新經濟常態下我國企業預算管理的困境及解決策略

李書娟

摘 要：隨著信息時代的到來，企業所面臨的環境發生了巨大變化，很多企業由于受傳統管理模式的制約，逐漸退出了市場。當前，全面預算管理開始廣泛應用于現代企業，對企業有限的資源進行系統、合理、全面的優化配置，已成為現代企業實現戰略目標的一個重要法寶。本文將就我國新經濟常態下企業預算管理遇到的困境進行分析，并探尋有效的解決策略，旨在為促進我國企業的發展提供有價值的參考。

關鍵詞：新經濟常態；企業預算管理；困境；解決策略

一、引言

在現代企業的經營管理中，預算管理是其中一項有效的、科學的、重要的管理工作，并在企業的經營發展中起著極為重要的作用。隨著全球經濟的發展，以及我國社會主義市場經濟的逐漸完善，企業所面臨的環境發生了巨變，一些企業中潛藏的財務問題逐漸暴露出來，特別是預算管理中的問題更為明顯。為了盡快完善企業傳統預算中存在的問題，企業必須實施全面預算，實現對企業資源的高效、合理配置，進而實現企業的戰略發展目標。近年來，隨著我國社會經濟進入新常態，經濟發展增速逐漸放緩，我國經濟增長動力呈現出多元化的態勢。對于我國企業而言，隨著經濟增長方式的更新和經濟發展的轉型，面臨的環境越來越復雜。在當前社會經濟發展新常態下，很多企業預算管理缺乏全方位性，也缺乏戰略指導，預算行為缺乏監督，這些問題的日益突出嚴重影響了預算管理功能的發揮。因此，本文將以預算管理作為研究的切入點，探討在新經濟常態下我國企業預算管理遇到的困境，并提出有效解決這些困境的策略。

二、新經濟常態下我國企業預算管理遇到的困境

（1）缺乏對預算管理功能的準確定位。所謂預算管理主要是指企業在戰略發展目標的指導下，對企業未來的經濟活動、相應的財務結果進行全面的、充分的預測和籌劃，從而對企業經濟活動的改善和調整及時作出指導。近兩年來我國經濟發展進入新常態，在這一大背景下我國很多企業結合自身發展實際、經營規模、行業發展動態，逐漸放緩了發展的腳步，并以此為契機，實現了對企業產業結構的優化、加快了企業轉型升級的步伐，在全面實施創新驅動的前提下充分發揮市場經濟的基礎性作用，為促進企業在新常態下穩定發展奠定基礎。隨著企業內外部環境的變化和肩負任務的變化，預算管理也被賦予了新的內涵。但是，有的企業并未將預算管理作為推動企業自身發展的重要載體，納入到發展規劃中，還有的企業并未將預算管理融入到常態化的管理工作中。從現狀來看，企業預算管理還比較落后，如有的企業在實施預算管理的過程中缺乏激勵機制、預算編制缺乏科學性和協調性；還有的企業仍在使用傳統的預算管理方法和陳舊的運行模式，最終導致預算管理功能定位不準，根本無法適應新經濟常態帶來的環境變化。

（2）并未充分發揮預算管理的作用。我國經濟發展進入新常態后，GDP不再是衡量經濟增長的唯一標準。在新的環境下，企業應該結合自身發展的實際情況嚴格把控好質量關；在新經濟常態下企業更應該關注民生效益、生態效益的建設，并以此為契機促進企業在創新發展中探尋新的利潤增長點。經過幾年的發展，我國一些企業已經充分認識到新常態帶來的變化，并且逐漸適應了新常態，保持自己的發展方向，加快了企業經濟轉型步伐。但是，在企業預算管理中很多管理者并沒從思想上認識到預算管理的重要性，特別是一些企業的高層領導還存在思想認識上的盲區，甚至有的企業管理者片面認為預算管理就是財務部門的工作，與其他職能部門沒有關系；有的企業在制定預算管理目標時缺乏戰略性、科學性、全面性、前瞻性；還有的企業認為預算管理就是進行成本節約，只關注預算的軟、硬件建設，忽視了經濟新常態下對企業的管理業務進行及時調整與改革。很明顯，這些問題的存在將導致企業在新常態下預算管理功能無法得到充分發揮。

（3）缺乏完善的預算管理機制。完善的預算管理機制，應該始終貫穿于企業的預算編制、預算執行、預算監督、預算評價的全過程中，并具有事前、事中、事后管理的全程性特征。在新經濟常態下，企業應該緊緊把握發展的契機，正確理解新常態的內在含義，充分發揮預算管理職能，實現對企業資源的最優配置。雖然近年來我國出臺了一系列關于調整預算管理的制度和辦法，其主要目的是為了進一步規范預算管理的程序，對預算管理內容進行細化，增強預算管理的協調性、控制性和規范性，但是在新常態背景下，一些企業的預算管理出現了問題，例如：預算編制與執行嚴重脫節；預算管理目標松弛；更看重短期經濟效益的實現、不重視企業的長遠戰略規劃；企業資源使用效率低下等。這些問題的存在都導致在新常態下，企業的預算管理效果大打折扣。

三、新常態下我國企業預算管理困境的解決策略

（1）確定科學完善的、以戰略為導向的預算目標。首先，要求企業必須先制定科學的戰略發展目標和發展規劃。企業的戰略目標需要通過戰略規劃和經營目標來細化和分解，戰略目標和經營規劃目標又需要全面預算來具體執行。全面預算是實現戰略目標、戰略規劃、落實經營目標的具體行動方案，全面預算不能偏離戰略規劃和經營目標。因此，這就要求企業在制定戰略目標時一定要將自己肩頭承擔的責任和使命考慮在內，并結合企業的實際情況制定戰略目標。其次，制定基于戰略目標的預算目標。這就要求企業在制定預算目標時應該結合企業的戰略目標。如：某企業制定了五年戰略規劃、三年發展目標等中長期的發展規劃，該企業將中長期發展規劃進行細化，通過業務、薪酬、資本、財務等不同的維度制定企業的預算目標。

（2）構建以戰略為導向的企業全面預算管理體系。企業全面預算管理體系由預算編制、預算執行、預算控制、預算調整、預算考核構成。不同的行業、處于不同發展階段的企業，預算管理的重點不盡相同。企業應根據自身的實際情況選擇真正契合企業發展的預算管理體系。如：某企業近年來的中長期戰略目標就是積極拓展多元化的市場結構，因此，在編制預算時就應該在新業務的基礎上對發生的各項費用進行編制，并根據反饋信息進行實時調整。另外，企業還應該確定符合企業戰略發展的預算編制方式。在預算控制中，要突出管理重點，提高事前控制能力。預算調整應符合企業發展戰略，明確調整的條件。預算考核作為預算管理生命線，應體現戰略導向、彰顯管理意圖、發揮激勵作用，以提高預算管理成效，實現企業經營目標和長遠目標。

（3）實現新常態下企業資源的有效整合。企業要想獲得發展，就必須認清新常態的真正內涵，并對企業所處的環境有一個清晰的認識和準確定位。這就需要現代企業在預算管理中，以資源整合為基點，多項舉措并舉，在企業內部實現預算管理人力、物力、財力資源的有效整合，保證企業預算管理重心不偏移、目標不脫離實際且執行力度強。

綜上所述，在新經濟常態下，我國企業應構建以企業戰略為導向的預算管理機制，實現企業資源的全面整合，提高預算管理效率，為促進企業戰略目標的實現奠定基礎。

參考文獻

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2.張利強.全面預算管理在互聯網企業的應用探析.當代會計，2016（02）.

3.張潔.新形勢下全面預算管理落地的思考與實踐.財會學習，2016（10）.

（責任編輯：何萌）