關于我國房產稅改革的必要性及措施

劉軍

目前我國對于房地產稅制主要是通過以征收房產稅為主，但是傳統的房地產稅制存在一定的弊端，已經不能夠適應房地產市場經濟的快速發展。因此房地產稅就應運而生，其能夠完善傳統的房地產稅制，但是傳統房產稅的弊端對即將推出的房地產稅制提出一定的挑戰。筆者對房地產稅改革的必要性進行分析，同時針對目前房地產稅存在的問題原因進行分析，制定出針對房地產稅改革的優化對策。

一、我國當下房地產稅制改革所碰到的難題

（一）開征目標不同致使效果差異化

近幾年，我國針對房地產市場經濟過熱的情況出臺較多的宏觀調控政策，其中最關鍵的就是其所頒布的征收房地產稅的改革方案，通過調整征收房地產稅的形式來達到抑制房地產市場經濟過熱的情況，但是該政策同樣也陷入了是增加地方政府財政稅收收入的爭議當中。征收房地產稅的目標不同最終也會對其所運用的措施與手段有所影響，同時其所發揮的效用也不盡相同。對于不能夠理解房地產稅制的改革的，其簡單的認為是因為地方財政緊張，然后通過該稅制改革來增加稅收收入；因此其對于新征收的房地產稅就不能夠將土地出讓金進行取代，同時基層政府也就無法脫離原有的土地財政依賴的情況，因此其土地價格就不會下降，達不到調控房地產市場經濟的目的。

（二）構建統一標準存在較大難度

因為征收房地產稅的主要目標就是調控過熱的房地產市場經濟，但是并不是對自住型的剛性需求進行打擊。因此就需要對其第幾次購房進行房地產稅的征收以及確定相應的免征額。此舉使得房地產稅的計稅依據與稅率在公平具有保障的基礎上，存在的問題就是如何對該范圍進行確定。諸如因為地段的差異，或者是有無重點學校的差異等等，都會使得房地產價值存在較大的差距，所以眾多的可變因素就是無法避免與進行統一的。

（三）房產價值評估繁冗復雜

房產價值評估工作是繁冗復雜的，不管是工作難度還是工作量，都會給相關部門帶來極大的難度，從而使得在進行房地產稅制改革的工作時也存在較大的難度。同時不管是哪個部門負責對房產價值進行評估，都必定需要面臨人力資源不夠充足的局面。此外，對于房地產價值的評估方式也是多樣化的，不同的方式最終會得出不同的房產價值結果。從而使得房產稅核算、審查以及評估效率十分低下，最終致使權力尋租的情況出現。

（四）互聯網信息平臺搭建欠缺

目前對于房產信息并沒由落實到互聯網系統中，致使個人名下的不動產信息并不能夠反映出其真實的房產情況，使得國家政府出臺的調控政策成為擺設。通過互聯網信息平臺將全國所有人的房產進行登記，然后利用全面的房屋信息查實等環節，對其個人名下不動產進行確定。該方式能夠最大程度上確保個人房產信息的真實性以及透明度，從而降低擁有多處房產，但是無法查實所產生的逃稅現象。而且缺乏互聯網平臺使得房地產稅的管理部門缺乏信息數據的交換，信息共享機制落后等缺點。

（五）中國住宅類型太多

我國房屋住宅類型甄別起來很困難，甚至有些產權界定不清晰，商品房以外的房改房、軍產房、集資房、直管公房、違建房、職工宿舍、小產權房等這些特殊的房產需要梳理關系，確認產權，否則后續征收過程中阻力不小。

二、我國房地產稅制改革的優化對策

（一）明晰房地產稅改革的主要思路

房地產稅的改革對于國家的發展有著極大的影響，同時也是繁冗復雜的系統性工程。因此在對房地產稅進行改革時，一定要從縝密的角度出發，對其連貫性以及切實性提供保障，從而為社會公眾打造出合理的房地產消費市場。其應該將房地產稅改革主要思路進行明確，諸如簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管等等。

房地產稅制對于房地產資源的高效流轉以及集約利用有著十分關鍵的影響，所以只有通過明確房地產稅制改革的主要思路才能夠進行正確的指導。

（二）整合與規范各環節房地產稅費

將房地產稅的稅制政策進行透明化，將辦事流程盡可能的簡化，提升房地產稅征收的效率。而且將不同環節的房地產稅費進行整合也利于降低納稅人的稅負，才能夠為房地產市場發展提供保障。

（三）加快健全房地產稅配套的相關制度

在對房地產稅進行征收的環節時，一定要稅收對象提供相關的土地證明與房屋產權管理的資料，從而才能夠對房產稅的征收進行有效征管。各個基層政府需要針對房地產稅出臺相配套的各種制度，同時運用互聯網平臺對各房地產記錄進行登記，從而運用現代科技對其進行網絡管理，可以為地方稅務部門詳細掌握有關房 產的稅源信息提供有效的平臺。此外對于房地產價值評估機制需要國家財政部制定統一的評估標準，同時將其落實到各個基層財政部門，從而提升房地產價值評估、房地產稅核算等工作的效率，也是降低財政部門對于房地產價值評估工作的成本，為房地產稅改革提供保障。（作者單位為四川金嬌房地產開發有限公司）