關于職務犯罪的危害、成因及預防探究

摘 要：落實十八屆四中全會依法治國的新思想，增加憂患意識和責任意識，加深對職務犯罪危害性的認識，多角度多層面深入挖掘剖析職務犯罪產生的根源，有針對性的堅持多措并舉，打防結合，不斷推進法治中國建設的進程，作者通過深入研究和思考，通過文章列舉了職務犯罪的危害性，深入剖析了職務犯罪的成因，提出了預防和遏制職務犯罪的建議。

關鍵詞： 職務犯罪；危害性；成因分析；預防措施

【中圖分類號】 D917 【文獻標識碼】A 【文章編號】2236-1879（2017）05-0259-02

一、職務犯罪的危害性

（一）誤導價值觀念，影響核心價值形成。職務犯罪是以權力濫用為前提的，勢必會給國家和個人利益帶來損害，勢必會影響公平正義觀念的鞏固，沖擊正常價值理念的形成和發展，助長拜金主義、自私自利、享樂主義和個人主義，民眾守法意識受到不良影響，影響整個社會核心價值的形成。

（二）削弱政府執政能力，降低政府公信度。職務犯罪同黨的性質和宗旨是背道而馳的，不僅直接破壞了黨風政風，犯罪主體自身的特殊性和工作性質的特殊性更會降低黨和政府在群眾中的執政能力和公信度，效能的耗損會削弱國家職能，嚴重了則會導致政治危機。

（三）破壞分配制度，阻礙市場經濟健康發展。職務犯罪使社會主義市場經濟發展中的問題和矛盾更加突出，使社會資源難以得到有效利用和優化配置，造成資源浪費。同時，職務犯罪體現的按權力分配特征與按勞分配兼顧公平的合理分配原則背道而馳，影響分配制度的建立，阻礙市場經濟健康有序發展。

（四）破壞社會秩序，影響國家的長治久安。職務犯罪主體多為國家法律法規的制定者和執行者，他們的知法犯法和徇私枉法，勢必會有損法律的尊嚴，動搖法律在公眾心目中的公正和權威，影響法律的調節功能，影響社會主義民主政治的發展進程和正常的社會秩序，影響國家的長治久安。

二、職務犯罪產生的根源

（一）放松思想改造，政治素質不高。職務犯罪的干部往往不注重學習和人生觀、世界觀的改造，不注重政治思想覺悟的提高和錘煉，在市場經濟大潮中往往在腐朽思想侵蝕下動搖了理想和信念，價值觀發生扭曲，禁不住誘惑，把黨和人民賦予的權力當做利益交換的籌碼和以權謀私的工具，走上違法犯罪道路。

（二）權力過于集中，制約監督不夠。產生官僚主義和滋生腐敗的內因是個人政治素質和價值取向問題，但不能否認這種體制內犯罪還存在制度環境的客觀原因，那就是權力的集中和監管的缺失。同時，干部財產公開、政務公開存在的問題 也使公眾監督流于形式，增加了職務犯罪的隱蔽性。

（三）權力觀念失衡，法制觀念淡薄。對領導干部來說，黨和人民賦予的權利越大，意味著肩負的責任和義務越大，為人民服務的機會越多，范圍越廣，也為自身實現個人價值提供了更大的舞臺。廉潔奉公的干部占主流，但還是極個別領導干部權力越大越脫離群眾，脫離工作實際，脫離民主和監督，政治覺悟降低，免疫力下降，權大于法的思想逐步膨脹，把權力作為謀私工具，走向腐化墮落。

（四）工作機制欠佳，管理存在盲區。部分地區、部門黨政領導對基層干部職務犯罪缺乏認識和成因分析，從主管思想和行為上失察、失控，甚至出面加以包庇和袒護。部分黨政領導只注重經濟指標和GDP而忽視領導干部政治思想工作，對干部的政績考核和選拔任用也偏重發展經濟的能力，甚至帶病提拔。缺乏對于職務犯罪的日常警示教育和預防機制，監督制約機制不完善和流于形式，加上處理上的避重就輕，使部分干部對于職務犯罪的后果產生僥幸心理，有得大于失的思想。

三、預防職務犯罪的對策建議

（一）強化素質建設，鑄就思想防線。這里的素質既是指思想道德修養，也指政治素質、黨性修養。素質教育是強化內因，要對領導干部，尤其是中高級領導干部強化世界觀、人生觀、價值觀教育，引導他們樹立正確的地位觀、權力觀和利益觀。宣傳教育過程既要注重實效，也要有聲有勢；既要注意面，還要注意點；既要注意普遍現象，又要突出針對性；內容要賦予吸引力和感染力。要在黨委統一領導下，發揮多部門集體力量，常抓不懈。通過學習討論、案例說法、批評和自我批評，使廣大干部明確自身定位，知道權力來源黨和人民，始終把黨和人民的利益放在首位，牢固鑄就思想方向。

（二）強化監督管理，完善制約機制。要強化黨內監督和紀委的監督作用，狠抓重點人群和重點領域，形成科學、嚴密的權力運行機制。要強化人大對國家行政機關和審判檢察機關的法律和工作監督。要擴大監督機關權限，完善行政檢查體制，保證其獨立行使監察權。要加強經濟活動和單位、領導干部個人經濟運行和財務制度遵守情況的審計和監察。要注重發揮民主監督的作用，擴大監督廣度和深度。要強化輿論監督，使權力在陽光下運行。要強化社會監督，發揮公民、企事業單位、社會團體的監督作用。

（三）強化法制觀念，加快法治建設。加大懲治力度，敦促領導干部強化法制觀念，幫他們算好職務犯罪的政治成本和經濟成本，達到不想犯罪、不敢犯罪、不能犯罪。要加大廉潔從政的立法力度，以此來強化執法隊伍建設，加大對犯罪的懲處力度，規范行政行為和規范市場經濟行為。充分發揮檢察機關預防職務犯罪的主體作用，加大預防和懲處力度，保證獨立行使監督權。完善體系建設，到達依法治腐，把預防和懲治職務犯罪納入法治化軌道。

（四）加強制度改革，完善干部管理。加大機構改革和政府職能轉變，實行政企分開。要不斷深化干部制度改革，推行競爭上崗，堅持任前公示和民主討論，加大用人失察的責任追究力度，防止帶病提拔。監督杜絕黨政機關和執法部門從事經營活動和訂立經濟指標，杜絕“收支兩條線”。加大對主要領導干部的定期談話制度，時刻敲響警鐘，防患于未然。提倡紀檢、財務管理委派制度和規范政府采購制度，防止暗箱操作。

作者簡介：單玲，1987-1- ，女，漢族，河北滄州人，河北省委黨校法學專業2014級研究生在讀，現任職于河北省滄州市青縣紀委。

參考文獻

[1] 楊磊.職務犯罪的成因與預防[J].法制與經濟（中旬），2016（06）.

[2] 邵曉順.職務犯罪人犯罪心理調查分析[J].公安學刊（浙江警察學院學報），2016（01）.