由中國學研究報告看德國人的環保意識

陳靜

由于工作緣故，筆者收集了2014年到2016年德國一所大學三個學期研究生中國學研究課程的相關報告共47篇，并對這些報告的內容特點及思想傾向性進行了分析，以期考察德國學生對于當代中國的了解程度，以及德國人與中國人在思維方式，情感態度等方面的差異。經過統計，筆者發現德國學生對于中國環保方面的問題格外關注，共有七位同學的報告與環保問題有關。這引起了筆者對于德國人環境保護意識的思考。

一、德國學生對中國環境保護問題的看法

四位同學的報告以揭示問題為主，表現出對中國環境保護現狀的深深憂慮。一位同學以“中國環境污染問題”為題，尖銳地指出中國正面臨著嚴重的環境污染問題，集中討論了關于霧霾，沙漠化，垃圾處理的問題，呼吁中國使用可再生能源，尋找新能源。一位同學從研究稀土這種金屬資源入手，指出中國是世界上最大的稀土提取國，但有一些非法的小礦業不遵守環保規定，破壞環境。一位同學分析了中國在城市化進程中產生并日益顯著的生態問題，包括垃圾堆放，土地開墾，資源消耗，水電氣能源供應，交通方面的問題等等。還有一位同學以“中國食品安全”為題，不僅討論了土地受重金屬污染，果蔬受農藥污染的環境污染問題，還談及了人為破壞自然與社會生態環境的深層原因，指出一些人缺乏食品安全與環境保護意識，放棄了社會責任感與道德標準。

另外三位同學的報告從經濟話題引入，提供了解決環境保護問題的有效方案。比如，有一位同學以都市農業為題，介紹了北京市為推動建設都市農業的項目而采取的措施，包括引入農業園，建設五 大農業發展圈；開展實施221項目，即建設一個支持高端都市農業的有效網絡，便于進行農業活動，發布宣傳新政策；促進在農業中使用新技術。該同學認為這是中國政府轉變粗放型增長的發展模式的一種積極作為。還有一位同學描繪了低碳城市發展的未來與路徑。

由此可見，德國學生不僅對本國的環境保護非常重視，而且在他國面臨環境保護的困境時能夠指出問題所在，并積極地尋找對策，具有一種全球一體化的環境保護意識。

二、德國人環境保護意識的體現

德國人的環境保護意識體現在他們日常生活中的方方面面，小到垃圾分類，大到大型項目的集體參與，有力地推動了環保政策與法規的實施。

1.嚴格的垃圾分類及處理措施

德國的固廢管理非常嚴格，所有垃圾在交由專業公司處置之前都會被合理地分類收集。不論在公共場所、家里、超市等都是如此。在超市里，購買飲料時要附加瓶子的押金，顧客再次光顧超市時可在超市的自動回收機里退回，有效地增加了塑料瓶和玻璃瓶的回收率。電池、燈泡、大型電器這類廢棄物都有指定的擺放地點。長此以往，德國人大多養成了不亂丟垃圾的習慣。在生活垃圾的處理上，德國不再是簡單地填埋，而是進行焚燒發電，對于少數無法回收利用的危險固廢，則先安全固化再深度填埋。據報道，目前德國垃圾處理與回收的收入占全年GDP的8%，而德國環保事業的從業人員有70萬人，為世界之最。

2.節約能源與保護環境資源并行

德國人的水資源保護意識極強，自來水能達到飲用水的標準，可直接飲用，這要歸功于其完備的水資源監測系統。在德國絕大多數大小河流邊上都設有自動監測站，全天候地記錄河流的水位、水質變化。

對于污染空氣的能源盡量不用或少用。在德國這樣一個汽車制造王國，盡管私家車的擁有量很高，但考慮到環保的需要，許多人自愿選擇少開車，多乘坐公共交通或騎自行車。2016年10月，德國上議院通過法案，宣布將在2030年禁止銷售燃油車，以減少大氣污染。德國的汽車城斯圖加特市也剛剛出臺了政策，2018年絕大多數柴油車將限行。

3.公眾積極參與大型項目的意見

德國民眾享有大型項目的知情權，并有環保方面的發言權，公眾把這一使命發揮到實處，積極參與各種大型項目的討論。德國法律明確規定，大型項目在交由政府審批前，必須向公眾報告，包括該申請項目的相關資料以及可行性研究報告。比如工業設施（核電建設和儲備、發電廠、礦山）、基礎設施（交通設施、能源水利設施）、建設機場和道路（含鐵路、聯邦公路與水路）等。此外，各州的環境監測部門每年都向管理部門提交監測公報，敦促大型企業對環保身體力行。例如德國拜耳公司每年用于環境保護的費用大約為10億歐元，營造了良好的可持續發展的生態環境。

三、德國人強烈的環境保護意識的來源

1.學校教育中強調親近自然

德國的學校教育中很重要的一個原則是強調人與自然的和諧共生，注重培養學生對自然的感情，對社會的責任感。學校常組織學生集體去野外進行實踐。在德國，有很多生態林業保護區設有小農場，以方便附近城市的中小學生來親近大自然。孩子們可以從中感受到自己對環境的責任，體會到個人力量對于社會的重要性。有的學校讓學生負責監測小河流，保護水源，學生親身體驗了小河由污濁到清澈的變化，油然而生的是成就感與幸福感，更激發了學生對于自然保護的熱情。

2.環境保護團體功不可沒

在德國有許多自發組建而非官方建立的環保組織，隨著組織成員的日益壯大，有些組織甚至在國際上也產生較大影響。環保組織中的青少年常常開展各種環保活動，例如撿垃圾、定期到野外生活、學習和調查，公布調查結果并對破壞環境和違反環境保護法的行為提出整改意見與要求。

根據德國環境法律的規定，如果主管行政機關沒有依法對超過規定標準的建設與運營項目規劃進行環境影響評估，如道路、鐵路、機場與河道等的建設與運用規劃，環境保護團體有權提起訴訟，請求法院判令行政機關撤銷其作出的行政決定，而且公眾與環境保護團體有權參加后續的行政審批程序，繼續表明自己的意見和觀點。

環境保護團體的集體訴訟大大提高了環境行政主管部門工作的透明性、公正性與嚴謹性， 有效地避免和減少了錯誤的行政決定對環境產生不利的影響。

3.法律保障與政府政策的傾向性。

一方面，1972 年，德國通過第一部環保法，到今天德國已擁有世界上最詳盡的環境保護法。德國的環境法主要包括水利法、垃圾法、土壤保護法和環境信息法。法律規定政府必須扶植相關環境產業，明確了水土污染后的相關責任，將垃圾轉化為可再生能源。環境信息法則賦予了每個公民向各級聯邦機關索取環境方面信息的權利。環境法中最重要的制度是對大型項目的公眾參與制度。另一方面，政府在財政上給予環境保護的相關產業極大的支持。例如由于日本海嘯而引起關注的核電危機，德國政府已決定放棄核能，而采用可再生能源，如風能。這一舉措意味著要對該可再生能源的相關設施進行改造更新，需要大量的財政支持。

四、德國人環境保護意識對國人的啟示

要充分認識到德國人強烈的環境保護意識，這是國人在進行中德跨文化交往時必須具備的意識。雖然經過兩次世界大戰的重創，曾經滿目瘡痍的德國不僅改變了經濟上的被動局面，迅速崛起，而且在此之后舉國上下又齊心協力進行環境治理和生態保護，打造美好的家園。如今，環境保護意識已經成為德國人的全民意識，藍天碧水又重新回到了德國。這一巨大變化值得引起各國人民深思，尤其對處于改革開放三十多年之后經濟騰飛的中國而言，德國有許多成功的環保經驗值得我們借鑒。

（作者單位：金陵科技學院人文學院）endprint