探討現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的管理研究

朱國(guó)銘

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)是基于旅游群體的消費(fèi)活動(dòng)、旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)的管理 活動(dòng)逐步完成的旅游經(jīng)濟(jì)資源。從管理層面來(lái)探析旅游經(jīng)濟(jì)，需要明管理的具體目標(biāo)，挖掘現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)涵，并從構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展上，提出完善對(duì)策和建議。

一、現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)及管理目標(biāo)

（一）現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特點(diǎn)

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要包括旅游群體的消費(fèi)活動(dòng)、旅游產(chǎn)業(yè)的管理活動(dòng)以及旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各類旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與融合。其特點(diǎn)表現(xiàn)在三方面：一是具有明確的目的性。旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身是對(duì)旅游群體旅游行為的管理，而旅游活動(dòng)作為消費(fèi)方式之一，具有顯著的目的性。消費(fèi)者可以在不同的旅游活動(dòng)中選擇適合自己的服務(wù)，完成旅游活動(dòng)。二是具有系統(tǒng)性。旅游活動(dòng)可以分為三個(gè)步驟，旅行服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、旅游接待等。在旅游活動(dòng)中，各個(gè)步驟共同構(gòu)成完整的旅游服務(wù)，而這些服務(wù)多由不同的旅游企業(yè)來(lái)完成。如旅行社負(fù)責(zé)旅游服務(wù)，交通企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸服務(wù)，賓館、酒店、景區(qū)等負(fù)責(zé)接待服務(wù)。三是具有階段性、規(guī)范性特點(diǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展在我國(guó)具有明顯的階段性，近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和居民收入的穩(wěn)步提升。因此，在進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)管理及調(diào)控上，必然需要從制度、措施、政策等方面，來(lái)規(guī)范旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的管理目標(biāo)

現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，在走向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，也逐漸確立為國(guó)家的服務(wù)性支柱產(chǎn)業(yè)。今天，我國(guó)現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)管理，一方面向歐美等先進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)管理國(guó)家借鑒科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)、市場(chǎng)操作模式，另一方面著力挖掘本土旅游文化資源，尤其是在地域民族文化特色上來(lái)打造旅游品牌，提升旅游經(jīng)濟(jì)管理水平。事實(shí)上，從國(guó)家對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，構(gòu)建有序的、規(guī)范的、有調(diào)節(jié)、有監(jiān)督的多級(jí)管理體系，將成為貫穿整個(gè)現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在重要內(nèi)容。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，通過(guò)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范，明確旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，合理開(kāi)發(fā)和利用旅游資源，完善地域性旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完備的旅游產(chǎn)業(yè)預(yù)測(cè)、決策、監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與國(guó)家旅游戰(zhàn)略相適應(yīng)。如通過(guò)制定旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)調(diào)控措施，組織和發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)，協(xié)同旅游消費(fèi)群體、旅游企業(yè)、地方旅游經(jīng)濟(jì)管理之間的關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)的良性發(fā)展。

二、現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的融合模式構(gòu)建

旅游業(yè)在與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合中，必然將形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。由于現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)綜合性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度高，對(duì)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有天然的融合性。如旅游業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)、交通業(yè)、餐飲住宿、景區(qū)旅游等產(chǎn)業(yè)的融合，以及現(xiàn)代會(huì)展博覽、文化創(chuàng)意等特色服務(wù)業(yè)的融合，從而打造出獨(dú)具區(qū)域特色的優(yōu)勢(shì)旅游資源。同樣，旅游業(yè)與現(xiàn)代信息通訊產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)服務(wù)也的融合，也可以盤活區(qū)域性服務(wù)資源，做大旅游資源“存量”，實(shí)現(xiàn)資本化和增值化。在旅游業(yè)和金融業(yè)的融合實(shí)踐中，旅游資源的開(kāi)發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，往往需要巨大的資金投入，且回報(bào)周期長(zhǎng)，初期效益不明顯。因此，在構(gòu)建旅游業(yè)資金投入與融資渠道上，要結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)實(shí)際，尋找更加的旅游業(yè)和金融業(yè)的融通點(diǎn)，來(lái)拓寬更多資本的進(jìn)入，來(lái)優(yōu)化旅游資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新旅游金融和服務(wù)體系。當(dāng)然，在促進(jìn)旅游相關(guān)企業(yè)的融合上，也要突出旅游也與現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的互融，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)的整合。如在一些旅游經(jīng)濟(jì)合作實(shí)踐中，不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)企業(yè)組織之間的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向并購(gòu)型產(chǎn)業(yè)格局的轉(zhuǎn)變。政府也應(yīng)該在旅游經(jīng)濟(jì)管理中，放松行業(yè)管制，積極構(gòu)建不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)間的融通體系，促進(jìn)旅游企業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)之間的重組和整合，促進(jìn)區(qū)域旅游資源的一體化發(fā)展。

三、完善現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)管理的對(duì)策

（一）以旅游產(chǎn)業(yè)、金融、IT信息技術(shù)融合來(lái)夯實(shí)現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)

考慮到旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的長(zhǎng)期性、資本投入大，回報(bào)周期長(zhǎng)等問(wèn)題，在構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)管理體系中，政府要從政策導(dǎo)向上，出臺(tái)關(guān)于旅游資源生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)旅游資源的保護(hù)投入。從各地旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的資金短缺問(wèn)題，僅依賴政府、企業(yè)投資是難以為繼的，還應(yīng)該從構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)新格局上，優(yōu)化投融資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)旅游資本的有機(jī)融合。如通過(guò)編制地方旅游業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)聯(lián)合發(fā)展規(guī)劃方案，細(xì)化相關(guān)資本融合標(biāo)準(zhǔn)，明確旅游產(chǎn)業(yè)分工，加快構(gòu)建適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的旅游融資體系，以資本為紐帶來(lái)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)旅游性資源和服務(wù)的合理配置。旅行社、景區(qū)開(kāi)發(fā)公司等旅游產(chǎn)業(yè)，以及區(qū)域餐飲、娛樂(lè)、休閑、酒店等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及第三方支付、電子商務(wù)等IT產(chǎn)業(yè)，要協(xié)同金融保險(xiǎn)、銀行、風(fēng)投等資本進(jìn)行重構(gòu)，逐步形成線上線下結(jié)合的旅游經(jīng)濟(jì)新模式。當(dāng)然，現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)，就是要由旅游主管部門協(xié)同各區(qū)域主管部門，以旅游業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、IT服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)，以及人才、知識(shí)、品牌等生產(chǎn)要素進(jìn)行自由流動(dòng)，遵循互惠互利原則，推進(jìn)有實(shí)力的旅游企業(yè)、IT、金融服務(wù)業(yè)以資本融合方式來(lái)優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)資源。

（二）打破行政藩籬來(lái)構(gòu)建現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理新格局

從旅游經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容及目標(biāo)來(lái)看，資金雖然是重要的發(fā)展瓶頸，但受制于現(xiàn)有的旅游產(chǎn)業(yè)管理格局，職責(zé)不清晰，多頭化管理問(wèn)題突出，使得區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)與旅游策劃、建設(shè)面臨交叉及運(yùn)營(yíng)管理脫節(jié)難題。事實(shí)上，針對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)管理中的利益分配與協(xié)調(diào)問(wèn)題，一方面表現(xiàn)在爭(zhēng)奪旅游資源上，地方保護(hù)主義、市場(chǎng)分割帶來(lái)的管理難題；另一方面以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能上的重復(fù)性問(wèn)題，制約了旅游經(jīng)濟(jì)管理效率的提升。因此，要從構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)新格局上，協(xié)調(diào)好旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)間的融合與管理，通過(guò)組建“旅游和服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)”方式，來(lái)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，突破地區(qū)、部門、行業(yè)“壁壘”，拓寬現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)視野。如加強(qiáng)旅游性資源的整合，從景點(diǎn)資源、旅行社等合作發(fā)展中，構(gòu)建以省級(jí)產(chǎn)業(yè)主管部門為主體的旅游經(jīng)濟(jì)集中化管理機(jī)制，避免各地區(qū)相關(guān)部門間的對(duì)接沖突，以強(qiáng)化區(qū)域合作，平衡地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)差異。

（三）強(qiáng)化制度、約束、保障機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的旅游經(jīng)濟(jì)新環(huán)境

推進(jìn)現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，需要營(yíng)造良好的管理環(huán)境，特別是在引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)旅游型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)融合過(guò)程中，要從制度建設(shè)、政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善旅游市場(chǎng)管理秩序，保護(hù)旅游企業(yè)的利益。同時(shí)，從法律法規(guī)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制，如對(duì)旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，從旅游經(jīng)濟(jì)政策方面來(lái)規(guī)范旅游合作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。另外，在旅游人才管理上，要引入地方高校參與到旅游經(jīng)濟(jì)管理中，特別是在師資、人才等方面，提升區(qū)域旅游管理人員的專業(yè)素質(zhì)。（作者單位為南昌職業(yè)學(xué)院）