濟南市“一張藍圖”規劃信息系統升級初探

徐全芝　李健　耿瑞芳

[摘要]推動濟南市“一張藍圖”規劃信息系統升級，主要建設內容包括優化數據中心資源、提升綜合辦公系統功能、強化規劃監督管理、提高輔助決策、推進信息公開共享等。系統升級工作的開展將有助于提高規劃管理決策的科學性，提升規劃管理服務效能。

[關鍵詞]“一張藍圖”；信息系統；升級；規劃管理

一、引言

濟南市規劃局“一張藍圖”規劃信息系統自2009年開始運行以來，經過不斷修改完善，初步實現了規劃業務的網絡化辦理。但是系統不斷暴露出部分功能運行效率不高、填寫內容復雜、業務和資源標準化程度不夠和信息資源利用效率不高以及系統輔助決策能力不足等問題。隨著我局管理體制改革的不斷深入以及信息化技術、思路的不斷發展，也亟需對目前的系統進行一次升級改造。升級改造將緊緊圍繞全面解決目前系統存在的問題，進一步豐富系統功能，規范辦理流程，加強業務監督，充實完善信息資源，提升輔助決策能力，服務規劃管理，為更好地開展多種形式規劃信息服務奠定基礎。

二、工作目標

規劃信息辦公系統優化升級的總體目標是緊緊圍繞規劃服務工作開展，堅持以服務為根本，立足現狀、勇于探索，突出市局、分局管理一體化，以規劃綜合辦公系統為載體，提供業務辦理、行政辦公、督查管理、GIS資源使用、信息公開共享等一系列實用、高效的信息化服務，進一步健全規劃數據中心，探索研究決策輔助功能，建成網絡化、自動化、人性化、智能化的規劃信息系統辦公平臺。

三、總體架構

為實現系統升級的總體目標、落實具體的工作要求，升級系統將采用高性能的架構，對現有系統進行整合重構、優化提升，并根據調研情況增加若干新的功能。軟件系統升級總體上主要由以下部分組成：規劃數據中心、綜合辦公系統、規劃監督管理、GIS輔助決策和信息公開共享管理系統。

四、主要建設內容

“一張藍圖”規劃信息系統升級的主要工作任務分解如下。

（一）優化數據中心資源

在現有的“一張藍圖”系統數據資源的基礎上，以應用為導向，深化完善各類數據資源，主要數據資源包括規劃編制數據、規劃審批數據、規劃管理數據、基礎地理數據、公眾參與資源、部門共享數據等。將數據資源采用統一存儲、統一服務的數據服務模式，建立并規范成果歸檔、建庫，實現信息資源共建共享、分發與安全機制，建立內容全面、聯系緊密、規范一致的系統技術標準體系，保證各類信息資源的權威性、現勢性、準確性，為規劃服務工作提供全面的決策支持。

（二）提升綜合辦公系統

目前為了適應我局規劃審批重心下移、端口前移以及機構改革的要求，進一步優化設計，推行市局分局管理一體化辦公系統，優化系統內業務辦理表格，簡化填寫內容，提供靈活實用的業務辦理流程，提供信息關聯、避免報建單位反復提交信息，形成文書統一編號系統，優化會議會審、查詢統計等功能，實現全局系統的數據傳遞和信息共享，提高工作效率和服務質量，增強政務公開的透明度。

（三）強化規劃監督管理

按照我局加強審批過程監管的統一要求，通過“一張藍圖”系統督查督辦功能的優化，所有項目的審批全過程在系統中表現出來，實現對在辦項目進行管理和跟蹤督辦，實時反映項目的空間分布和辦理進度，有效防范審查遺漏、越權審批、違規審批等行政風險。

（四）提高Gl$輔助決策功能

以項目審批服務為主線，通過項目辦理用地范圍信息的及時落地，全面整合我局項目審批數據資源。通過對在辦項目進行跟蹤，實時反映項目的空間分布和辦理進度，方便查閱項目審批與技術服務信息，以及強化基于數據資源的查詢統計、綜合分析、專題提取等決策支持功能建設，為規劃管理提供一個全而的數據基礎，提高城市規劃管理部門的管理水平和科學決策能力。

（五）推進信息公開共享服務

滿足提高社會化服務水平的要求，實現公共信息服務資源的集成整合。加強內網辦公平臺與門戶網站的信息溝通，以貼近大眾需求、增強服務功能為宗旨，整合規劃信息服務，推動公益性信息資源網上共享，推動陽光電子政務建設。提供報建單位網上申報服務，實現網上行政服務項目的統一登記、統一調度、統一辦理、統一監管，方便查閱網上申報項目審批進度信息、審批過程與審批結果。

五、結語

濟南市“一張藍圖”規劃信息系統是我局創新管理服務模式的重要支撐平臺，推動系統升級工作，將為提高規劃管理決策的科學性，提升規劃管理服務效能發揮重要作用。