淺議河北省農(nóng)業(yè)面臨的問題和解決的措施

陳雪英

摘 要：河北省是農(nóng)業(yè)大省，但隨著近些年來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，與其它省份一樣，河北省農(nóng)業(yè)也面臨著許多急待解決的問題，諸如勞動力大量涌入城鎮(zhèn)造成的農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足帶來的工程建設(shè)嚴(yán)重滯后、種植結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)變和提升、水資源短缺、農(nóng)業(yè)面源污染等問題。

關(guān)鍵詞：水資源短缺；農(nóng)業(yè)勞動力；面源污染；種植結(jié)構(gòu)調(diào)整

文章編號：1004-7026（2017）18-0028-01 中國圖書分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

近年來，河北省隨著全國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展步伐在飛快向前邁進(jìn)著，快速發(fā)展帶來了成果，也帶來了很多意想不到的問題。作為一個在全國占有非常重要地位的農(nóng)業(yè)大省，必須承認(rèn)河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多急待解決的問題。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.1 農(nóng)業(yè)勞動力缺口大

新型城鎮(zhèn)化道路、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大力推動以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整等都要求農(nóng)業(yè)人口市民化，截止2014年底，河北省境內(nèi)的農(nóng)民工總量達(dá)983萬人。一份以1 000個進(jìn)城人口為對象的調(diào)整資料顯示，在這些過著較穩(wěn)定家庭生活的進(jìn)城人口中，工作年限為0-5年的有163人，5-10年的有343人，10年以上的有350人，分別占調(diào)查總?cè)藬?shù)的19%，40%和46%。進(jìn)城人口在為城市發(fā)展貢獻(xiàn)自己力量的同時，也造成了農(nóng)業(yè)勞動力的巨大缺口。

1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重

農(nóng)業(yè)面源污染的成因主要有：一是種植業(yè)污染，主要是近年來，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量呈逐年增長態(tài)勢，由農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的不合理使用引起，；二是養(yǎng)殖業(yè)污染，主因是河北省的養(yǎng)殖業(yè)主要以散養(yǎng)方式為主，傳統(tǒng)的清潔方式會產(chǎn)生大量的污水，另，規(guī)模化的養(yǎng)殖場對畜禽的糞便處理也不科學(xué)，大多只是簡單的露天堆放，一旦遇到降水，污染物便會恣意橫流；三是農(nóng)村生活污染，隨著農(nóng)村飲水安全工程的大力建設(shè)，農(nóng)村的飲水安全基本得到了保障，但排水問題至今未納入系統(tǒng)有效的管理范圍，垃圾傾倒隨意等問題普遍存在。

1.3 種植結(jié)構(gòu)有待轉(zhuǎn)變和提升

盡管“三農(nóng)問題”越來越受各方關(guān)注，河北省種植結(jié)構(gòu)存在的問題主要有：一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨于一致，基本以大中城市的需要為目標(biāo)，沒有很好的發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢；二沒有形成很好的鏈條化，在果品和蔬菜方面表現(xiàn)尤為突出，很少有農(nóng)戶會往深加工、貿(mào)易的方向延伸和擴(kuò)展；三是糧食作物種植冷落，農(nóng)戶種植以經(jīng)濟(jì)效益為引導(dǎo)要素，市場價格會極大影響農(nóng)戶種植積極性，近年來糧食價格的走低，大大降低了農(nóng)戶種植糧食的熱情。

2 解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的措施

2.1 正確引導(dǎo)勞動力流向

解決農(nóng)業(yè)勞動力的不足，需要相關(guān)部門做好3個方面的工作：一是引入和發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，鼓勵農(nóng)戶以農(nóng)村為基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，有效提高農(nóng)戶的收入，為農(nóng)戶扎根農(nóng)村提供更好的經(jīng)濟(jì)保障；二是大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供更大的平臺；三是積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以美麗整潔的環(huán)境來吸引更多的人力資源。

2.2 采取措施防治面源污染

為阻止污染物在降水和徑流沖刷作用下進(jìn)入河流、湖泊等水體，需要采取有效防護(hù)措施，大力整治污染源。一是全面落實以科學(xué)發(fā)展理念，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；三抓好水資源保護(hù)工程和農(nóng)業(yè)面源污染防治工程建設(shè)。

2.3 大力推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要正確引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需從3方面入手：一是充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)；二是鼓勵發(fā)展深加工龍頭企業(yè)，為消化剩余產(chǎn)出提供平臺；二是大力發(fā)展中介組織，解決農(nóng)戶產(chǎn)品去向和物流的問題。

2.4 有效開展農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，要有步驟的消除破壞源，需引起政府的足夠重視，并要求政府機(jī)構(gòu)行之有效的進(jìn)行開展生態(tài)補(bǔ)償，一是增加財政投入力度，財政可以拿出收入的一定比例資金進(jìn)行專項整治；二是政府加大對生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?dǎo)向性政策發(fā)布；三是引導(dǎo)社會資本進(jìn)入生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域；四是提高公眾對生態(tài)環(huán)境的意識，將被動變?yōu)樽杂X。

結(jié)束語

農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境不容樂觀，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展，必須認(rèn)識到農(nóng)業(yè)是根本，民以食為天，農(nóng)業(yè)事關(guān)全社會公眾，必須提高各方對制約農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的重視。政府需加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技創(chuàng)新的投入，正確引導(dǎo)社會資本注入，提高全社會對農(nóng)業(yè)生態(tài)的認(rèn)識，將農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金納入工程建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)的成本。

參考文獻(xiàn)：

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