“一帶一路”沿線國家對中國產品市場依賴度及中國的對策

文/馮永琦 黃翰庭

問題的提出

“一帶一路”倡議是通過“互通互聯”來體現“合作共贏、開放包容”的本質，共商、共建、共享是“一帶一路”建設秉持的原則。既然是“互通互聯”，就意味著既有“走出去”，同時又有“走進來”。也就是說，在“一帶一路”建設下中國不僅對其他國家產生影響，同時，其他國家也會對中國產生影響。在這個相互影響的過程中，如果中國能為其他國家帶來積極影響，那么必然會有利于“一帶一路”倡議的順利推進；同樣，如果其他國家也能給中國帶來積極影響，這也符合我們推動“一帶一路”建設的初衷。實際上，是否能夠為對方帶來積極的影響，也就是合作共贏如何實現的問題。一般來說，經濟依賴度和依存度越高的區域，其共同利益的存在性就越大。因此，增強和提升中國與“一帶一路”沿線國家之間經濟的相互依賴度，是推進“一帶一路”建設的重要著手點。

一國對外提供產品市場的程度，也是體現其他國家對該國經濟依賴度較為直接的衡量標準和重要的研究視角。例如，中國作為“一帶一路”沿線國家產品市場提供者的地位越高，這些國家對中國經濟的依賴程度也就越高。在“一帶一路”倡議實施過程中，為了中國與“一帶一路”沿線國家共同利益的尋找和為實現“合作共贏”奠定基礎，中國應該爭取增強“一帶一路”沿線國家對中國經濟的依賴度。那么，這就需要進一步提升中國作為“一帶一路”沿線國家市場提供者的地位。

“一帶一路”沿線國家對中國產品市場的依賴度

（一）市場提供指數

為了方便分析，這里引入“市場提供指數”（MP指數）概念。A國對B國i產品的市場提供指數為B國對A國的i產品出口占B國對世界i產品總出口的比例，即A國對B國i產品的MP指數：

（二）不同地區對中國不同類型產品市場的依賴度

東南亞國家對中國產品市場依賴較強主要體現在初級產品和中間產品市場方面。自2000年以來，中國對東南亞地區的初級產品市場提供指數長期保持在20左右，2015年上升到近40；中國對東南亞地區的中間產品市場提供指數也呈持續上升趨勢，從1999年的3.74上升到2013年的13.52，之后出現小幅下降趨勢，到2015年為12.32。但是，東南亞國家對中國最終資本品和最終消費品市場的依賴度并不高。中國對東南亞地區的最終資本品市場提供指數近兩年維持在8的水平左右。中國對東南亞國家最終消費品市場提供指數也不高，從2008年的3.37上升到2015年的6.29。

南亞地區對中國初級產品市場依賴程度較高，但對其他產品市場依賴程度并不高。2001年以后，中國對南亞地區的初級產品市場指數迅速上升，2005年到2010年期間高達50左右，但近幾年來呈持續下降到2015年的14.78。中國對南亞國家的中間產品市場提供指數最高為6.45、最終資本品市場提供指數最高僅為3.05。2015年，中國對南亞地區中間產品、最終資本品和最終消費品市場提供指數分別為5.60、2.85和0.83。

西亞地區對中國初級產品和中間產品市場依賴程度迅速上升。中國對西亞國家的初級產品市場提供指數從2006年的10.85上升到2015年的35.75。中國對西亞國家的中間產品市場提供指數從2008年的3.37上升到2015年的12.31。這與中國近年來對石油等能源類初級產品需求的迅速上升有重要關系。中國對西亞地區的最終資本品市場提供指數最高僅為4.02，最終消費品市場提供指數始終在1.0以下。

中亞地區對中國中間產品市場的依賴度較高，但對其他類型產品的市場依賴度不高。中國對中亞地區的中間產品市場提供指數在1999年以后維持在10以上，2015年達到25.08。2010年至2013年期間，中國對中亞國家的初級產品市場提供指數保持在近15的水平，但2014年有所下降，2015年為8.37。2015年，中國對中亞國家的最終資本品市場提供指數、最終消費品市場提供指數分別為5.62和4.43。

中東歐地區和獨聯體7國對中國產品市場依賴程度都不高。中國對中東歐國家所有產品市場提供指數都很低，只有一年的最終資本品市場提供指數超過2。中國對獨聯體國家中間產品、最終資本品和最終消費品市場提供指數都不高，幾年來基本都維持在5.0的水平上。近年來，中國對獨聯體7國的初級產品市場提供指數快速地上升，從2010年的5.34上升到2015年的11.87。

中國與獨聯體多數國家的經濟合作從零起步，且由于經濟結構畸形和自身產業缺乏競爭力，獨聯體國家大多以出產資源和原料為主。獨聯體7國對中國產品市場依賴程度較低。另外，沒有包含在上述六大地區中的蒙古國，對中國產品市場依賴度已經達到很高的程度。中國對蒙古的初級產品市場提供指數長期以來在80以上。中國對蒙古中間產品市場提供指數都在20以上，但最近兩年下降到13左右。2004～2006年中國對其最終資本品市場提供指數超過50，但近兩年下降到7左右。中國對蒙古最終消費品市場提供指數上升很快，2015年達到17.67。

總體看來，東南亞地區和西亞地區對中國初級產品和中間產品市場具有較高的依賴度；南亞地區對中國初級產品市場具有較高的依賴度；中亞地區對中國中間產品市場具有較高的依賴度。同時，中東歐地區和獨聯體7國對中國所有產品市場依賴度都不高，而蒙古國對中國初級產品、中間產品和最終消費品市場的依賴度都比較高。

“一帶一路”沿線國家對中美產品市場依賴度的比較

（一）對中美初級產品市場依賴度的比較

中國為“一帶一路”沿線國家提供初級產品市場的優勢明顯高于美國。2000年以來，中國作為“一帶一路”沿線國家初級產品市場的地位迅速提升。2000年，中國對“一帶一路”沿線國家的初級產品市場提供指數大于10的只有3個國家，而美國卻有5個國家。同年，美國擁有的初級產品市場提供指數高于中國的有20個國家，而中國擁有的初級產品市場提供指數高于美國的只有13個國家。2000年，美國為“一帶一路”沿線國家提供初級產品市場的優勢明顯高于中國。初級產品在中國進口中所占份額大幅上升，從2000年的20%左右上升到2014年的36%左右。

（二）對中美中間產品市場依賴度的比較

中國為東南亞國家、中亞國家和部分獨聯體國家提供中間產品市場的優勢明顯高于美國，而為西亞國家和中東歐國家提供中間產品市場的優勢明顯低于美國。2000年以來，中國作為“一帶一路”沿線國家中間產品市場提供者的地位迅速提升。2000年，中國對“一帶一路”沿線國家的中間產品市場提供指數大于10的國家只有蒙古，而美國卻有9個國家。同年，美國擁有的中間產品市場提供指數高于中國的有約40個國家，而中國擁有的中間產品市場提供指數高于美國的只有5個國家。2000年，美國為“一帶一路”沿線國家提供中間產品市場的優勢十分明顯高于中國，而2015年中國為東南亞國家、中亞國家和部分獨聯體國家提供中間產品市場的優勢明顯高于美國。

（三）對中美最終資本品市場依賴度的比較

美國為絕大部分“一帶一路”沿線國家提供最終資本品市場的優勢明顯高于中國。2000年以來，中國作為“一帶一路”沿線國家最終資本品市場提供者地位的雖然迅速提升，但總體上看依然沒有超過美國。2000年，中國對“一帶一路”沿線國家的最終資本品市場提供指數大于10的國家只有蒙古，而美國卻有12個國家。同年，美國擁有的最終資本品市場提供指數高于中國的有接近40個國家，而中國擁有的最終資本品市場提供指數高于美國的只有6個國家。雖然2000～2015年間，中國作為“一帶一路”沿線國家最終資本品市場的地位有著很大幅度的提升，從整個東亞地區來看，中國作為東亞最終資本品市場提供者的地位已經超過美國，但對于大部分“一帶一路”沿線國家來說，中國的最終資本品市場提供者地位與美國相比還有一定的差距。

（四）對中美最終消費品市場依賴度的比較

對絕大部分“一帶一路”沿線國家來說，中國的最終消費品市場提供者的地位與美國相差甚遠。2000年以來，對絕大部分“一帶一路”沿線國家來說，雖然美國作為最終消費品市場提供者的地位有所下降，但中國作為最終消費品市場提供者的地位提升緩慢，與美國相比差距依然很大。2000年，中國對“一帶一路”沿線國家的最終資本品市場提供指數大于10的只有哈薩克斯坦一個國家，而美國卻有17個國家。同年，除了俄羅斯和哈薩克斯坦之外，美國擁有的最終消費品市場提供指數都要高于中國。2000～2015年間，中國作為“一帶一路”沿線國家最終消費品市場的地位上升幅度不大，只有對東南亞的新加坡、泰國、菲律賓、印度尼西亞和馬來西亞等國的最終消費品市場提供指數有明顯提高，中國對“一帶一路”沿線國家提供消費品市場的規模相對有限。

“一帶一路”沿線國家對中國產品市場依賴的前景

第一，從初級產品的角度來看，中國為“一帶一路”沿線國家提供的初級產品市場的規模還會進一步上升，但上升的空間有限，這也會限制“一帶一路”國家對中國初級產品市場總體依賴度的進步一步提升。2015年，中國對東南亞地區、西亞地區的初級產品市場提供指數已接近40，對南亞國家的初級產品市場提供指數已從幾年前的50左右呈明顯下降，對獨聯體7國和中亞國家的初級產品市場提供指數會有所上升。但由于國內經濟增速放緩，國內對于擴大再生產等所需的能源礦產等初級產品規模會有所下降，致使中國作為“一帶一路”沿線國家初級產品市場提供者地位提升的空間有限。

第二，從中間產品的角度來看，中國作為“一帶一路”沿線國家中間產品市場提供者的地位也會進一步上升。中國為東南亞國家、南亞國家和西亞國家提供的中間產品市場規模進一步上升的趨勢更加明顯，中間產品主要集中在和初級產品相關的半成品方面。但是，隨著中國本土企業能力提升、外資企業本土化等，一些技術含量較低的零部件、半制成品不再從國外進口，而是由本土的配套內資企業生產。而大部分“一帶一路”沿線國家中間產品的技術含量并不高，這是制約中國為“一帶一路”沿線國家提供中間產品市場提升的重要因素。

第三，從最終資本品和最終消費品的角度來看，中國作為“一帶一路”沿線國家最終資本品市場提供者的地位不會有很大的變化；而中國作為最終消費品市場提供者的地位會有一定程度的上升，但上升的速度可能不會很快，上升的地區主要是東南亞國家、中亞國家和獨聯體7國。

中國的對策

第一，高度重視進口貿易的政策管理與結構優化。中國宏觀經濟管理的思路需要做出重大轉變和調整，應當是從供給與需求兩端同時發力，即需求管理與供給管理并重。由于出口貿易是需求的重要內容，長期以來國家比較重視和強調出口，但在經濟增長的結構性減速階段，外部需求的增長空間有限，單純強調出口貿易增長已經很難改善經濟增長的潛在條件。因此，需要把進口貿易作為供給管理的重要手段，發揮進口貿易改善經濟增長潛在條件的積極作用。進口貿易的政策管理與結構優化能夠有效促進國內產業結構轉型和升級。

第二，高度重視中國對外最終產品市場提供者的地位及作用。“一帶一路”沿線國家對中國最終產品市場依賴度的提升，將會極大推進“一帶一路”建設進程以及實現中國與沿線各國“合作共贏”的目標。最終產品區域內貿易比重較高的地區，區域經濟合作往往進行得較為順利和迅速。即便在一個國家的對外經濟往來中，具有較高的最終產品市場提供者地位將十分有利于該國國際經濟地位的提升以及國際經濟事務中話語權的爭奪。“一帶一路”沿線國家對中國最終產品市場的依賴度，特別是最終消費品市場的依賴度要遠低于美國。因此，要重視和積極發揮中國在“一帶一路”沿線國家中最終產品市場提供的地位及作用。

第三，積極推動與周邊國家經濟走廊的重點建設。“一帶一路”沿線國家各類產品對中國依賴度日益上升，這不僅說明中國經濟發展帶動“一帶一路”沿線國家經濟共同發展，而且也表明中國經濟國際影響力也在日益提升。周邊地區如東南亞國家、中亞國家以及蒙古國對中國初級產品和中間產品市場的依賴度相對較高，這有利于中國同周邊國家經濟合作的開展。因此，可以重點建設和這幾個地區相關的經濟走廊。中巴經濟走廊、中蒙俄經濟走廊和中國—中亞—西亞經濟走廊可以進行重點建設，以此產生的示范效應也能有效地推動“一帶一路”倡議在其他地區的進展。

第四，高度重視同“一帶一路”沿線國家政治互信與戰略互信的建設。在“一帶一路”倡議的實施過程中，“一帶一路”沿線國家甚至中國周邊的地緣政治、經濟和文化傳統各異，經濟上的深化合作很容易受到政治、安全等因素的影響。例如，印度己經加入了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）、金磚國家開發銀行等“一帶一路”的融資機制；另一方面，印度在地緣政治、安全和國家戰略上卻抵制甚至敵視“一帶一路”倡議。中俄之間的政治交往雖然緊密，但經貿關系發展十分滯后。南海問題也無疑對中國與東南亞國家經貿深入合作發展帶來一定影響。為了解決中國與“一帶一路”沿線國家之間類似的問題，應該高度重視政治互信與戰略互信建設。

第五，積極發揮對外市場提供者的作用來繼續倡導經濟全球化。美國總統特朗普上臺后，美國開始收縮對外經濟戰略。美國對促進貿易全球化方面責任的放棄，使全球化發展到了又一個轉折點。當美國不再愿意積極推進經濟全球化的時候，世界格局也將隨之發生一定程度的變化。這對中國來說，既是機遇，但同時也是挑戰。中國應該在未來的國際經貿領域，繼續倡導經濟全球化，繼續推動貿易自由化。一方面，中國要加快經濟結構轉型和產品升級的步伐，提高科技創新能力和產品競爭能力。另一方面，在“一帶一路”建設中，作為全球最大市場之一的中國要充分發揮對外市場提供者的作用，提高在對外經貿往來中的話語權和影響力，進一步促進經濟全球化和貿易自由化。