建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)階段造價(jià)管理策略

曹月

摘要：我國建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)的興起雖然比起一些其他發(fā)達(dá)國家相對(duì)較晚，但是行業(yè)發(fā)展的速度確非常之高。近年來，隨著我國改革開放的持續(xù)深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立及其不斷發(fā)展，國內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)市場也日趨成熟，通過國家對(duì)招標(biāo)工作管理上的加強(qiáng)，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工作水平、服務(wù)能力、硬件設(shè)施等方面都有了不同程度的提升。但隨著我國建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其業(yè)內(nèi)工作上也逐漸暴露出了許多問題。基于此，本文對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)代理以及招標(biāo)階段造價(jià)控制進(jìn)行研究分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招標(biāo)代理；招標(biāo)階段造價(jià)

一、引言

在建設(shè)工程招標(biāo)過程中，其造價(jià)管理是一個(gè)處于動(dòng)態(tài)的過程，整個(gè)建設(shè)工程的效益以及質(zhì)量直接受到招標(biāo)階段造價(jià)管理的影響。建設(shè)工程中的招標(biāo)代理是屬于社會(huì)中的中介組織，主要給建筑企業(yè)提供與招標(biāo)工作相關(guān)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，其服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量和效果對(duì)于企業(yè)的招標(biāo)具有至關(guān)重要的影響和作用。

二、提高建筑工程招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量的措施

采取相應(yīng)的措施改變地方職能交叉和多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)于招標(biāo)代理的各個(gè)部門都要進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證相應(yīng)的部門有著分工明確相互協(xié)調(diào)的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)于招標(biāo)行政監(jiān)督部門的管理權(quán)限也要進(jìn)行科學(xué)的劃分，加大監(jiān)督管理的力度，對(duì)于各個(gè)部門也要實(shí)行統(tǒng)一的監(jiān)管，打破部門、行業(yè)、地方壁壘，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和解決各相關(guān)各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的矛盾、差異和沖突，打破地方壁壘，建立統(tǒng)一開放的全國招標(biāo)市場。提升建設(shè)工程招標(biāo)代理從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)水平和整體素質(zhì)，以確保代理服務(wù)的質(zhì)量。具體包括：①制定合適、具體的招標(biāo)代理人員上崗標(biāo)準(zhǔn)，通過多種渠道保證上崗人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。②通過開展各式各樣的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，不斷強(qiáng)化從業(yè)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)素質(zhì)，提高其專業(yè)技術(shù)水平、政策法規(guī)水平和招標(biāo)代理實(shí)務(wù)能力，以符合改革新形勢下對(duì)招標(biāo)代理工作提出的新要求和順應(yīng)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的潮流，建立系統(tǒng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，確保行業(yè)所需的高素質(zhì)人才的成長。

三、建筑工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制意義

（1）造價(jià)控制與雙方的利益密切相關(guān)

投標(biāo)的建筑企業(yè)和項(xiàng)目招標(biāo)單位簽訂建筑施工項(xiàng)目合同時(shí)，受到招標(biāo)結(jié)果的直接影響。在項(xiàng)目工程合同中，會(huì)闡明項(xiàng)目的施工范圍和內(nèi)容、施工的工期，結(jié)款清算的方式、驗(yàn)收的條款以及質(zhì)量和安全等，會(huì)用合同條款的方式對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行明確，對(duì)雙方都有較強(qiáng)的法律約束力，關(guān)系到雙方的切身利益，雙方在進(jìn)行施工、監(jiān)理以及質(zhì)量驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都以合同條款為依據(jù)。因此，在招標(biāo)階段，要有效控制造價(jià)，有效保障合同雙方的根本利益。

（2）招標(biāo)階段造價(jià)控制的影響力較大

在招標(biāo)階段有效的控制工程造價(jià)非常重要。當(dāng)前，雖然我國建筑業(yè)與投資相關(guān)的制度逐漸得到完善，但是在建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，投標(biāo)標(biāo)單位和業(yè)主如果沒有深入的認(rèn)識(shí)了解工程招標(biāo)階段的造價(jià)控制的重要性，對(duì)后續(xù)施工階段工程造價(jià)的控制和對(duì)工程質(zhì)量的提高都會(huì)產(chǎn)生不利影響。所以加強(qiáng)招標(biāo)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制能夠有效的節(jié)約成本，能夠提升投標(biāo)人的競爭積極性，提高新技術(shù)新工藝的應(yīng)用。

四、建設(shè)工程招標(biāo)階段造價(jià)管理控制分析

（1）構(gòu)建一套完整、規(guī)范的招標(biāo)文件

要進(jìn)一步的提高招標(biāo)方的招標(biāo)文件質(zhì)量，使招標(biāo)行為與方式更加的規(guī)范，需要符合以下幾個(gè)要求：①在招標(biāo)文件中要明確規(guī)定相關(guān)的條款內(nèi)容。②以業(yè)主的意圖作為招標(biāo)文件的核心內(nèi)容。③在選擇建筑產(chǎn)品的承包商，必須嚴(yán)格遵循并執(zhí)行質(zhì)量優(yōu)、價(jià)格合理的標(biāo)準(zhǔn)。④完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，避免建筑工程施工過程中出現(xiàn)扯皮與索賠的情況。現(xiàn)階段，我國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定的招標(biāo)文件的主要內(nèi)容有擬簽訂合同的主要條款、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)性要求。在招標(biāo)文件中，不能出現(xiàn)條款、招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等內(nèi)容模糊、錯(cuò)誤或相互矛盾的現(xiàn)象。同時(shí)，招標(biāo)文件中要明確規(guī)定投標(biāo)者不能在履信合同義務(wù)時(shí)提出索賠的要求。此外，在招標(biāo)文件要明確規(guī)定投標(biāo)者的具體權(quán)利，使投標(biāo)者明確自己的權(quán)利及職責(zé)，不能給予投標(biāo)者私自修改或補(bǔ)充投標(biāo)文件條款的權(quán)力。

（2）加強(qiáng)建筑工程設(shè)計(jì)方案的可行性

建筑工程的工程圖紙以及設(shè)計(jì)方案是一個(gè)工程的點(diǎn)睛之筆，若是想盡早盡快完成整個(gè)工期，就必須要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙以及設(shè)計(jì)方案的檢測，重視圖紙的會(huì)審，并盡可能建設(shè)甚至避免設(shè)計(jì)方案中存在的不足之處。還要提升設(shè)計(jì)施工人員的專業(yè)素養(yǎng)，以保證設(shè)計(jì)出質(zhì)量更好的建筑來。與此同時(shí)，還要建立設(shè)計(jì)方案的賠償制度，此做法可以在最大程度上將建筑工程的質(zhì)量提升至最大，設(shè)計(jì)方案的賠償制度的要求若是整個(gè)設(shè)計(jì)方案出現(xiàn)了問題，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員需要對(duì)此進(jìn)行一定的賠償，此做法有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，并能更好地設(shè)計(jì)出建筑施工地設(shè)計(jì)方案，以此來達(dá)到規(guī)避施工設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)建筑施工設(shè)計(jì)方案的可行性，是提升整個(gè)建筑施工工期的重要舉措之一，有利于推進(jìn)我國房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（3）合理編制招標(biāo)控制價(jià)

這一工作需要分三步進(jìn)行：首先，合理編制相關(guān)資料，其中包括工程項(xiàng)目的施工技術(shù)方案、施工現(xiàn)場地質(zhì)、施工現(xiàn)場環(huán)境和施工場地的水文勘探等內(nèi)容；其次，確定工程量，工程量是編制招標(biāo)控制價(jià)的重要參考依據(jù)，因此對(duì)于工程量的計(jì)算必須要非常嚴(yán)謹(jǐn)，工程量的分項(xiàng)名稱應(yīng)當(dāng)始終與工程量清單保持一致，在計(jì)算時(shí)要按照圖紙規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，明確了解，對(duì)于工程量的計(jì)算，無論是漏項(xiàng)還是錯(cuò)項(xiàng)，都將會(huì)嚴(yán)重影響到招標(biāo)控制價(jià)的準(zhǔn)確性。

綜上所述，建筑公司的招標(biāo)階段是確定企業(yè)能否完成并確保完工質(zhì)量的起始步驟，如果不能對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)明確合理的預(yù)期和規(guī)劃，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的損失和消耗，所以工程造價(jià)的控制在企業(yè)的招標(biāo)階段最為重要，控制好工程造價(jià)在起始階段合理準(zhǔn)確，可以使企業(yè)保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目工程，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)上贏得利潤，名聲上獲得尊重和信譽(yù)。

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（作者單位：江蘇金陵工程管理咨詢有限公司）