獨立學院紀檢監察工作不容忽視

郭慧芳 楊世紅 穆穎超

摘要：獨立學院是上個世紀90年代隨著我國高等教育蓬勃發展起來的一支重要力量。為貫徹落實全國高校思想政治教育工作會議精神，切實推進全面從嚴治黨，切實落實“兩個責任”，切實維護教育的公益性，保障廣大師生合法權益，保證獨立學院健康發展，必須進一步加強和改進獨立學院紀檢監察工作。

關鍵詞：全面從嚴治黨 獨立學院 紀檢監察

一.獨立學院加強紀檢監察工作的重要意義。

（1）是中國特色社會主義大學性質的一致性。

獨立學院是中國特色社會主義大學的重要組成部分，與公辦高校一道承擔著立德樹人的根本任務，肩負著培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人的目標。為始終堅持社會主義正確的辦學方向，全面貫徹黨的教育方針，獨立學院加強“建設一流黨建”，深化“兩學一做”，落實“兩個責任”，紀檢監察工作責無旁貸，應立場堅定，旗幟鮮明地履行好黨章賦予的執紀監督問責的神圣使命。

（2）是全面從嚴治黨需求的必要性。

中共中央辦分發【2016】78號《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》的通知明確指出：民辦學校各級黨委（黨組）要充分認識做好學校黨建工作的重要性緊迫性，按照全面從嚴治黨要求，加強黨對民辦學校的領導，加強加強社會主義核心價值觀教育，確保學校按照黨的要求辦學立校，教書育人。全面從嚴治黨永遠在路上，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。“嚴”和“治”就是執紀監督問責，只有紀檢監察工作認真履行職責，把黨章所賦予的3項主要任務，5項日常工作落地生效，獨立學院才可能營造風清氣正的教書育人環境。

（3）是獨立學院自身發展需求的必然性。

立德樹人是中國特色社會主義高校的根本任務，肯定的回答了獨立學院要培育立社會主義核心價值觀之德，踐社會主義核心價值觀之人。一方面全面加強黨的建設，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。以立德樹人為本，以理想信念為核心，以社會主義核心價值觀為引領，以黨風帶團風，以團風帶學風，以學風促校風，形成校園處處是風景，事事皆育人的良好局面。另一方面紀檢監察工作要牢牢牽住黨風廉政建設這一“牛鼻子”，堅持問題導向，直面獨立學院現狀：從現實情況看，隨著規模擴大，招生、招聘、職稱、學術、考試等易滋腐敗；從內部管理看，獨立學院管理隊伍專職人員少，管理參差不齊，以最小的機構獲得最高效率，在內部管理和監督不完善的情況下，需要切實加強紀檢監察工作，通過加強紀檢監察工作保障獨立學院健康發展。

二、獨立學院紀檢監察工作現狀。

（1）認識不足，重視不夠，不想抓。

首先，獨立學院有些領導對黨建工作認識不足，黨建工作中心主要圍繞組織發展和宣傳工作就行，重業務輕黨建，重數量輕質量，重發展輕培養等現象嚴重，黨建工作得不到重視，紀檢監察工作自然疲軟。其次，獨立學院運行模式與公辦高校有其特殊性，紀檢監察工作法律法規不是很明確，工作開展難度大。三是相當一部分獨立學院紀檢監察機構不健全，紀檢監察工作通常由黨委委員兼任，二級學院黨總支幾乎不設紀檢委員，紀檢監察工作幾乎癱瘓，加之長期形成的組織工作“光榮花”，宣傳工作“喇叭花”，紀檢工作“苦刺花”的慣性思維，客觀上被邊緣化角落化，主觀上怕刺怕傷，實際上不想找。

（2）體制不順，統籌不夠，不敢抓。

獨立學院實行的是董事會領導下的院長負責制法人治理結構，學院黨委多隸屬母體學校，董事會、黨委、行政關系微妙，“兩張皮”現象難免。紀檢監察工作隨著全面從嚴治黨的縱深推進，任務越來越重，主業越來越寬，要求越來越高，紀檢監察工作缺乏全面統籌，頂層設計，工作處處涉及利益，事事觸及“雷區”，不敢抓。

（3）機制不暢，底氣不足，不會抓。

獨立學院紀檢監察工作一方面機制不暢，制度不全，覆蓋面不夠，落實責任乏力，工作較公辦高校嚴重滯后。另一方面紀檢監察隊伍嚴重不足，幾乎尚未形成從事專門紀檢監察工作的垂直體系，干部地位偏低，積極性難以調動，工作熱情不高。加之紀檢監察干部長期缺乏專業提升，實踐操練，政策水平低，工作經驗缺，能力不足，實際工作中底氣不足，工作局面難以打開。三是紀檢監察工作形式單一，單兵作戰，乎尚未形成黨內、專責、民主等強有力的監督工作網絡，實際工作中缺抓手，載體手段缺創新，不會抓。

三、獨立學院加強和改進紀檢監察工作的對策。

（1）統一認識，加強黨建，明確紀檢監察工作職能。

根據中組發【2000】7號《關于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作意見》和中共中央辦分發【2016】78號《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》的通知精神，嚴格按照全面從嚴治黨要求，充分認識做好獨立學院黨建工作的重要性緊迫性，董事會、院務會成員要統一思想，提高認識，健全黨組織機構，建強各級領導班子，以黨章為根本依據，以黨風廉政建設責任制為重要抓手，明確紀檢監察工作職能，逐步形成黨委領導，上級紀委直管，董事會支持，黨政齊抓，紀檢監察部門協調，各部門負其責，教職工參與的體制機制。

四、厘清思路，建強隊伍，認真履行執紀監督問責責任。

獨立學院紀檢監察工作任務重，底子薄，人員復雜，利益交織，工作困難多，難度大。要破冰，首先明確黨的組織在哪里，紀檢監察工作就延伸到哪里的工作思路，堅持在參與中監督，監督中服務的工作理念，把紀檢監察工作融入到學校教育的方方面面，各個環節，各項工作中，真正成為學校立德樹人的變化護航隊。其次是及時一支黨性強、業務精、樂奉獻，忠誠可靠，秉公執法的紀檢監察隊伍，嚴格落實黨章明確規定的任務工作，切實履行黨章賦予的各項職責。三是對學校工作診斷研判，設定如招生、入黨、考試、師德、學術等為風險防控部門或部位，按照全面從嚴治黨要求，凸顯“嚴”和“治”，落實“兩個責任”，強化“黨政同責”，“一崗雙責”，把紀律挺在前面，落實“四種形態”，聚焦“四風”，敢于亮劍，動員一千遍，不如問責一個，認真抓，反復抓，抓反復，主動作為，主動認領責任。

五、教育為主，多方發力，營造風清氣正的教書育人環境。

紀檢監察工作干部要主動把握獨立學院的特殊性，掌握工作的規律性，緊緊圍繞立德樹人這一根本任務，緊緊握牢執紀監督問責這把利劍，多方發力。（1）宣傳教育是紀檢監察工作的前提，結合“兩學一做”學習教育，深入開展黨風黨紀，師德師風，黨史國情宣傳教育；先進事跡報告會，警示教育，特別是用身邊的正反兩方面典型案例教育身邊的人。開展“四有好老師”創先爭優活動，做“四講四有”合格黨員；嚴格規范黨內政治生活，讓批評和自我批評成為常態。（2）制度建設是關鍵，一方面獨立學院紀檢監察工作基礎松，要按照全面從嚴治黨要求，堅持立廢改，織密約束權力的籬笆，嚴格按制度辦事，制度管人，讓制度不再是“稻草人”。（3）文化建設是內涵，大學文化如空氣陽光，存知不覺，失之不行。要高度重視文化建設，把廉潔文化有機融合：首先推進廉潔文化與思政課融合，充分發揮主渠道作用。其次與思想政治教育工作融合，用文化自信堅定理想信念。再就是與豐富多彩的文體活動融合，用中華傳統文化，革命文化和社會主義先進文化，滋養師生的精神世界，引領立德樹人。

參考文獻：

【1】習近平總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話精神，2016年1月6日。

【2】《中共中央辦公廳印發（關于加強民辦學校黨的建設的意見）{試行}的通知》中辦發【2016】78號。

【3】任澤民，以高度自己飽滿熱情推進廉潔政治建設，中國紀檢監察報，2012。

【4】吳劍，新形勢下國有企業紀檢監察工作探析，學術探索，2010。

【5】余俊麗，新形勢下民辦高校紀檢監察工作的思考，道客巴巴，2013-12-20.

作者簡介：郭慧芳（1986年10月17日），性別：女，民族：漢，籍貫：山西太原，現有職稱：助教，學歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

楊世紅（1967年3月），性別：男，民族：漢，籍貫：云南富民，現有職稱：教授，學歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

穆穎超（1984年5月），性別：女，民族：漢，籍貫：山西大同，現有職稱：講師，學歷：碩士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者單位：云南師范大學文理學院）