如何完善會計師事務所內部控制體系

韓彩霞

在企業管理中，內控工作是一項十分重要的內容，而為了更好地促進企業管理水平的提升，就必須在內控體系上進行不斷的完善。對于會計師事務所而言，內控工作的開展也是如此。因而本文為了促進會計師事務所內部控制體系（以下簡稱內控體系）的完善，從建設內控體系的原則、內控風險的識別和具體的建設措施三個方面進行了探討。

在會計師事務所中，加強內控體系的完善，應堅持一定的原則，并切實注重風險的識別，采取針對性的措施，切實強化內控工作的開展，采取針對性的措施，達到完善內控體系的目的。以下筆者結合自身淺見，就此展開以下分析。

一、建設內控體系的基本原則

在會計師事務所中，為了更好地促進內控體系的完善，首先就需要堅持一定的原則，具體主要有以下幾個方面：

（一）全面性

這一原則是會計師事務所在內控體系完善中，應切實內控體系的構建，并確保其將整個會計師事務所的業務內容覆蓋，這樣才能達到完善內控體系的目的，也是根本性的原則之一。

（二）重要性

這一原則是會計師事務所在內控工作中對所有業務環節具有較強的針對性，這就需要根據會計師事務所的業務特點，對工作領域內的風險水平進行有效的識別，并對這些高風險領域強化重點內控工作的開展。

（三）制衡性

這一原則需要會計師事務所在內控體系構建過程中注重互相監督和制衡的工作關系，并在業務流程和機構設置以及組織架構與職權的分配等安排獨立的部門和人員來完成。

（四）適應性

這一原則要求會計師事務所在構建內控體系時嚴禁直接照抄照搬國家的有關監管要求，并確保其與會計事務所的實況相符，同事結合會計師事務所發展的需要進行針對性的調整和優化，才能更好地確保內控體系得到優化和完善。

二、內控體系建設中的風險識別

在會計師事務所進行內控體系完善過程中，在堅持上述幾點原則的同時，還要切實加強風險控制工作的開展。因為會計師事務所的審計責任十分廣泛，所以屬于風險較高的行業領域，這就需要準確識別和評價風險。常見的風險識別方法主要有查閱資料、問卷調查和面談等方式，最后按照表格的方式將識別的風險進行匯總，并因此得到最初的風險清單。一般而言，會計師事務所在內控工作中，常見的風險主要源于兩個方面，一是內部環境，二是控制活動。其中，內部環境方面，較高的風險主要有組織結構風險、戰略風險以及人力資源管理風險。而較低的風險主要有文化風險和社會責任風險。在控制活動方面，風險要素較高的主要有項目管理、采購管理、固定資產管理和投資管理與合同管理等風險，而風險較低的主要是信息系統管理方面的風險。所以必須緊密結合會計師事務所的實際，對內控工作中的風險進行有效的識別，才能更好地促進內控體系不斷的完善。

三、內控體系完善的對策分析

在做好上述工作的基礎上，為內控體系的完善奠定了堅實的基礎。這就需要我們在完善對策上不斷的優化和完善。因而作為會計師事務所的內控人員，在內控體系完善工作中，應切實注重以下工作的開展：

（一）強化治理機制方面的完善措施

在整個會計師事務所內控工作中，治理機制是一項十分重要的內容。為了更好地加強內控體系的建設，切實提高內控體系的作用，就必須在治理機制上進行完善。首先，會計師事務所應在成立之初就需要做好工商登記，并嚴格按照公司法規中的組織架構強化架構設計，并以此作為建設內控制度的主要依據。一般而言，會計師事務所的組織結構而言，其具體的運營管理主要是合伙人管理委員會來負責，而委員會中的成員，主要是在股東中，通過開展股東大會而選派形成，委員會開展的工作歸屬于股東會開展，并由股東會對其職權內容進行授權。而會計師事務所的財務活動，必須在監事會的監督下進行，這樣就能有效的對自身和各方的利益主體合法權益進行有效的保障。所以在組織結構層面，應在內部控制中注重以下工作的開展：

一是從制度上對會計師事務所的合伙人管理委員會的形成程序與任職條件進行有效的明確，并對委員會成員的組成和議事規則與職權范圍進行有效的明確。凡是重大事項的決策，均需要按照一人一票的制度，定期開展委員會，且決策會計師事務所的重大事項。因而在實施這一內部制度之后，能有效的確保會計師事務所內部決策的民主性，從而避免傳統一股獨大的局面，這樣會計師事務所的合作伙伴的意志均能在最終決策中體現出來。

二是會計師事務所的合伙人管理委員會中，分別應設置質量和風險管理委員會，但是委員會的成員嚴禁兼任。質量管理委員會主要是對項目的質量管理負責，而風險管理委員會主要是進行風險管理，并針對項目實施同步監督管理。同時內控制度中，還應明確要求在承接項目之前，就安排風險管理委員會加強對其的審批，只有在審批通過之后方能進行約定書的簽訂。而風險管理委員會還應做好約定書的擬定和復核，這樣才能更好地確保整個會計師事務所合法的利益得到有效的保護。而智聯管委會，主要是將項目報告復核后上交給客戶。最終通過建設以上內控制度而對整個會計師事務所的項目全程進行嚴格的管理，將經常發生風險的關卡進行嚴格把控。

（二）強化項目管理方面的完善措施

會計師事務所在給服務對象提供審計服務時，其涉及的業務過程十分復雜，尤其是鑒定難度較大，且在專業要求上較高。所以在審計人員的綜合素質方面的要求較高。在項目管理中，其工作水平將直接對審計質量帶來影響。會計師事務所在進行項目管理中，為了更好地強化內控工作的開展，就必須切實注重以下內控工作的實施，才能更好地對風險進行預防。

一是對潛在客戶的社會背景進行調查。在會計業務實施之前，作為會計師事務所，應切實強化潛在客戶的社會背景開展調查，這樣就能預防所提供服務而導致會計師事務所的項目失敗和款項拒付的風險出現。就內控體系而言，其調查內容主要是對其是否屬于監管行業的范疇和誠信與否以及組織結構明確與否和財務狀況等。再結合背景調查的結果，對潛在客戶風險的登進進行進一步評估。而項目經理主要是做好風險等級評估結果和風險管委會工作人員之間的溝通和協調，有效的識別風險并針對性的進行風險應對措施的制定。

二是在項目實施前，我們應進行工作計劃的制定和項目預算工作的開展。一般由項目經理，按月為單位，就項目工作計劃和實際進展予以對比，從而找出其差異的原因，并針對性的進行改善方案的制定。當項目進度發生問題，亦或是預計的項目成本可能出現超支的情況時，需要項目合伙人及時的提出申請，且在會議審批之后進行統一調配，從而安排有經驗的人員參與到項目小組，亦或是采取追加預算而保證整個項目得以順利的執行。

三是在項目執行過程中，應著力構建三級質量復核體系，第一層是基于現場負責人為前提，通過負責人核對之后上報給項目經理核對，最后上報到項目合伙人進行復核。第二層是項目合伙人，及時的把復核結果向質量管理部門提交，并由質量管理部對其實施專項的核對。第三層是質量管理部門在核對無誤之后交給質量管委會最終進行核對。從確保項目過程得到高效的執行，達到內控成效提升的目的。

四、結語

綜上所述，完善會計師事務所內部控制體系是一項長期而又巨大的工作，所以我們必須在日常工作中注重實踐的總結，并切實注重上述工作的開展，才能更好地促進內控體系的建設和完善。（作者單位為河南九洲聯合會計師事務所（普通合伙））