美麗鄉村入畫來
——湄潭縣改善農村人居環境紀實

文丨瞿欣含 彭仕江

美麗鄉村入畫來
——湄潭縣改善農村人居環境紀實

文丨瞿欣含 彭仕江

因茶而富因茶而美

“以前住的茅草屋，現在磚瓦新樓房”。青山、碧水、茶園，青瓦白墻的黔北民居點綴其中，無論你從哪個角度望去，都是一幅自然和諧而又不失靈動的美麗畫卷。山上茶園與森林鑲嵌，山下竹園與湖水輝映，優雅自然的廊橋水榭景觀，老百姓依山環湖而住，形成了田家溝的獨特魅力，被譽為“湄潭新農村建設的一張封面”。

但是，十多年前的田家溝是一個窮山村。有人曾這樣描述：“田家溝，幾大灣，十年就有九年干，頓頓紅苕包谷飯，吃水要翻幾座山，不少男的往外走，姑娘不愿嫁進山……”老百姓的日子過得非常清苦。

一片茶葉綠了山頭，富了農家，美了鄉村。湄潭特色在茶，優勢在茶。田家溝乃至湄潭老百姓難以忘懷，十多年來，湄潭縣委、縣政府扭住茶產業發展不動搖，從“退耕還茶”到“六四五六”（60萬畝生態茶園、4萬噸茶葉產量、50億元茶業綜合收入、畝均產值6000元以上）茶業提升戰略的實施，把一片小小的葉子不斷做大。如今，全縣茶園面積達61萬畝，茶業綜合產值位居全國第二位，人均1.5畝。田家溝人均茶園2.5畝，2016年農民人均純收入達16500元。不斷壯大的茶產業促進了一、二、三產業的融合，湄潭茶旅示范區實現了茶園變公園、茶區變景區、茶山變金山。

美麗鄉村是“富”帶來的，是腳踏實地“干”出來的。依托茶產業鼓足了群眾“腰包”，富裕起來的田家溝人不斷改善自己的住居環境。從十年前改善農村基本生產生活條件的“五通三改三建”（即：通電、通水、通路、通電話、通廣播電視，改居住環境、改廁、改灶，建文化室、建宣傳欄、建文體娛樂設施），到2013年的“六項小康行動計劃”（即：小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨），再到目前的“10+N”行動計劃，具體以“七改一增兩處理”為主要抓手，實施改房、改水、改電、改路、改廚、改廁、改圈，增加村莊綠地，處理垃圾和污水的人居環境改善工作，一步一個腳印，田家溝人不斷地建設自己的家園。田家溝的巨大變化，是湄潭縣一屆接著一屆、階段化推進、項目化實施、苦干實干，著力改善農村人居環境的縮影。

“我們今天的美麗家園和幸福生活源自于黨的好政策，源于對茶產業的堅守，把我們從傳統農民轉變成茶農，增加了收入，改變了居住環境，日子越過越紅火。”興隆鎮龍鳳村村支書伍遠明說。2016年，湄潭農村居民可支配收入達到11054元，小康社會實現程度達95%，一曲《十謝共產黨》唱出了田家溝發展的歷程、唱出了湄潭人民的心聲。“走，到湄潭當農民去”，真實寫照了湄潭農民的幸福、安康。

人人是股東戶戶能分紅

“自開起了民宿餐飲，就忙得顧不上茶園，后來直接把茶園請人打理了。現在，每個月營業額15萬元左右，忙的時候還雇了六七個村民幫忙，除去日常開銷和需要支付的工資外，每個月3萬多的利潤。”徐學良說起目前的收入，抑制不住內心的喜悅。

徐學良是湄江街道金花村大青溝旅游合作社理事長，是七彩部落徐記大食堂的老板，也是大青溝人從一產直接跨到三產的代表之一。他是當地地道的茶農，兩年前，聽到村子全民入股大搞鄉村旅游，他加入了合作社，把自家剩余的房屋、閑置土地等資源交給合作社作為資源股，現金入股10000元作為原始股，把臨近村子中心區域的4畝茶園流轉給合作社經營。

大青溝地處湄潭“翠芽27度茶旅扶貧示范區”的核心地帶，為了推動鄉村旅游發展，2015年初，村支兩委號召村民們組建了旅游專業合作社，采取統一規劃打造、統一資源整合、統一運營管理、統一股份分紅的“四統一”方式，抱團發展。

如何實現環境提檔，村寨升級，吸引更多的游客？突出創意引領，借鑒“突尼斯藍白小鎮”的做法，村民們就提出了把大青溝民居的顏色集中改一下的想法。但是黔北民居的白、灰主色調是全縣多年來的堅守，能不能改？大家拿不定主意。縣委書記魏在平知道這個情況后，鼓勵村民們說：金花村是農村綜合改革試點村，你們大膽嘗試，如果把顏色改錯了、不協調，又改回來嘛。縣長李勰也鼓勵村民們抱團發展鄉村旅游，到村里與群眾座談，主動申請當大青溝的榮譽村民，還個人出資1萬元入股到大青溝旅游合作社，不參與分紅。有了多方面的鼓勵支持，于是黨員帶頭，學生描畫，不到兩個月的時間，一個童話般的村莊便呈現在世人眼前，人們把它叫“七彩部落”。

七彩部落以改革創新為突破口，以茶旅融合發展為抓手，采取統一規劃打造、統一資源整合、統一運營管理、統一股份分紅的“四統一”方式，以“村黨支部+合作社+農戶”，村黨支部引導群眾組建合作社，動員村民既可以用現金入股，也可以用土地、茶園、林地等生態資源入股的形式，探索建立“人人是股東、戶戶能分紅”的新型農村經營模式，走出一條“產業興、村民富、村寨美”的茶旅一體化新路子，實現“資源變資產，資金變股金，農民變股東”，2016年村民人均收入達21200元。

改革創新推動產業升級，產業升級助力環境改善。目前，七彩部落有鄉村餐館17家、鄉村賓館5家、農家客棧16家，鄉村超市3家、奶茶吧2家，特色小吃24家、手工茶葉加工4家，每月的旅游綜合收入達300萬元以上。兩年來，七彩部落所在的金花村村集體分紅共10萬元，其中6萬余元用于村莊日常保潔和污水處理運行維護費等。入股群眾也享受了分紅，總共約160萬元。為了更好地發展旅游，群眾將生態分紅的資金又用于改廁、改水或改民居等，進一步改善了環境，提升了居住的品質。在改造過程中，因地制宜，將邊角空地改造成奶茶吧和綠地，將廢棄的畜圈改造成營業房，群眾也編排節目，當起了演員，將生產生活景象搬上鄉村大舞臺，與游客分享。

“別小看我的露天休閑吧，最多的一天賣了2000多元。”七彩部落村民徐學書說。這個在村文化廣場旁邊，用空地改造成的奶茶吧，周末來的人多，從運營以來，每個周末能有1000元進賬，在夏季，每天差不多也有400到800元左右的收入。

農村綜合改革，激活了湄潭廣大農村的發展活力，也為改善農村人居環境增添了動力。先后承接了8項國家級改革課題的全國農村改革試驗區湄潭，于2015年8月27日在全國敲響了農村集體經營性建設用地入市公開出讓的“第一槌”，農村集體產權制度改革在全國首創的“四確五定”經驗成果被中發［2016］37號文件吸納。

在七彩部落，“三變”改革帶來了三個巨大的變化：“畜圈變營業房”“空地變奶茶吧”“農民變演員”。七彩部落，這樣一個“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的地方，美麗的人居環境吸引了更多游客，推動了旅游產業的蓬勃發展。如今，這里的人們向城里人“出售風景和清新的空氣”，充分享受改革紅利，綠水青山正變為金山銀山。

湄潭人居環境改善(李龍江/攝)

七彩部落等你來(彭仕江/攝)

我的村莊我做主

小青瓦、坡屋面、穿斗枋、雕花窗、轉角樓、三合院、白粉墻，提及“黔北民居”的七大要素，來過湄潭的人深有感受。依山而建的山地型村落格局和風貌記憶猶新。

“這些要素源于我們這里的傳統木房結構，吸收了巴蜀建筑文化元素，其功用符合黔北地區的生活特點，是老百姓的集體智慧。”說起“黔北民居”七要素的來歷，多年從事新農村建設和人居環境改造的湄潭縣魚泉街道新石居委會支書楊成溢說。

美麗鄉村是“管”出來的。據楊成溢回憶，為了規范美麗鄉村建設，采取了一系列措施，向建房農戶發放黔北民居統一設計的20套圖集供群眾選擇；縣財政對改建或新建黔北民居的農戶實行每戶7000元至10000元不等的財政獎補政策，十年來累計補助資金近7億元，撬動社會資金80億元，新改建65000多棟黔北民居；培訓和管理好農村建筑工匠，對農村建筑工匠進行培訓考試，并簽訂建筑質量和安全責任書，對農村建房的質量和風格進行有效管控。

“通過對“一戶一宅”宅基地管控，每戶房屋占地面積一般在120平方米左右的面積管控，所有農房不得超過三層的層高控制，所有房屋建筑風格必須是具有黔北民居七大元素的風貌控制，有效地保持山地型村落的格局，保持了我們村莊原始的自然風貌，將山、水、房、寨完美結合，正是十多年來的堅持與堅守，才有了今天這樣依山傍水，錯落有致，綠樹環繞的山地村寨。偏巖塘先后獲得‘全國文明村鎮''全國美麗宜居示范村莊'等殊榮。”楊成溢說。

一張圖、一張表和一本說明書。隨著湄潭農村人居環境改善的全面鋪開，形成了“縣抓規劃、鎮抓管控、村抓自治”的工作機制。組織編制的縣域鄉村建設規劃，重點從鄉村規劃目標、鄉村體系規劃、鄉村用地規劃、鄉村設施規劃、鄉村風貌規劃予以管控。在建筑風貌上要求保持黔北民居的整體統一風格，在景觀環境風貌上形成6個風貌控制分區中，對其建設控制、文化符號、鄉土環境、山水格局、田園風光等分別提出保護和控制指引。明確村莊的“三生”（生產、生活、生態）空間，劃定村莊建設用地紅線、生態保護紅線和耕地保護紅線。目前，全縣119個農村村（居）全部按照上述要求編制了村莊規劃，劃定了紅線，明確了建筑風貌，提出了項目清單，擬定了村莊規劃圖、項目配建表和規劃說明書。

規矩也是規劃。湄潭縣在改善農村人居環境工作中，通過“群眾會+”，村民代表大會，村民自定規矩，共同商議了投工投勞、土地調整、農房風貌控制等事項，并在此基礎上，研究制定了“村規民約”，生活垃圾管理辦法，公共環境維護辦法等，以群眾會的方式進行宣傳，讓這些制度內化于心，外化于行，變為群眾的自覺行動。

一路艱辛、一路收獲。湄潭堅持生態為先，特色為要，城鄉統籌，以建設“綠色高效園區、生態文明茶城、美麗鄉村典范、休閑養生勝地”為目標，探索走出了一條以“四在農家?美麗鄉村”創建活動為載體、農業產業化發展為支撐、村莊整治為重點、黔北民居新村建設為標志的特色美麗鄉村建設之路。十多年來的堅持堅守，一屆接著一屆不懈努力，一個個依山傍水，錯落有致，綠樹環繞的山地村寨分布在湄潭的15個鎮街。“全國農村改革試驗區”“中國名茶之鄉”“中國茶文化之鄉”“全國魅力新農村十佳縣”“國際生態休閑示范縣”“中國十大宜居縣”“國家生態縣”“國家環保模范城市”等一塊塊國字號金字招牌讓湄潭熠熠生輝。