有關(guān)中國(guó)化石保護(hù)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議

季燕南，季 強(qiáng)

1. 中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京 100081；2. 河北地質(zhì)大學(xué) 古生物研究院，河北 石家莊 050031

有關(guān)中國(guó)化石保護(hù)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和建議

季燕南1，季 強(qiáng)2

1. 中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，北京 100081；2. 河北地質(zhì)大學(xué) 古生物研究院，河北 石家莊 050031

化石保護(hù)工作是一項(xiàng)非常重要而又復(fù)雜的工作，涉及到國(guó)土資源、海關(guān)、公安、司法等各個(gè)領(lǐng)域，既要維護(hù)國(guó)家的利益，又要考慮到社會(huì)大眾的權(quán)益，管理中最關(guān)鍵性工作就是對(duì)于“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石”與“一般保護(hù)古生物化石”的界定，以及化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的建立。論文簡(jiǎn)要解釋了“古生物”“化石”及“標(biāo)本”三種術(shù)語(yǔ)之間概念的差異性，認(rèn)為保護(hù)的對(duì)象是化石，化石產(chǎn)地與化石標(biāo)本應(yīng)采用不同的保護(hù)措施和標(biāo)準(zhǔn)。建議根據(jù)科學(xué)價(jià)值將化石標(biāo)本分為三類(lèi)五級(jí)，再根據(jù)數(shù)量和保存狀況分別給出分值標(biāo)準(zhǔn)。化石產(chǎn)地也分為三類(lèi)五級(jí)，再根據(jù)科學(xué)價(jià)值、豐富性、多樣性、分布規(guī)模和保存現(xiàn)狀分別給出標(biāo)準(zhǔn)。

化石保護(hù)；化石標(biāo)本；化石產(chǎn)地；分類(lèi)與分級(jí)；分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；分級(jí)要素

一、導(dǎo)言

2010年9月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了第580號(hào)國(guó)務(wù)院令，即《古生物化石保護(hù)條例》[1]。這是我國(guó)政府正式發(fā)布的第一部有關(guān)古生物化石保護(hù)的法規(guī)，目的就是為了加強(qiáng)對(duì)古生物化石的保護(hù)，促進(jìn)古生物化石的科學(xué)研究和合理利用。

為了貫徹落實(shí)《古生物化石保護(hù)條例》，國(guó)土資源部及相關(guān)部門(mén)隨即發(fā)出了一系列通知和文件，并成立了國(guó)家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì)，組建了國(guó)家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì)辦公室[2-8]。在國(guó)土資源部地質(zhì)環(huán)境司的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì)辦公室做了大量工作，如創(chuàng)辦了《保護(hù)與研究》雜志（通訊）[9]，及時(shí)報(bào)道了我國(guó)化石保護(hù)與管理、古生物研究動(dòng)態(tài)及各種相關(guān)的活動(dòng)；組織評(píng)選和公布了我國(guó)首批國(guó)家重點(diǎn)化石產(chǎn)地名單；組織編寫(xiě)了《國(guó)家古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄（首批）》；組織舉辦了數(shù)期化石及化石產(chǎn)地保護(hù)論壇；創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā)的化石保護(hù)“鄉(xiāng)村模式”（化石村）；組織舉行了“一帶一路”化石保護(hù)行動(dòng)等活動(dòng)，有力促進(jìn)了我國(guó)化石保護(hù)、管理和利用工作。為了更好地貫徹落實(shí)《古生物化石保護(hù)條例》，考慮到化石保護(hù)工作是一項(xiàng)非常重要而又復(fù)雜的工作，涉及到國(guó)土資源、海關(guān)、公安、司法等各個(gè)方面，既要維護(hù)國(guó)家的利益，又要考慮到社會(huì)大眾的權(quán)益，本文僅就《國(guó)家古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄（首批）》中的一些問(wèn)題談一談自己的一些認(rèn)識(shí)和建議。

二、為什么要保護(hù)化石資源？

2．國(guó)家明令禁止我國(guó)所產(chǎn)的重點(diǎn)保護(hù)化石轉(zhuǎn)讓、交換、贈(zèng)與、質(zhì)押給外國(guó)人或者外國(guó)組織。為了避免我國(guó)所產(chǎn)的重點(diǎn)保護(hù)化石非法流失到國(guó)外，國(guó)家必須加強(qiáng)化石進(jìn)出境的管理工作，必須對(duì)這些化石進(jìn)行保護(hù)。

3．與某些自然資源一樣，化石資源是一種不可再生的資源，不能隨意無(wú)序開(kāi)發(fā)，因此國(guó)家必須對(duì)其進(jìn)行保護(hù)與管理。

4．化石是研究生命起源和演化的證據(jù)，有些重點(diǎn)保護(hù)化石具有重大的科學(xué)價(jià)值，有時(shí)會(huì)涉及到國(guó)家榮譽(yù)和核心利益，因此必須對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和管理。

三、保護(hù)對(duì)象

在古生物學(xué)中，古生物、化石與標(biāo)本在概念上是有一定區(qū)別的，不宜籠統(tǒng)的將它們視為等同。

古生物：是指地質(zhì)歷史時(shí)期地球上存在過(guò)的所有生命形式的總稱(chēng)，如微小的細(xì)菌、高大的恐龍等都是曾經(jīng)在地球上生存過(guò)的生命形式，但并不是所有曾經(jīng)存在過(guò)的生命形式都會(huì)成為化石。實(shí)際上，只是極少的生命形式死亡后，它們的遺體、遺物、遺跡等在有利的埋藏條件下經(jīng)過(guò)石化作用后才得以成為化石。在這種意義上，我們要保護(hù)的對(duì)象不是古生物而是化石。

化石：是指保存在地層中的或已被發(fā)現(xiàn)的石化的遠(yuǎn)古生命的遺體、遺跡或遺物的總稱(chēng)。

化石產(chǎn)地：為了保護(hù)埋藏在地層中的化石，我們必須要保護(hù)化石產(chǎn)地，所以化石產(chǎn)地是我們要保護(hù)分級(jí)的對(duì)象。

大宗伯之職，掌建邦之天神、人鬼、地示之禮，以佐王建保邦國(guó)，以吉禮事邦國(guó)之鬼神示：以禋祀祀昊天上帝，以實(shí)柴祀日月星辰，以槱燎祀司中、司命、風(fēng)神、雨師。以血祭祭社稷、五祀、五岳。……以玉作六端，以等邦國(guó)：王執(zhí)鎮(zhèn)圭，公執(zhí)桓圭，侯執(zhí)信圭，伯執(zhí)躬圭，子執(zhí)谷璧，男執(zhí)蒲璧。……以玉作六器，以禮天地四方，以蒼璧禮天，以黃琮禮地，以青圭禮東方，以赤璧禮南方，以白琥禮西方，以玄璜禮北方，皆有牲幣，各放其器之色。

化石標(biāo)本：是指已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或收藏的化石，這是我們要保護(hù)和分級(jí)的對(duì)象。為了加強(qiáng)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的或收藏的化石管理、研究和利用，我們必須要保護(hù)化石標(biāo)本，所以化石標(biāo)本才是我們要保護(hù)的對(duì)象。

四、化石的分類(lèi)、分級(jí)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2012年1月10日，國(guó)土資源部頒發(fā)了關(guān)于印發(fā)《國(guó)家古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄（首批）》的通知（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”和“保護(hù)名錄”），在2個(gè)附件中對(duì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)名錄的條款均作了詳細(xì)的解釋和說(shuō)明，“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石分級(jí)一覽表”（表1）應(yīng)當(dāng)是編寫(xiě)這2個(gè)附件的基礎(chǔ)和精髓。

應(yīng)該說(shuō)，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)名錄的公布實(shí)施是古生物化石保護(hù)工作和管理工作的實(shí)際需要，各級(jí)政府和管理部門(mén)在工作中可以做到有據(jù)可依，有章可循。但是，化石的分類(lèi)、分級(jí)與保護(hù)名錄的制定事關(guān)重大，涉及到國(guó)土資源、海關(guān)、公安、司法等許多部門(mén)，既要維護(hù)國(guó)家利益，又要考慮社會(huì)大眾的基本權(quán)益，各個(gè)條款的制定都要仔細(xì)慎重，特別是上升到國(guó)家執(zhí)法層面上更是要慎之又慎。

從“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石分級(jí)一覽表”來(lái)看，有幾個(gè)方面值得我們關(guān)注：

1．一覽表沒(méi)有對(duì)“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石”與“一般保護(hù)古生物化石”進(jìn)行界定，特別是沒(méi)有對(duì)一般保護(hù)古生物化石進(jìn)行定義。也許有人說(shuō)，除了2個(gè)附件中列出的重點(diǎn)保護(hù)古生物化石外，其他的化石就是一般保護(hù)古生物化石。很顯然，這種說(shuō)法是牽強(qiáng)附會(huì)的，具有濃厚的“人為”色彩。沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)就難以根據(jù)這些條款進(jìn)行管理和執(zhí)法。

2．“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石分級(jí)一覽表”在科學(xué)性、邏輯性和系統(tǒng)性上顯得比較欠缺，沒(méi)有統(tǒng)一的劃分原則，過(guò)多地考慮了古生物的屬性和特征。除模式標(biāo)本外，幾乎所有與古脊椎動(dòng)物有關(guān)的化石均歸于“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石”。特別奇怪是“其他化石”一欄，其分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)就是由國(guó)務(wù)院國(guó)土資源主管部門(mén)確定。為什么？依據(jù)是什么？盡管化石保護(hù)的各種條例或條款的最終解釋權(quán)歸國(guó)土資源主管部門(mén)，但應(yīng)當(dāng)有基本的原則和依據(jù)。

3．分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。表中列出的3種類(lèi)型化石采用了3種完全不同的標(biāo)準(zhǔn)。一是模式標(biāo)本，就是發(fā)表古生物新屬種時(shí)指定的標(biāo)本，歸于一級(jí)化石；二是實(shí)體化石，基本采用了3個(gè)分級(jí)要素：科學(xué)價(jià)值、數(shù)量多少和保存狀況；三是木化石等，基本采用了結(jié)構(gòu)、特征、分布規(guī)模、保存狀況等。令人不能理解的是，“分布規(guī)模的大小”和“集中產(chǎn)出與否”是化石產(chǎn)地保護(hù)或古生物地質(zhì)遺跡保護(hù)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，怎么能成為化石標(biāo)本分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)？由于沒(méi)有統(tǒng)一的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致了化石分級(jí)的混亂，一些原本達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的化石現(xiàn)在歸于一級(jí)化石，原本不是重點(diǎn)保護(hù)的化石現(xiàn)在歸于重點(diǎn)保護(hù)化石。最明顯的例子就是木化石和足跡化石，無(wú)論怎么說(shuō)，它們都不可能與中華龍鳥(niǎo)、中華古果、中華侏羅獸相提并論，都不可能歸于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一級(jí)化石。

以筆者愚見(jiàn)，如果要對(duì)化石標(biāo)本進(jìn)行分類(lèi)與分級(jí)，首先考慮的應(yīng)當(dāng)是所有化石，而不是人為選擇某些門(mén)類(lèi)的化石。有些化石現(xiàn)在看來(lái)似乎科學(xué)價(jià)值不大，沒(méi)有歸于重點(diǎn)保護(hù)化石，但隨著研究的深入，若干年以后這些化石的科學(xué)價(jià)值越來(lái)越大，極有可能成為重點(diǎn)保護(hù)化石。

4．“重點(diǎn)保護(hù)古生物化石分級(jí)一覽表”的出臺(tái)本意是好的，希望為化石管理和執(zhí)法部門(mén)和人員在工作中提供方便和支撐，但隨之而來(lái)也出現(xiàn)了一些不盡人意的不確定性。如果僅僅根據(jù)古生物名單或名稱(chēng)來(lái)進(jìn)行化石標(biāo)本的分類(lèi)與分級(jí)，無(wú)形中會(huì)淡化或混亂了化石標(biāo)本的真正應(yīng)有的科學(xué)價(jià)值，也影響了古生物專(zhuān)家對(duì)化石標(biāo)本的鑒定和總體評(píng)估。

5．化石標(biāo)本的形態(tài)結(jié)構(gòu)等是古生物分類(lèi)的基本特征，但不能作為化石保護(hù)和管理中化石標(biāo)本分類(lèi)、分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議，將科學(xué)價(jià)值、數(shù)量多少和保存狀況作為化石標(biāo)本分類(lèi)分級(jí)的基本要素（表2）。科學(xué)價(jià)值分為三級(jí)：重大（9分）、重點(diǎn)（6分）和一般（3分）；數(shù)量分為三級(jí)：稀少（8分）、較少（5分）和較多（2分）；保存狀況也分為三級(jí)：完整（100%～70%，7分）、較完整（69%～40%，4分）和不完整（39%～1%，1分）。

我們根據(jù)科學(xué)價(jià)值將化石標(biāo)本分為三類(lèi)，每一類(lèi)化石標(biāo)本再分為三級(jí)，但它們的級(jí)別是有所差別的。一類(lèi)化石標(biāo)本分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)；二類(lèi)化石標(biāo)本分為二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)；三類(lèi)化石分為為三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)。

在這個(gè)化石標(biāo)本分類(lèi)分級(jí)系統(tǒng)中，一級(jí)化石標(biāo)本的分值為24分，二級(jí)化石標(biāo)本的分值為21分，三級(jí)化石標(biāo)本的分值為18分，四級(jí)化石標(biāo)本的分值為15分，五級(jí)化石標(biāo)本的分值為12分。在這個(gè)系統(tǒng)中，化石標(biāo)本的最高分值為24分（滿分），最低分值為6分，分值達(dá)到18分以上（含18分）的，或三級(jí)以上（含三級(jí)）的化石標(biāo)本為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)化石標(biāo)本，分值低于18分或三級(jí)以下的化石標(biāo)本為一般保護(hù)化石標(biāo)本。

表1 重點(diǎn)保護(hù)古生物化石分級(jí)一覽表

表2 中國(guó)化石標(biāo)本分類(lèi)、分級(jí)一覽表

表3 中國(guó)化石產(chǎn)地分類(lèi)、分級(jí)一覽表

我們提議這個(gè)分類(lèi)分級(jí)系統(tǒng)的目的在于讓專(zhuān)家學(xué)者在評(píng)價(jià)化石標(biāo)本時(shí)，或讓國(guó)土資源、海關(guān)、公安、司法等部門(mén)在執(zhí)法時(shí)有一個(gè)公開(kāi)的、透明的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更加有利于我國(guó)化石保護(hù)和管理工作的開(kāi)展。譬如，就中華龍鳥(niǎo)而言，科學(xué)價(jià)值重大，分值為9分；數(shù)量稀少，分值為8分；標(biāo)本保存完整，分值為7分；標(biāo)本保存較完整，分值為4分；標(biāo)本保存不完整，分值為1分。中華龍鳥(niǎo)的標(biāo)本分值達(dá)24分者為一級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)21分者為二級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)18分者為三級(jí)化石標(biāo)本。就孔子鳥(niǎo)而言，科學(xué)價(jià)值重大，分值為9分；數(shù)量較少，分值為5分；標(biāo)本保存完整，分值為7分；標(biāo)本保存較完整，分值為4分；標(biāo)本保存不完整，分值為1分。孔子鳥(niǎo)的標(biāo)本分值達(dá)21分者為二級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)18分者為三級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)15分者為四級(jí)化石標(biāo)本。就正型標(biāo)本而言，其是建立一個(gè)新物種的唯一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)價(jià)值重大，分值為9分；數(shù)量稀少，分值為8分；標(biāo)本保存完整，分值為7分；標(biāo)本保存較完整，分值為4分；標(biāo)本保存不完整，分值為1分。正型標(biāo)本分值達(dá)24分者為一級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)21分者為二級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)18分者為三級(jí)化石標(biāo)本。就木化石而言，科學(xué)價(jià)值一般，分值為3分；數(shù)量稀少，分值為8分，數(shù)量較少，分值為5分，數(shù)量較多，分值為2分；標(biāo)本保存完整，分值為7分，標(biāo)本保存較完整，分值為4分，標(biāo)本保存不完整，分值為1分。木化石分值達(dá)18分者為三級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)15分者為四級(jí)化石標(biāo)本，分值達(dá)12分者為五級(jí)化石標(biāo)本，分值低于12分者為等外品。

五、化石產(chǎn)地的分類(lèi)、分級(jí)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

化石標(biāo)本保護(hù)與化石產(chǎn)地保護(hù)是兩種不同的概念，因此兩者分類(lèi)、分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)也是不一樣的。在化石標(biāo)本分類(lèi)、分級(jí)中，我們選擇了“科學(xué)價(jià)值、數(shù)量多少和保存狀況”三個(gè)要素作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，但我們不能在化石產(chǎn)地分類(lèi)、分級(jí)中套用這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)有關(guān)主管部門(mén)還沒(méi)有出臺(tái)化石產(chǎn)地分類(lèi)、分級(jí)的相關(guān)實(shí)施辦法和方案，應(yīng)該盡快拿出重點(diǎn)保護(hù)化石產(chǎn)地與一般保護(hù)化石產(chǎn)地分類(lèi)、分級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。我們建議選擇“科學(xué)價(jià)值、豐富性、多樣性、分布規(guī)模、和產(chǎn)地現(xiàn)狀”這幾個(gè)要素來(lái)作為化石產(chǎn)地分類(lèi)、分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)（表3）。

在這個(gè)分類(lèi)分級(jí)系統(tǒng)中，科學(xué)價(jià)值、豐富性和多樣性是我們首先必須考慮的因素。雖然其他因素也很重要，但科學(xué)價(jià)值、豐富性和多樣性是化石產(chǎn)地保護(hù)和管理的立根之本。“科學(xué)價(jià)值”分為三級(jí)：重大科學(xué)價(jià)值（9分）、重要科學(xué)價(jià)值（6分），和一般科學(xué)價(jià)值（3分）；“豐富性”分為三級(jí)：豐富（9分），較豐富（6分），和欠豐富（3分）；“多樣性”分為三級(jí)：多樣性好（9分），多樣性較好（6分），和多樣性較差（3分）；“分布規(guī)模”分為三級(jí)：規(guī)模大（8分），規(guī)模中等（5分），和規(guī)模小（2分）；“產(chǎn)地現(xiàn)狀”分為三級(jí)：產(chǎn)地保護(hù)好（7分），產(chǎn)地保護(hù)中等（4分），和產(chǎn)地保護(hù)差（1分）。在這個(gè)系統(tǒng)中，最高分為42分（一級(jí)），最低分為30分（五級(jí)）。凡分值達(dá)到36分或36分以上者，三級(jí)或三級(jí)以上者為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)化石產(chǎn)地；分值在36分以下者或三級(jí)以下者為一般保護(hù)化石產(chǎn)地。

六、幾點(diǎn)建議

1．“古生物化石名錄”嚴(yán)格來(lái)講應(yīng)該是古生物名錄，在鑒定化石標(biāo)本屬性和進(jìn)行古生物分類(lèi)時(shí)具有一定的參考價(jià)值，但在化石標(biāo)本分類(lèi)、分級(jí)時(shí)發(fā)揮的作用極為有限。前文已述，古生物是指地質(zhì)歷史時(shí)期地球上曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的生命形式的總稱(chēng)，古生物名稱(chēng)是根據(jù)化石標(biāo)本進(jìn)行分類(lèi)研究后賦予的物種名稱(chēng)，它們不是我們保護(hù)的對(duì)象。若根據(jù)古生物名錄去分類(lèi)、分級(jí)，結(jié)果只能是人為認(rèn)定一級(jí)古生物、二級(jí)古生物、三級(jí)古生物等。而我們保護(hù)的對(duì)象是化石標(biāo)本和化石產(chǎn)地。我們對(duì)化石標(biāo)本和化石產(chǎn)地進(jìn)行具體的分類(lèi)與分級(jí)，目的就是對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的管理與保護(hù)。然而當(dāng)前這種做法無(wú)助于化石管理和保護(hù)的分類(lèi)與分級(jí)工作的實(shí)施。

2．在這幾年的實(shí)踐中，人們總是問(wèn)一個(gè)讓人難以回答的問(wèn)題：一級(jí)化石標(biāo)本是否等同于一級(jí)文物？嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，兩者是不能完全等同的。化石是自然歷史的遺存，而文物是人類(lèi)社會(huì)和人文歷史的遺存，后者可能涉及的問(wèn)題更多。目前，任何個(gè)人均不能回答此問(wèn)題，只能以國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)的正式文件或解釋為準(zhǔn)。

3．《文物法》是全國(guó)人大通過(guò)的法律性文件，任何違反該法條款的行為都是違法行為。《古生物化石保護(hù)條例》是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的法規(guī)性文件，任何違反該條例條款的行為至少都是違規(guī)行為，但在違規(guī)的同時(shí)又觸犯了國(guó)家其它法律條款的行為就是違法行為。在化石保護(hù)和管理中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況有區(qū)別的對(duì)待這兩種不同性質(zhì)的行為[9-11]。

以上是我們的一些不成熟想法和建議，只當(dāng)是拋磚引玉，供大家批判與討論。希望更多的朋友關(guān)心和支持我國(guó)化石保護(hù)工作，推進(jìn)我國(guó)化石保護(hù)事業(yè)更好更快的向前發(fā)展。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院. 古生物化石保護(hù)條例[Z]. 國(guó)務(wù)院令第580號(hào), 2010.

[2] 國(guó)土資源部辦公廳. 國(guó)土資源部關(guān)于成立國(guó)家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì)的通知[Z]. 國(guó)土資廳發(fā)〔2010〕16號(hào), 2010.

[3] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì)章程〉的通知[Z]. 國(guó)土資發(fā)〔2011〕31號(hào),2011.

[4] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 國(guó)土資源部關(guān)于貫徹落實(shí)〈古生物化石保護(hù)條例〉的通知[Z]. 國(guó)土資發(fā)〔2011〕210號(hào),2011.

[5] 國(guó)土資源部辦公廳. 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于國(guó)家古生物化石專(zhuān)家委員會(huì)辦公室組成人員的通知[Z]. 國(guó)土資廳函〔2011〕1012號(hào), 2011.

[6] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 古生物化石保護(hù)條例實(shí)施辦法[Z]. 國(guó)土資源部令第57號(hào), 2012.

[7] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部. 國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家古生物化石分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉和〈國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)古生物化石名錄（首批）〉的通知[Z]. 國(guó)土資發(fā)〔2012〕6號(hào), 2012.

[8] 國(guó)土資源部辦公廳. 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)古生物化石保護(hù)規(guī)劃編制指南〉的通知[Z]. 國(guó)土資廳發(fā)〔2012〕38號(hào), 2012.

[9] 中華人民共和國(guó)文化部. 古人類(lèi)化石和古脊椎動(dòng)物化石保護(hù)管理辦法[Z]. 文化部令第38號(hào), 2006.

[10] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院. 中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例[Z].國(guó)務(wù)院令第167號(hào), 1994.

[11] 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì). 中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法[Z]. 中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào), 2015.

Some Opinions and Suggestions on the Fossil Protection of China

JI Yan-nan1, JI Qiang2

1. China Geological Environmental Monitoring Institute, Beijing 100081; 2. Hebei GEO University, Shijiazhuang,Hebei 050031

The protection of fossils is a very important and complicated work, relating to many departments, such as land and resources, customs, public security, justice and other aspects. It should safeguard the rights and interests of both the state and the social community. The most critical work in management is the definition of “the state key protected fossils” and “the generally protected fossils”, as well as the establishment of fossil classification standards. This paper briefly explains the concept differences between “ancient life”, “fossils” and “fossil specimen”.What we want to protect are both fossil specimen and fossil localities. It should have different protection standards and measures for fossil specimens and fossil localities. According to the scientific value, the fossil specimens are classified into three groups and five grades, and the scoring standards are given based on the quantity and the preservation status. According to the scientific value, richness, diversity, geographic distribution and present preservation status, the fossil localities can be classified into three groups and five grades.

fossil protection；fossil specimen；fossil locality；groups and grades；grade standards；grade factors

P52

A

1007-6875(2017)04-0001-05

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.04.001

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃戰(zhàn)略性國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)“中-德晚中生代地層和古生物群對(duì)比與自然文化遺產(chǎn)保護(hù)研究”。

季燕南（1983—），北京市人，2010年畢業(yè)于中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），主修沉積學(xué)、地層學(xué)和古生物學(xué)（碩士），現(xiàn)為中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院工程師，從事地質(zhì)遺跡保護(hù)研究。

（責(zé)任編輯：周吉光）