地方公共財政預算教育投入與經濟增長的關系

佟怡伶　王秋波　黃娜

摘要：本文在對遼寧省公共財政預算教育投入與經濟增長關系的分析中，根據消費率、投資率與經濟增長率之間的發展變化情況，將遼寧省經濟發展劃分為三個階段，并對各個階段的特征進行了簡要分析，得出投資對遼寧省經濟增長的促進作用逐漸轉弱。在對教育經費投入、勞動力和投資與經濟增長的關系進行多元回歸分析的基礎上，得出教育經費投入對經濟增長具有顯著正影響，其影響作用遠遠大于勞動力和投資的影響。

關鍵詞：教育投入；經濟增長；公共財政預算；遼寧

一、導言

隨著經濟的發展和社會的進步，人力資本對經濟增長的貢獻作用日趨凸顯，無論是從社會分工的角度還是從科技進步的角度來看，教育有助于極大地提高勞動生產率已經成為一個不爭的事實。

在經濟與科技高速發展的今天，科技發展對經濟發展的貢獻越來越大，而科技的發展又根源于教育水平的提高，教育水平的提高則離不開教育經費投入的增加，教育經費投入增加的根本源泉是國民經濟的發展。因此，隨著經濟的發展和各國對教育重視程度的不斷加深，越來越多的專家學者致力于借鑒經濟增長理論的相關模型，從不同的視角探索教育投入與經濟增長方面的實證研究。

對區域經濟發展的定量衡量標準主要是從GDP增量角度來考核，因此本文從增量的視角出發，選擇遼寧省教育經費投入與經濟增長的關系作為研究對象，在將遼寧省經濟部門劃分為教育部門和非教育部門兩部門經濟的假設前提下，收集整理了1980-2014年有關教育和經濟的統計數據，借助Eviews分析軟件對這些數據進行多元線性回歸分析，探討改革開放以來不同經濟發展階段教育經費投入不斷增加的情景下，遼寧省教育經費投入對經濟增長的貢獻作用，并針對實證分析的結論加以提煉總結，以期為遼寧省教育經費投入相關研究提供可參考的依據。

二、遼寧省公共財政預算教育投入與經濟增長概況

（一）遼寧省公共財政預算教育投入情況

隨著經濟發展水平的提高，遼寧省地方財政公共預算教育支出投入不斷增多。遼寧省GDP從1980年的281億元，到2014年增長為28627億元。同時遼寧省地方財政公共預算教育支出由4.6億元增長到611.9億元，增長113倍。但近兩年以來教育支出卻呈現下滑趨勢，至2014年底該項支出占地區生產總值的比例約為2.14%，據相關部門統計調查結果顯示，地方財政公共預算教育支出額約占教育經費投入的60%左右，據此可估算出，遼寧省教育經費總投入約占地區生產總值的3.57%。

國家財政性教育經費占國內生產總值4%的投入指標是世界衡量教育水平的基礎線。據統計，在國家財政性教育投入上，目前世界平均水平為7%左右，其中發達國家達到9%左右，經濟欠發達的國家也達到4.1%。我國早在1993年就提出要在2000年實現國家財政性教育經費占GDP的4%的目標，但是直到2011年才達到3.93%，2012年首次突破4%達到4.28%。根據教育部、國家統計局、財政部聯合發布的《2014年全國教育經費執行情況統計公告》的數據顯示，2014年全國教育經費總投入為32806.46億元，國家財政性教育經費占國內生產總值比例為4.15%。根據遼寧省公共財政預算教育支出與經濟發展情況來看，遼寧省自2011年實現4%的目標達到4.08%，2012年達到4.89%，2013年略有回落為4.12%，2014年低至3.57%。因此，從對比結果來看，遼寧省已然呈現落后于國家平均水平的態勢，相關部門應更加重視對遼寧省教育經費的投入。

（二）遼寧省經濟增長情況

改革開放以來，遼寧省經濟發展取得了巨大成就，圖清晰地展現出了1980-2014年以來遼寧省消費、投資和經濟增長的變化情況。自1980年以來遼寧省經濟發展勢頭迅猛，經濟總量快速增加，地區生產總值1980年為281億元，經濟增長率為14.29%，到2014年增長到28626.6億元，經濟增長率為5.8%；投資率總體保持上升趨勢，1980年投資率僅為20.22%，2014年投資率則增長到61.02%；消費率基本保持穩定下降趨勢，由1980年的56.02%下降到2014年的42.59%；經濟增長率呈現震蕩發展趨勢，只有極少數年份年均增長率低于10%，年均經濟增長率約為14.76%。

根據消費率、投資率和經濟增長率的變動趨勢，可以將1980-2014年間遼寧省經濟發展態勢歸結為“三段式”。第一階段為1980-1993年期間，表現為消費率高于投資率，且經濟增長率隨投資率的增加而增加，說明這一時期投資是拉動經濟增長的關鍵因素；第二階段為1994-2005期間，這一時期消費率仍高于投資率，且投資率中間出現下滑趨勢，這主要與金融危機有關，從而使得這一時期經濟增長速度放緩；第三階段為2006-2014期間，這一時期投資率保持上升且趨于穩定，消費率呈現下降趨勢，且投資率高于消費率，經濟增長在波動中呈現下滑趨勢。因此，近年來年遼寧省經濟總體而言呈現“高投資率、低消費率、高經濟增長率”發展態勢，由于投資率的增長速度要遠遠高于消費率和經濟增長率的增長速度，因此可以看出遼寧省經濟發展過程中更加重視投資對經濟的拉動作用，但隨著投資率的提高，經濟增長速度反而放緩，說明投資對遼寧省經濟增長的貢獻作用逐漸降低。

三、模型設定與回歸分析

在分析遼寧省地方財政公共預算教育支出過程中，將利用增加了“教育經費”這一變量后的勞動力、固定資產投資和教育經費投入三要素生產函數來分析預測遼寧省地方財政公共預算教育經費投入對經濟增長的影響程度。模型如下所示：

Y=αE+βL+γI+C

其中，Y代表遼寧省GDP， E代表教育經費投入，L代表勞動力，I代表固定資產投資，α、β、γ分別代表教育經費投入、勞動力和固定資產投資的產出彈性。

通過對生產總值Y、教育支出E、勞動力L和投資I時間序列數據進行ADF單位根檢驗，結果如表1所示。生產總值、教育支出、勞動力和投資ADF單位根檢驗結果中的T檢驗統計量的值均大于其在1%、5%和10%顯著性水平下單位根檢驗的臨界值（表1）。因此，生產總值、教育支出、勞動力和投資均為非平穩序列。

利用ADF檢驗的殘差序列數據，對生產總值Y、教育支出E、勞動力L和投資I進行協整檢驗，以驗證變量之間是否存在協整關系。通過Trace檢驗和Max-eigen-value檢驗結果顯示，殘差時間序列在0.05的顯著性水平下存在一階協整關系。

對生產總值、教育支出、勞動力和投資時間序列數據用eviews進行回歸分析。由于標準化殘差絕大多數基本落在（-2，2）這個區間內，R2=0.99098和調整后的R2=0.990110，二者都非常接近1，而且T檢驗結果p<0.05，t>t（34）0.05；F檢驗結果f=1135.632，p=0.000000（表2）。因此，模型數據不存在異常值，該模型的擬合優度較好，且顯著性水平較高，回歸效果顯著，即各項投入均對遼寧省經濟增長產生了顯著影響。

R2為0.99098，調整后的Rz為0.990110：

F檢驗的F值為1135.632，P值為0.0000000

為檢驗模型中是否遺漏對被解釋變量有系統性影響的解釋變量，以及是否存在函數模型誤設的問題，進行拉姆齊（Ramsey）回歸設定誤差檢驗（RESET： regressionspecification error test），因此需擴大方程，如下所示：

Y=αE+βL+γI+C+δY^2+ηY^3+ε

原假設HO：δ=η=0。根據其F檢驗數據來判定在原模型中是否遺漏了自變量的二次項或高次項。利用RESET檢驗，結果顯示f=6.248114，p=0.0055（表3），故不能拒絕原假設，因此該模型中不存在遺漏二次項和三次項的狀況。

因此，通過檢驗后得到的方程式為：

Y=13.45879E+5.215712L+0.5716871-8345.216

上述建立的遼寧省經濟增長公式中各項的系數即為其彈性系數，教育經費投入、勞動力和固定資產投資的產出彈性分別為13.45879、5.215712和0.5716871，因此，雖然教育經費投入、勞動力和固定資產投資三個變量均對遼寧省經濟發展產生了顯著的正向影響作用，但是從影響程度上來看，教育經費投入對經濟增長的影響作用最大，即遼寧省教育經費投入每增加1%經濟增長約提高13.46%，勞動力每增加1%經濟增長約提高5.22%，固定資產投資每增加1%經濟增長約提高0.57%。

四、結論

綜上所述，通過分析遼寧省經濟增長情況，可以看出在推動經濟增長最主要的兩大要素消費和投資的共同作用下，遼寧省經濟增長呈現波段式發展，而且投資率的不斷提高說明政府一直以來都非常注重投資對經濟增長的拉動作用，但如果不積極調整經濟增長方式，容易造成經濟增長方式的不合理，從而影響經濟結構的調整與長效穩定發展的步伐。同時，鑒于分析結果顯示教育經費投入對經濟增長的影響作用遠遠高于勞動力和固定資產投資，因此，為扭轉2006-2014年以來投資對經濟增長的拉動作用日趨下降的態勢，必須高度重視教育經費投入，通過發展教育事業推進經濟穩定快速發展。

參考文獻：

[1]郭濤.教育投資在山東經濟增長中的作用分析.山東大學碩士畢業論文，2008.

[2]劉春玲.我國教育經費投入與經濟增長關系的實證分析[J].科技創業月刊，2008（01）.

[3]章彰，李賜平，彭梅教育經費投入對經濟增長貢獻的實證分析——以1992年～2007年間為例[J].科教文匯（中旬刊），2011（06）.