法律服務進城市社區新舉措新實踐

周新文

摘 要： 在當前改革發展的新形勢下，一些社會問題也隨之產生，不可避免地形成了這樣那樣的矛盾糾紛。通過法律手段，可以有效地減少糾紛、緩解矛盾，有利于構建和諧社會、促進社會穩定。基于此，本文有必要不斷探索推進法律宣傳、法律服務進社區，著力提高社區居民的法律意識，促進社區的安定祥和。

關鍵詞： 法律；服務；社區；舉措

【中圖分類號】 C915 【文獻標識碼】 A【文章編號】 2236-1879（2017）20-0304-01

一、法律進城市社區概述

隨著中國社會主義的發展，法制建設的鴻途畫卷徐徐展開，近年來不斷取得顯著成效。以人為本，關注民生，構建和諧社會，是我們黨在新時期提出的新指導思想。社區是黨和政府聯系居民群眾的橋梁和紐帶，是黨和國家方針政策、法律法規落到實處的著陸點，社區穩定直接關系到城市基層政權的鞏固，是社會穩定的基礎，是國家穩定的關鍵。隨著城市改革的步伐加快，社區建設進入了飛速發展的新階段。社區發展作為提高人們生活質量、推進社會全面進步的重要途徑，越來越成為當今社會所關注的焦點。與此同時社區民主法制建設也成為擺在人們面前的一個重要課題。

開展法律服務進社區工作是中央文明辦、中央綜治辦、文化部、衛生部、司法部、國家體育總局、中國科協、共青團中央、全國婦聯等9部門為認真貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想和關于加強社區建設的重要指示而開展的一項重要活動。“法律進社區”是新形勢下我國加強基層民主法治化建設，強化城市社區普法并依法治理的一項新舉措。它是創建民主法治社區，推進基層民主法治建設的基礎，是關系貫徹落實科學發展觀、創建和諧社區的一件大事。法律服務進社區，通過以社區為依托，以社區居民為服務對象開展的深入社區的法律服務工作。

二、法律進城市社區的意義

在社會主義發展的初步階段，由于我國現有的法律制度的不健全以及人們的工作環境、心理環境和生活環境的壓力，使得社區矛盾、鄰里糾紛等社會問題的出現呈上升趨勢。法律作為社會的一種調控手段，理應在解決各種糾紛中扮演重要角色，起到舉足輕重的作用。因此，法律服務進城市社區要有一定的針對性，著重普及與居民生活密切相關的法律知識，著重提供法律援助與法律知識兩方面，這對提高城市社區居民的法律意識和維權意識，社區法治建設進程，起著重大的推進作用。法律服務進社區，在建設和諧文明社區、提升社區居民法律意識等方面起到積極作用。

三、法律服務進社區實踐中發現的社會問題

在通過實踐活動中對各個社區的深入了解與調查問卷的數據分析，我們發現還存在一些亟待改善的問題。社會人民對法律的知曉程度不深，沒有通過正確的途徑進行維權，從而使得維權行動得不償失。遇到涉及自身的侵權行為，雖然大多數市民能主動拿起法律武器來維護自己的合法權利，所以法律在城市居民階層間能被廣泛的應用。但仍然有很多人很少運用法律解決糾紛，被侵權之后首先想到的不是走法律程序維護自身權益，常通過私力或通過“熟人”的幫助救濟維護自己的權益，不到最后很少會考慮走正當的法律程序解決問題，但這樣的行為往往會引發更為嚴重的后果。

四、法律服務進城市社區新舉措新實踐

近年來，在加強社區民主法制建設，開展法律服務進社區活動中，各地進行了一些大膽實踐與努力探索，取得了一系列的成效。

1、建立社區法律援助站與普法廣場。

近年來廣泛開展爭創“法治社區”活動。在推進法律服務進城市社區，嘗試建立法律援助中心，擴展法律援助工作范圍，建立社區法律援助工作站，宣傳法律援助，受理法律審查開展社區法律援助志愿者服務，為生活條件困難，處于社會低保線的群眾的法律服務需求提供了必要的保障。各社區可以根據實際情況，設立“普法廣場”，廣場上設法制宣傳欄，成為了解社區居民法律方面的需求、向居民提供法律服務的園地。社區居委會和社區律師可以利用“普法廣場”為居民上法制課、現場解答法律方面的問題，并召開社區居民議事會、傾聽居民呼聲、了解社情民意等。

2、開展社區法律宣傳服務。

為深化城市社區法律服務，提升社區人民對法律的認知，可以深入開展一系列的社區法制宣傳教育，努力在社區營造貫徹實施與社區人民日常生活密切相關法律的法治氛圍，宣傳普及法律，弘揚社區道德新風尚，增強社區工作事務透明度。可以編寫口袋書的形式，組織編寫《憲法基本知識問答》、《行政許可法百題問答》、《交通安全法規常用法律問答》等，以民眾喜聞樂見的形式，通俗易懂地宣傳了憲法、行政許可法、交通安全等基本法律知識，免費發放社區。編繪相關法律法規宣傳圖等，利用各個社區內的櫥窗開展宣傳。在區域平面媒體和互聯網上開展面向社會的“法律知識競賽”，調動廣大群眾學習法規的積極性，掀起法律學習宣傳高潮。創辦《社區法律宣傳報》，為使法制宣傳教育進社區有載體，以面向社區，面向群眾，貼近生活，普及法律知識，宣傳法治觀念為宗旨，為社區群眾獲取法律知識開辟一個新的陣地和窗口。法律宣傳報以講案釋法為主要形式，向居民宣傳講解與社區生活息息相關的常用法律法規和新頒布的法律以及與社區經濟社會發展相關的政策知識，引導、教育社區居民遵紀守法。

3、社區法律服務規范化運行。

發揮社區法律服務工作者在社區參政議政中的法律參謀助手作用、在普法教育中的宣傳作用、在矛盾糾紛排查調處工作中的調解器作用、在保障居民合法權益中的維權作用，加大法律進社區工作的力度，力求法律服務進社區制度化、規范化。引導社區法律服務工作者積極參與社區法律咨詢、法律宣傳和法律援助等常規法律服務活動，并投身到社區矛盾糾紛排查調處工作之中，充分發揮法律服務工作的知識優勢，協助參與社區調委會對有關涉法糾紛案件的調處工作。明確制定專人進社區開展法律服務，并確定法律服務工作者在社區法律服務工作中的業務范圍、服務方式、工作職責等。建立和實施社區法律服務規范化的管理手段，實行統一的、制度化的、經常性的管理。

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