淺談地勘單位內部控制建設問題

余新華

摘 要：隨著時代的變化，經濟的快速發展，一些事業單位面臨著新的改革。我國的地勘單位雖是國家的重要單位，但是它也逐漸進入到企業的競爭行列。因此，地勘單位面臨著前所未有的挑戰，其傳統的內部管理模式已不適應現階段社會發展的需要。舊的管理模式正在逐漸被淘汰，為了單位更好的發展，必須積極參與到激烈的市場競爭中。要抓住良好的時機，對管理模式不斷地進行改革，以促進單位的發展。本文主要分析地勘單位內部管理存在的問題，對存在問題提出解決的策略。

關鍵詞：地勘單位；內部控制；設計；策略

一、引言

企業在不斷的發展，事業單位也在不斷的發展當中，企業內部的管理模式已不適用于現階段的發展需要，那些傳統的管理模式也在不斷地被淘汰，事業單位內部的管理模式也在不斷地改革當中。地勘單位作為我國一個重要的事業單位也不例外。地勘單位內部管理模式對地勘單位的發展至關重要，為了在激烈的競爭中順利發展，地勘單位必須加強內部控制。隨著社會的發展，我國的市場經濟變得越來越復雜，各種不利于單位發展的因素越來越多，這也充分揭示出加強事業單位內部控制迫在眉睫。目前，各地勘事業單位在內部控制建設方面存在很多的問題，主要有內部管理不嚴，內部管理人員不能夠很好的完成自己的本職工作，他們的職業道德低下，給單位造成了不好的影響。內部工資分配不合理等問題導致員工罷工或辭職，最終導致人才的流失、內部控制被弱化等現象發生。地勘設計行業隨著我國體制改革的深入，逐漸轉向為企業化管理的事業單位，因此，其發展面臨著巨大的挑戰，必須加強內部控制建設。

二、地勘單位內部控制存在的問題及原因分析

隨著經濟的發展、時代的進步，地勘單位面臨著巨大的挑戰。地勘單位是我國至關重要的一個事業單位，也是我國經濟體系的一個組成部分，它的發展對我國的發展起著重要的作用。地勘單位為了適應經濟的發展，內部的管理方案在不斷地進行完善，根據不同的發展階段，地勘單位探索制定了一系列內部管理建設的方法。但是由于地勘單位還在不斷地探索和發展當中，其內部管理建設方案仍然存在一定的問題，比如一些舊的傳統管理方法還沒有改變，制定的管理方法不太現實，不能夠在具體的操作中得到有效的實現。因此，地勘單位的相關負責人要分析發現單位管理中存在的問題，制定一些切實可行的管理措施，促進地勘單位內部管理的完善。現將存在的問題分析如下：

（1）內控環境有待完善。良好的內控環境是發展的基礎，更是做好內控工作的基礎。內控環境直接影響地勘單位內部控制的建設，好的內控環境能夠促進地勘單位內部控制的建設。首先，地勘單位存在的一個嚴峻的問題是地勘單位不夠獨立，目前還是由人控制的，地勘單位的領導者有很大的、不可侵犯的權利，他集控制權、執行權、領導權于一身，雖然有很大的權利，但是不認真干事情，在進行經濟事務的處理時經常存在很大的隨意性。其次，地勘單位內控實施存在問題。地勘單位在發展的過程中，并沒有實行獨立、完整的內部控制管理機制，還處于依賴于國家的指令，接受國家的行政指揮、監督，其工作受國家的控制，自己不夠獨立，雖然有一些地勘單位制定了一些制度，但是只是停留在表面上，缺乏科學性、合理性和實踐性，并沒有很認真的執行，沒有發揮有效的作用來制約各種非法的、不利于地勘單位發展的違法行為的發生。還有的地勘單位領導職權過大，自以為是，沒有做到以身作則，經常出現一些不正當的行為，自己帶頭不遵守相關的內控規定，導致員工也不重視內部管理制度，領導者不認真管理單位，只想著在單位撈取利益，對下面員工的違法行為一味縱容，缺乏有力的懲罰措施。最終導致地勘單位內部控制制度的信任度下降，阻礙了地勘單位的發展。一些地勘單位仍然采用舊的傳統管理模式，導致各個職能部門之間缺乏溝通和聯系，工作不能夠很好的完成，沒有團隊精神，單位工作效率不高，阻礙了地勘單位的長遠發展。

（2）風險管理意識較弱。地勘單位的管理意識不強，一直以來，受國家的行政干預，單位的發展都是受到國家的指導，自己內部沒有形成一個完整的體系。在地勘單位的發展中存在一些風險，但是地勘單位是國家重要的直屬單位，長期受國家的管理，他的經營風險都是由國家來承擔。因此，地勘單位工作人員和領導者風險管理意識淡泊，在單位中沒有設立風險評估等部門，在地勘單位新的項目的設計上，嚴重缺乏風險意識，沒有進行風險評估，對單位中存在的風險問題缺乏預測。在單位中，起重要作用的是單位的領導者，對于風險的評估滯后，都是憑借領導的主觀判斷，不具有科學性，對單位的發展只會起到阻礙作用，嚴重影響地勘單位安全。

（3）缺乏必要的審核制度。審核部門是一個單位所必須有的職能部門，嚴格的審核制度對單位的發展至關重要。審核制度是加強內部控制的重要環節，地勘單位是我國重要的事業單位，根據國家的要求，單位中設有專門負責審核的相關人員，但是專業審核崗位的設立只是走一個形式，并沒有落實到具體的操作中，雖然地勘單位制定了一些審核制度，制度也沒有真正落實。一些地勘單位為了應付檢查，都會進行審核，但是審核具有很大的隨意性，沒有達到審核的目的，導致地勘單位的風險不能夠及時被預測。

三、加強地勘單位內部控制優化策略

（1）加強對地勘單位內部控制環境的建設與完善。良好的內部控制環境是一個單位發展必備的重要因素，就目前情況來看，地勘單位的內控建設存在的一個重要問題就是內部環境不夠完善，導致單位的工作氛圍不強，員工對自己的工作不負責任，工作沒有主動性和積極性，這不利于地勘單位工作的進行。地勘單位隨著經濟的發展也在不斷的發展，內部控制建設還不夠完善，因此，要促進地勘單位內部控制建設的完善，必須加強對地勘單位內部控制環境的建設和完善，內部環境的建設和完善主要包括提高內部工作人員的工作積極性和工作主動性、組織機構的設置和完善、內控文化氛圍的建設等。

（2）加強風險防范意識。地勘單位在平時的工作中會發生一些業務，就會出現風險，因此要加強地勘單位的內部控制建設，就必須降低風險，為單位帶來更多的利益。可以通過風險評估來加強領導者的風險防范意識。在地勘單位中，建立風險管理機制，對于緊急的重大的資金風險，相關人員要及時匯報，要對存在的問題進行分析，找出解決的方法，有效地降低風險。

（3）建立完善的內部審計制度。審計工作是地勘單位一個重要的工作流程，目前我國各個地勘單位響應國家的號召，設有審計機構，但是地勘單位的審計工作只是走一個形式，并沒有達到審計的效果。因此，地勘單位要建立內部管理制度，加強和完善審計工作，讓審計工作更好的為單位服務。

四、結語

地勘單位是我國重要的事業單位，隨著市場經濟的變化，地勘單位逐漸參與企業的競爭，具有一定的企業性質，它也逐漸變得獨立，需要建立內部管理制度，加強內部控制和管理。目前，地勘單位還在不斷地發展當中，一些制度還需要不斷地建設和完善。

參考文獻

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2.劉伯順.淺論地勘單位內部控制建設的組織與實施.現代經濟信息，2016（10）.

3.王桂香.地勘單位內部控制存在的問題及對策.中外企業家，2015（11）.

（責任編輯：郭中清）