街道辦事處財(cái)務(wù)管理存在問題和應(yīng)對(duì)措施

潘獻(xiàn)明

街道辦事處作為我國的一級(jí)基層組織，是所在地政府的派出機(jī)構(gòu)，級(jí)別雖低，但與老百姓的生活息息相關(guān)。財(cái)務(wù)管理作為街道辦工作中的重要內(nèi)容，會(huì)對(duì)街道辦的服務(wù)效果與運(yùn)行效率產(chǎn)生影響，對(duì)街道辦公共服務(wù)職能和社會(huì)管理職能的有效履行具有重要的意義.在實(shí)際工作中財(cái)務(wù)管理難免會(huì)存在一些問題，這就需要根據(jù)實(shí)際情況和法規(guī)，做好財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)街道的可持續(xù)發(fā)展。本文就街道存在的財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)措施。

一、街道辦財(cái)務(wù)管理的重要性

昭陽街道辦事處屬于興化市政府的派出機(jī)構(gòu)，是屬地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，街道，是一個(gè)層面，更是一個(gè)界面，是跟老百姓聯(lián)系、為老百姓服務(wù)的界面，跟老百姓的界面不太友好，問題就大了。這就需要高度注重街道辦的工作，尤其是其財(cái)務(wù)管理工作。作為基層組織，街道辦可以通過財(cái)務(wù)管理工作，使市政府對(duì)基層各項(xiàng)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展了如指掌，為政府決策提供參考。同時(shí)街道辦可以通過財(cái)務(wù)管理工作的開展，保證自身行為科學(xué)性，減少不合理資金支出，提高財(cái)政資金的利用率，加快推進(jìn)轄區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。全面提高街道辦的公共職能與服務(wù)職能，有效實(shí)現(xiàn)街道辦的健康發(fā)展。

二、街道財(cái)務(wù)管理的新特點(diǎn)

由于昭陽街道由原昭陽鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變而來，科室較多，有財(cái)政分局、紀(jì)工委、黨政辦、組織科、三中心一站一所等：同時(shí)位類型既有行政單位、事業(yè)單位，也有民辦非企業(yè)等。單位類型不一樣，執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度、核算方式不同，帳務(wù)處理的細(xì)節(jié)也不同，無形中加大了街道財(cái)務(wù)管理的難度。

三、街道財(cái)務(wù)管理問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理銜接不到位

對(duì)于街道辦而言，撤鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街后由于職能轉(zhuǎn)換的定位、適應(yīng)等原因?qū)е略谪?cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作方面銜接不到位，缺乏適應(yīng)新情況又科學(xué)先進(jìn)的財(cái)管制度，預(yù)決算制度與資金管理制度不夠完善，資金利用率低；會(huì)計(jì)核算缺乏決算和預(yù)算的監(jiān)管，出現(xiàn)預(yù)算內(nèi)資金和單位往來資金混用，不能及時(shí)清理往來款項(xiàng)，使其長期掛賬等問題。

（二）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確

街道在實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中，沿襲原來的老做法、老傳統(tǒng)，以所轄單位部門分別設(shè)賬，向財(cái)政分局提供行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)賬目報(bào)表，而不是合并報(bào)表，不能客觀全面地反映街道的總體財(cái)務(wù)情況。

（三）資產(chǎn)管理不夠規(guī)范

在街道財(cái)務(wù)管理工作中，由于一些村（社區(qū)）結(jié)報(bào)員的業(yè)務(wù)水平較低，不能準(zhǔn)確區(qū)分投資性房地產(chǎn)、低值易耗品和固定資產(chǎn)等，加上資產(chǎn)管理制度不健全，致使整個(gè)街道資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，管理形式粗放，存在賬實(shí)不符等情況，如沒有定期盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，不能及時(shí)記賬報(bào)廢、核銷固定資產(chǎn)等。另外，街道部分房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，監(jiān)管不力，影響財(cái)務(wù)管理工作的效果。

四、加強(qiáng)街道辦事處財(cái)務(wù)管理的措施

（一）完善內(nèi)部制度，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管

作為街道財(cái)務(wù)管理主管部門，昭陽分局應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金結(jié)算管理制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)管理與財(cái)務(wù)收支審核，按程序管理報(bào)賬原始憑證，認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)辦人、結(jié)報(bào)員、單位法人、分管 “四方會(huì)簽”以及分級(jí)審批制度，杜絕不合規(guī)票證入賬。構(gòu)建往來款項(xiàng)定期清理與核對(duì)的制度，及時(shí)清理調(diào)整呆死壞賬。此外，街道審計(jì)辦和財(cái)政分局應(yīng)積極發(fā)揮職能，共同對(duì)街道資金收支和會(huì)計(jì)核算等工作進(jìn)行嚴(yán)格把控。審計(jì)辦要積極監(jiān)管街道財(cái)務(wù)收支的效益性、真實(shí)性、規(guī)范性，按規(guī)定組織對(duì)單位部門、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人的任職、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，規(guī)范資金使用，遏制違紀(jì)違規(guī)行為。其次，財(cái)政分局對(duì)街道各單位部門、村（社區(qū)）的結(jié)報(bào)員進(jìn)行是最新財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變結(jié)報(bào)員的財(cái)務(wù)管理理念，通過不同的方式提升結(jié)報(bào)員業(yè)務(wù)水平。

（二）做好專業(yè)的財(cái)務(wù)核算，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展

街道財(cái)政分局及時(shí)對(duì)街道辦及其附屬部門的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行集中反映，及時(shí)全面反映整個(gè)街道的財(cái)務(wù)情況，提高財(cái)務(wù)管理水平。街道辦可以從自身職能轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，如結(jié)合內(nèi)部控制來制定相關(guān)制度，讓各項(xiàng)資金能真正發(fā)揮效用，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，發(fā)揮最大效益

街道辦應(yīng)該出臺(tái)文件要求下轄單位部門、村（社區(qū)）積極實(shí)施固定資產(chǎn)的定期清理工作，及時(shí)辦理核銷報(bào)批手續(xù)，做到賬物相符，杜絕國有資產(chǎn)流失。前期，昭陽街道已在2017年11月份由街道資產(chǎn)辦和財(cái)政分局聯(lián)合對(duì)社區(qū)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清查，收效良好。街道辦可以依托財(cái)政分局提高會(huì)計(jì)核算與資金核算的有效性與科學(xué)性。街道辦可以構(gòu)建資產(chǎn)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，明確資產(chǎn)常態(tài)化管理，形成科學(xué)系統(tǒng)的資產(chǎn)信息，有效分析資產(chǎn)的使用狀況，有效解決資產(chǎn)流失與閑置等問題。目前昭陽街道資產(chǎn)管理平臺(tái)已經(jīng)開發(fā)完畢，12月管理平臺(tái)網(wǎng)和手機(jī)APP將投入使用，平臺(tái)的使用將通過動(dòng)態(tài)管理和精細(xì)管理手段，利用信息技術(shù)了解街道各項(xiàng)資產(chǎn)的詳細(xì)情況，科學(xué)調(diào)配使用閑置的資產(chǎn)，達(dá)到節(jié)省財(cái)政資金，盤活存量資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益的目標(biāo)。（作者單位為江蘇省興化市昭陽街道資產(chǎn)資源管理辦公室）