解析軍事交通運輸資源配置的優化

王育國 王孟

摘 要： 對于國家安全來講，是否擁有強力的軍事交通運輸保障能力是非常關鍵的。在軍事交通運輸保障能力中其關鍵作用的一項指標就是軍事交通運輸資源配置的優化，尤其是對現在的社會來講。現在已經步入了高技術戰爭的時代，因此，對于軍事交通運輸資源的配置優化問題應當予以更高的重視。對該課題的深入研究工作，考慮如何提高軍事交通運輸保障能力必須從現在開始。

筆者立足當下的社會經濟發展戰略結合國家在均是方面的政策，積極參考國外的優秀理論，再從我國軍事交通運輸資源配置的現實狀況為出發點，采取多種分析方法相結合的手段（比較分析法、定性與定量相結合的方法），然后對軍事交通運輸資源配置問題展開細致的探索研究。

關鍵詞： 軍事交通；運輸；資源配置；優化

【中圖分類號】 F241 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2017）20-0291-02

一、課題的研究意義

軍事交通運輸資源配置優化能夠增強國家的現代化軍事力量，并且，能夠在未來的戰爭中提供更好的運輸保障，要知道，能夠在戰爭中保持良好的軍事交通運輸，無異于為最后戰爭的勝利提供了條件。對軍事交通運輸資源進行更加合理的分配，不斷提升軍事交通運輸系統的保障能力，是有這樣，才能鞏固有效的提升綜合國力。

合理配置軍事交通運輸資源的好處在于，這樣做不但能夠解決因為重復建設而導致的浪費，還能協調軍事交通運輸的優勢互補以及共同發展。這方面的優勢主要體現在以下幾方面：軍地通用的交通運輸基礎設施、運輸工具等，可以在做好保密措施的情況下，采取恰當的方式為軍方所用，這樣一來，軍方在這方面的資金分配就可以少一些，將資金的利用率最大化。當然，反過來實施也是可以的，部隊的一些交通設施也可以為地方所用，減少由于使用率較低產生的浪費。通過這樣的相互間的交流，不斷增加軍方和地方的信任及了解，讓兩邊的聯合運輸保可以進行的更加流暢，實現軍地交通運輸的協調發展。

二、我國軍事交通運輸資源配置的發展現狀及問題

（一）軍事交通運輸資源配置的現狀。

目前，組織指揮機構設置情況如下圖所示：

近年來的實踐已經證明，軍方現在的軍事交通運輸組織指揮體制，從整體上看，是可以滿足軍隊平時的演習訓練以及突發的搶險救災活動的。而且，各級的軍事交通運輸機構都職責分明，有各自的基本任務：

1.總部軍事交通運輸機構。總部軍事交通運輸機構是主管全軍軍事交通運輸工作和全國交通戰備工作的業務部門。

2.軍區軍事交通運輸機構。軍區聯勤部軍事交通運輸部是軍區主管軍事交通運輸工作的業務部門，是軍區聯勤部專業勤務部門之一。

3.軍兵種軍事交通運輸機構。軍兵種軍事交通運輸機構，包括編設在海軍、空軍和第二炮兵后勤部的軍事交通運輸部，是主管本軍兵種軍事交通運輸工作的業務部門，是軍兵種后勤部專業勤務部門之一。

4.部隊軍事交通運輸機構。部隊軍事交通運輸機構，是指設置在集團軍、省軍區、師、旅、團等部隊的軍事交通運輸部門，是本級后勤機關的組成部分。

5.駐交通沿線軍事代表機構。駐交通沿線軍事代表機構，既是中國人民解放軍派駐到交通運輸部門遂行軍事交通運輸任務的代表，也是交通運輸部門完成軍事運輸任務和做好國防交通工作的助手，是軍隊與地方政府、交通運輸部門聯系的橋梁與紐帶。

6.科研訓練機構。科研訓練機構，包括軍交運輸專業院校、部隊軍交運輸專業訓練機構和軍交運輸科研機構。

我們可以把軍事交通運輸裝備歸為兩類：軍事交通運輸裝備以及軍事交通運輸設施。

軍事交通運輸裝備是指用于各種軍事交通運輸任務的設備、器材等等。如果把這些設備按照運輸方式進行劃分，可以分成以下幾類：1.鐵路軍事運輸裝備。2.水路軍事運輸裝備。3.公路軍事運輸裝備。4.航空軍事運輸裝備。

（二）我國軍事交通運輸資源配置存在的問題。

1.戰時職能不強。

就現在的情況看，我軍軍事運輸組織指揮體制不夠統一，太過分散，處在一種游離分散指揮的狀態。目前來看，海空軍編制內的戰略戰役運輸力量只能夠滿足自身的需要，如果需要進行不同軍種之間的相互調動，還是存在一定難度的。除去上述提到的這些，當下的軍事交通運輸組織指揮機構都是在使用計劃和協調的功能，他們沒有直接調用運輸力量的權限，這就是所謂的計劃權和指揮權不統一，處于分離狀態。

2.國家運輸力量強，軍隊自身運輸力相對較弱。

國內的交通運輸狀況，一直在快速發展，國內的運輸力量整體上來講并不弱，但是，要知道，軍隊運力只占其中非常少的一部分，因為在軍事的戰略部署上，國內是實行本土防御策略的，所以我們具備的運輸能力是小區域、段里程的，如果要進行跨區域、長距離、遠距離的均是運輸，還是存在一定問題的。

三、軍事交通運輸資源配置優化的策略

（一）做好統籌規劃。

想要促進國內軍事交通運輸的發展，提升其效率，就必須站在戰略全局的高度，對整個軍事交通運輸資源配置進行詳細、細致、可操作性強的規劃部署。堅決貫徹科學發展觀，以經過科學論證后的軍事交通運輸保障的具體需求為依據，然后，設計與國家交通運輸協調發展的整體方案。要知道，軍事交通運輸的要求會因為國家經濟的變動而產生變化，還會受到國內戰略指導的各種因素的干擾，我們想要得到一個比較準確的關于軍事交通運輸需求的預測，就需要結合各種因素來進行綜合的考慮，如目前的國家安全態勢、變動趨勢等，都需要采用科學的預測方法，然后對需求的類型、規模、結構等進行細致地分析、推測與判斷。

另外就是，需要作出科學的規劃準則，通過這個準則為具體的行動提供一個參照、一個標準。而且，還要貫徹落實整體納入、統籌兼顧、靈活機動的原則。整體納入，就是把這項建設放置到國家的整體交通運輸發展規劃里，因為我們必須從一個大的格局去思考，從整體上去考慮這件事，做到總體規劃。統籌兼顧，軍事交通運輸建設的各個方面都需要進行考慮，而不能撿起這個，放棄那個，要共同發展。靈活機動，指按照軍事交通運輸發展的特點和規律做事情，注重突出規劃的靈活性、動性和適時功能調整等特點，盡可能與國家安全形勢的發展和要求相匹配。

（二）拓展軍民融合的資源配置渠道。

在不發生戰爭的時期，世界上的各個國家都在對軍隊進行裁軍的決定，應為此時的軍隊不在于人數的多少，而在于有這些部隊的質量，同理，此時的軍事交通運輸力量也在于質量。在這樣的社會環境下，只依靠軍隊自己的運力去進行局部戰爭和突發事件中的軍隊人員部署及物資運輸任務，顯然是不夠的，這樣的情況必須要有大量民用運力的支持。這就必須要拓寬資源配置。世界上的許多國家，都遵循“平時少養兵，戰時多出兵”的原則，他們在平時都保持著一支優秀、精干、機動能力強、技術含量高的運輸力量作為保障，與此同時，還在不斷的健全和完善交通動員的機構建設和法制建設，以便戰時能夠迅速集結一支強大的后備運輸支援力量。

增強應急應戰信息化建設的融合。現在的形式，因為戰爭動員與應急管理機構之間缺乏高效的災情通報渠道，導致一些地方在遭受重大自然災害的時候，有關機構經常會不能夠準確把握這些自然災害給當地交通、電力、民生等造成損失的具體信息，要知道，如果不能夠做出快速的反應，就不能再短時間內做出正確的決策，就會延誤救援的最好時機，為了更好的、更快的做出反應，我們就必須要完善、健全、增強三者間的互動及銜接，這三者就是：動員信息系統、軍隊、地方有關部門信息系統。只有這三者間的銜接夠緊密，交流夠順暢，才能做到快速細致的了解可動員資源的組成、目前狀況以及具體的分布狀況等信息。

四、總結

筆者通過收集、研究大量的國內外文獻，理解、歸納前輩學者的理論，然后站在巨人的肩膀上對軍事交通運輸資源的理念以及軍事交通運輸資源優化配置的具體內容進行了詳細的整理、歸納、分析和總結，針對軍事交通運輸資源配置的現狀及存在的問題，為如何對軍事交通運輸資源進行優化、如何解決所遇到的問題提出自己的觀點。試圖通過自己的研究發現，為現在的軍事交通運輸部和機關同志們提出參考意見，能夠為軍事交通運輸資源的優化配置工作獻上自己的一份力量。

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