非傳統安全視角下的口岸動物檢疫形勢分析與對策

金春龍 華正宇

摘 要：今天的世界已進入了全球一體化的時代，縱觀發展全局，安全問題不容樂觀，不論是傳統的還是非傳統的安全，人類都面臨著前所未有的威脅。進入21世紀以來，動物以及動物制品、人類和相關的貨物等在世界各國頻繁流動，給動物的疫情傳播創造了可乘之機，像禽流感、瘋牛病等一些常見的動物疫病經常在世界各國之間相互流行。它們的存在嚴重干擾了人類的生活，給國家的經濟造成損失，這引起世界各國政府和有關部門的高度重視，我國把對外來動物疫病高度防控作為動物檢疫的重點，出臺了相應的口岸動物檢疫措施和準入條例來限制動物以及動物制品的進口，盡可能防止動物疫情傳入我國，從而保證了我國的人們生命健康、生態和經濟的安全。

關鍵詞：口岸動物檢疫；形勢；防范措施

文章編號：1004-7026（2017）18-0108-01 中國圖書分類號：S851.34 文獻標志碼：A

我國的發展趨勢就是全球化發展，全球化發展有利有弊，針對全球化的發展，我國在發展時勢必要做出些改變，最大的一個改變是人類對于安全的觀念從國家的傳統安全觀逐步轉變為以自我為主的非傳統安全觀念。從除了政治、軍事、國家領土等安全體系以外，開始關心可以影響國家安全以及全球安全的非傳統安全領域的人類和動物之間的疫情傳播的問題。國際貿易的交流不斷增多，我國的經濟市場在發展時有更多的機會和空間，這就使我國的動物檢疫工作重新受到大眾的關注，在國家的安全防御方面外來動物的疫病防控是重點，嚴防從其他國家傳入危害人體、本地動物的傳染病，對已經打開國門的我國來說面臨著巨大的挑戰。因此，中國進出境動物檢疫肩負防控口岸必須嚴格重視其作為岸口的責任，其所保持的思想應該是生命安全為主，人民的生命安全是一切發展的核心要素。

1 我國在口岸動物檢疫工作面臨的形勢

國家對防控口岸動物疫病的戰略不明確、執行不力。

相關立法機制不完善，法律法規和標準落后于發達國家、技術力量不足、缺乏動物疫病監測、控制與補償體系。

風險分析不足、管理有漏洞、市場準入標準不統一、口岸檢疫設施和能力不足、相關部門協同執法力度不夠。

2 非傳統安全視角下的口岸動物檢疫的防范措施

2.1 提高聯合執法的力度

口岸動物檢疫機關必須加大入境旅客攜帶物的檢查力度，以防動物以及動物制品通過摻雜等形式流入我國，配合工商、質監以及畜牧業等部門聯合開展執法活動，嚴防口岸動物以各種方式進入我國市場，保障我國牧業安全和人民身體健康。

2.2 同抓共管

單靠口岸檢疫機關的力量相當單薄，對抵御動物疫病傳入我國的效果不太顯著，口岸檢疫機關必須結合畜牧業動物防疫監督部門的人員齊抓共管，加強口岸能力建設，通過各方管理協調，建立口岸動物檢疫信息平臺，準確的獲悉入境動物的檢疫信息，共同把好檢疫關，杜絕通過邊境貿易或走私非法帶入。

2.3 做好口岸動物疫病的預防與控制，對疑似或確認病例做出應急反應

2.4 加強疫病的防范工作尤為重要

我國政府部門現在非常重視口岸動物的疫病防控工作，制訂了相關的法規和標準，法規齊全、責任明確，疫情公開透明，控制措施和標準規范，技術實力雄厚，執法嚴明。不但有效預防外來動物疫情的傳入，也控制了國內的動物疫情，把我國優質的畜牧產品推向國際市場。

2.5 強化口岸動物的疫病監測工作

在進行口岸動物的疫病監測時，法律法規、機構、監測、預警等形成一套法規齊全、責任明確、風險分析和管理水平高的完整體系來防止外來動物、肉類的非法進口，特別是一些疫情高發期，配合畜牧業等其他部門的全力配合，認真開展檢疫工作，努力把動物疫病防范在國門之外。

結束語

我國在進行改革開放的旅途中，必定會出現許多的問題，我國的進出口貿易又呈現一個逐年上漲的趨勢，雖然我國的進出口貿易日前在發展時存在諸多問題，尤其是進出口動物疫情嚴重，可是這也阻止不了我國進行進出口貿易的交流，進出口貿易的中心也應該放在預防動物疫情上，在進出口進行疫檢時就必須認真貫徹作為通商口的基本責任，這也是為了能夠更好地保護人類，為人類的安全著想，為我國的市場推動著想，我國的防疫工作必須嚴格貫行。

參考文獻：

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