淺談地籍測繪在國土資源管理中的作用

郭遠超

摘要：現如今我國的經濟發展水平越來越高，城鄉一體化的建設工作也在快速進行，在自然資源部整合了原自然資源、發改、城鄉規劃、水利農林等部門的職能的背景下，地籍測繪這一工作在國土資源管理中的地位日益突出，通過此項工作的開展能夠得到精準的地籍信息，便于對土地資源進行有效配置，為了使地籍測繪工作更具有效性，除了加強制度化管理外，還要提高其管理水平，通過這種方式，可以為城市建設和管理提供更好的數據和信息基礎。

關鍵詞：地籍測繪；國土資源管理；作用

地籍測繪工作不僅涉及社會經濟民生問題，而且在國土資源管理中發揮著不可替代的作用。通過有效的地籍測繪，可以使各項土地資源數據更加精確、具體和詳盡，進一步提高土地的使用率。

一、地籍測繪

（一）概述

這是一項采用專業的測繪技術獲取和表述不動產的權屬、位置、形狀、數量等有關信息，此工作開展的目的是得到土地的詳細信息，做好對于土地產權的維護，并充分利用，所以這一工作并不僅僅是一項政府行為，它更是有著法律行為的特質。若能良好地開展這一工作，就能夠為我國的土地管理工作提供很大的助力，也能為城鄉建設以及改造城市等工作提供一些依據。

（二）主要特點

此項工作對于測繪人員的要求比較高，要求他們不光要有豐富的專業知識，還要有相應的工作經驗，而且測繪人員還要具備相應的法律知識，在具體開展測繪工作中，需要具有認真、負責的態度，并具備相關的法律知識，在具體的測繪過程中，我們必須確保工作的嚴謹性[1]。實際測繪工作存在動態變化，所以必須確保測繪資料具有精準性，能夠幫助測繪工作的開展，地籍測繪實質是政府的行為，其具備強烈的法律效益，在實現科學合理利用土地的基礎上，還能夠幫助提升土地資源管理工作的有效性，為社會的發展提供必要的信息。

二、具體作用

（一）經濟作用

此項工作得出的結果是進行土地以及建筑物產權管理的重要依據。土地產權變更時，有必要使用地籍調查數據核實相應的登記記錄和土地所有權關系。并根據測繪的成果來判定其權屬問題。如果存在調查結果不能反映所有權狀況的情況，則根據縣級以上人民政府確認的所有權關系進行修復，并記錄為修理的所有權數據。城市中的土地利用以及規劃工作的開展就是以此為基礎的，此外，科學的地籍測繪工作還能夠幫助進行土地等級評定等工作。

此外，這一工作還可以明確顯示出城市現有的交通情況，幫助城市交通更好地開展建設工作[2]。還可以使用GIS管理系統不時跟蹤城市交通，并做好城市交通管理方面的工作。特別是在進行交通改造時，由此提供的基礎數據可以為交通的合理規劃提供極大的便利，在公安自動報警系統等方面也發揮著重要作用。加強城鄉的安防工作，提高公安工作的效率和效果。

（二）對土地開發的作用

土地開發這一工程相對較為復雜，但是地籍測繪工作在此工程開展的每一個階段都有著非常重大的作用。首先，在開發工作開展之前，開發商需要通過地籍測繪來為自己提供一些基本且必要的地塊信息，信息越是準確，最終所開發的項目就會更加合理，對于土地資源產生的浪費情況就越少。其次，在工程進展期間，一些地塊信息會出現一些變化，這時通過測繪工作就可以準確反映出這些變化，讓整體工程能夠順利進行。而且在開發工作進行時也需要根據實際情況不斷地對工作做出調整，所以必須依靠地籍測繪掌握地塊的各種信息。最后，在開發工程完成之后，通過地籍測繪所保留下來的初始信息以及經過變更的信息就能夠很好地反映出工程的質量，確保土地這一寶貴的資源得到了充分的利用。

（三）對城市建設的作用

城市建設內容非常豐富，但在每一個項目的開展中都離不開地籍測繪這一工作。第一，這一工作能夠幫助城市環境建設的進步。在地圖制圖的映射中，可以真實地表達該地塊的植被，水系統和環境破壞程度或保護程度，為每個城市的環境治理提供了 路管理工作的開展，現在已經有了很多新型的測繪技術，在這些技術的支持下，可以非常精準地提供城市道路的基本情況，這對于道路管理有著重大的意義。第三，此項工作還能幫助城市更好地建設基礎設施[3]。測繪工作會提供很多精準的城市信息，這些都可以作為城市規劃的重要依據。第四，為城市的治安管理提供服務。在相應的圖紙上有每一條街道上的報警、消防系統等的準確標記。

三、改進措施

（一）完善地籍測繪管理機制

國土資源管理是一項有著重要價值的工作，要讓地籍測繪工作更好地應用于其中，發揮作用，一定要有完善的管理機制對地籍測繪工作做好限制，具體的實踐以及應用也應該做到統一管理，讓它在國土管理工作中的使用更加寬泛。制度的完善主要是確保測繪結果的精準性，此外，還要有科學的投資機制，確保在國土管理這一工作中能夠合理規劃資金，以此來提升管理的效率，實現土地和資源管理的有效應用。

（二）強化基礎測繪

為不斷推進此項工作的有序發展，有必要構建基礎地籍測繪系統，并不斷優化，進一步優化土地資源地籍測繪應用過程。通過建立地籍測繪基礎系統，可以促進地籍測繪工作的簡化，鞏固地理測繪工作的基礎，為國土資源管理提供重要的技術支撐。

（三）落實好市場監督

這一點指的是在使用地籍測繪工作的成果時應該有相應的流程，并且嚴格據此進行，國土資源管理部門要對于所有的信息做好記錄，形成一份檔案，還要對于地籍測繪工作在國土資源管理中所起到的作用進行嚴格的監督審查，任何工作要取得良好的進展都離不開有效的監督，所以在此工作中應重視監督的作用。對此，必須嚴加把控測繪的過程，這樣才能確保其得出的成果是有效的，能夠提升國土管理工作的效率[4]。

四、結束語

綜上所述，地籍測繪這一工作有著非常重要的價值，它與中國的經濟發展和城市建設密切相關。嚴格把控這一工作的質量能夠確保其得出的結果具備科學性，并在經濟、土地開發、城市建設這幾個方面起到重要作用。

參考文獻：

[1]陳志偉. 淺議地籍測繪在國土資源管理中的重要性[J]. 江西建材，2017（17）：212+214.

[2]韓娟，周攀. 淺談地籍測繪在國土資源管理中的應用[J]. 科技風，2017（11）：143.

[3]趙鑫華. 探討地籍測繪在國土資源管理中的應用[J]. 中國管理信息化，2017，20（14）：128-129.

[4]萬欣. 地籍測量技術在國土資源管理和業務中的應用[J]. 農家參謀，2017（17）：143.

（作者單位：郴州市國土資源測繪隊）