實施學歷證書和職業證書的“雙證書”制度調研報告

沈學東

摘 要： 在當今這個信息化的社會里，競爭無處不在，想要立于不敗之地就必須要是自己更加有實力，而IT行業充滿著激情和吸引力，很多人渴望進入這個行業，于是，軟考因運而生。不論是本行業還是非本行業的大學生或是已身入職場的人，都積極地參與著這項考試。IT行業有無數的認證，而軟考無疑是目前國內含金量最高的認證考試了。

關鍵詞： 學歷證書；職業證書；IT行業；調研

【中圖分類號】 G718.5 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2236-1879（2017）12-0021-02

1 中國軟件產業發展及軟件開發人才的需求

2013年，我國軟件和信息技術服務業總體保持平穩發展，企業數量穩步增加，產業規模持續擴大，創新能力顯著增強，中心城市集聚效應進一步凸顯，產業發展呈現如下特點：

1.1 產業規模穩步擴大，效益保持平穩增長：

2013年全國規模以上軟件和信息技術服務企業達33335家，共完成軟件業務收入3.06萬億元，同比增長23.4%，軟件業務收入占電子信息產業比重25%，比上年提高2個百分比。

1.2 產業結構服務化趨勢突出：

2013年，面對全球云服務、大數據來勢洶涌的浪潮，軟件業持續向服務化、網絡化及平臺化模式拓展。我國軟件和信息技術服務業積極調整，謀求轉型。數據處理和存儲服務收入大幅增加，全年完成5482億元，同比增長31.9%，增速居全行業首位，占全行業收入比重18%，比上年提高1.2個百分點。

1.3 聚集發展態勢明顯，中心城市增速繼續領先：

2013年，東部，中部，西部和東北地區的軟件業占比分別為74.8%、4.4%、10.3%和10.5%。隨著產業結構調整加快，中西部地區對軟件業的重視程度明顯提高，中西部及東北地區增長較快，總體比重較上年上升1.3個百分點。

1.4 對社會經濟貢獻日益增強：

2013年，軟件業創造的增加值超過1萬億元，占第三產業的比重為4%，軟件從業人員470萬人，占全國城鎮就業人數的1.2%，新增就業人員占全國城鎮新增就業總數的4%。

隨著軟件競爭日趨激烈，2013年市場開拓費用、人力成本等明顯增加，銷售自身成本費用增長35.3%，管理費用增長28%，財務費用增長40.6%，其中利息支出增長25.2%，增幅均高于收入增長。本年應付職工薪酬達4706億元，同比增長25.5%，高出收入2.1個百分點，占主營業務收入的比重達到11.3%，比上年提高0.4個百分點。

2 軟考證書（軟件設計師）介紹

計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試（以下簡稱計算機資格考試），是由國家人力資源和社會保障部（原人事部，以下簡稱人社部）、工業和信息化部（原信息產業部，以下簡稱工信部）領導，全國計算機軟件考試辦公室（以下簡稱全國軟考辦）負責實施和日常管理的對全國計算機與軟件專業技術人員進行的職業資格、專業技術資格認定和專業技術水平測試。

軟件設計師考試屬于全國計算機技術與軟件專業技術資格考試（簡稱計算機軟件資格考試）中的一個中級考試。軟件設計師是指能根據軟件開發項目管理和軟件工程的要求，按照系統總體設計規格說明書進行軟件設計，編寫程序設計規格說明書等相應的文檔的實用性人才。還能夠組織和指導程序員編寫、調試程序，并對軟件進行優化和集成測試，開發出符合系統總體設計要求的高質量軟件；具有工程師的實際工作能力和業務水平。

2.1 軟件設計師考試是國家專業技術資格考試：

國家人力資源和社會保障部、工業和信息化部聯合組織實施的國家級考試。與會計、經濟師、稅務師、律師、建筑師等資格考試一樣并納入全國專業技術人員職業資格證書制度統一規劃

2.2 軟件設計師考試也是一種職稱考試：

軟件行業的工程師評職稱已經不再進行計算機技術與軟件相應專業和級別的專業技術職務任職資格評審工作。而把軟件水平考試作為職稱評定的主要依據，所以軟件設計師考試作為中級工程師評定的主要依據。

2.3 軟件設計師考試是水平考試：

軟件設計師考試報名不需要學歷、資歷條件，只要達到相應的技術水平就可以報考相應的級別。在校生可以盡早報名參加考試，一般在畢業前可以參加3到4次的考試機會。

3 軟考必要性與企業認同性

計算機技術與軟件專業技術資格考試，經過了近20年的發展，目前為我們國家輸送了大量的專業技術人員，是我們國家IT行業著名的一個考試認證品牌。下圖是軟考24年間的發展情況，每年大約有20到30萬考生報名軟考。規模覆蓋全國30多個省市，總人數達到300萬人次。

3.1 考生分析：

參加軟件考試的考生主要從事IT、互聯網、計算機、軟件行業的占64%，其余來自其他領域的行業人員。本科占60%以上，碩士18%，專科占19%。很多考生來自軟件行業的技術員工，本身有證書需求。企業在員工晉級、獎金考核、水平評估以及資質審核中也越來越重視軟考證書的評價機制，很多企業在晉升管理崗位必須要求有高級的證書，這些政策和措施迫使員工在軟考方面有實在的需求。

3.2 軟件對企業人員的價值：

軟考對現代企業有著非常重要的指導意義。例如浪潮集團從事軟件開發、技術服務和項目實施的在崗員工，工作兩年以上可參加全國計算機技術與軟件專業技術資格（水平）考試（以下簡稱：軟考）中的“系統集成項目管理工程師”考試，通過后由公司申請中級項目經理資質；工作三年以上可參加軟考中的“信息系統項目管理師”考試，通過后由公司申請高級項目經理資質。

實施崗位序列的項目經理和集成項目經理，軟件研發項目經理和研發組負責人以及管理崗位序列副部級以上必需通過軟考，可持續認證直至通過；公司同時鼓勵其它從事軟件相關工作的在崗員工參加軟考，此項軟考認證資格將作為公司任職與職級晉升的基本要求和擇優條件。

3.3 軟考在下列項目中有著重要意義：

據調查，軟考證書在公司跳槽、推薦就業等發揮著一定的作用占11%，在升職加薪占12%，公司業務要求占17%，自己能力提升占39%，職稱評定或戶口居住證等需求占19%，其他站2%。自己能力提升還是占了絕大部分，說明軟考對知識和能力水平的提升有一定的幫助作用。

軟考的優勢是能明顯體現出軟考的重大意義所在的。其具有以下優勢：1、軟考以考代評全面實現，考過即可得職稱。考試合格者將頒發由人事部統一印制的、人事部和信息產業部共同用印的《中華人民共和國計算機專業技術資格（水平）證書》，即可獲聘對應級別的助理工程師、工程師或高級工程師職務。2、范圍廣，專業性強。改革后的軟考分為計算機應用技術、軟件、網絡、信息系統和信息服務5大類，共20種職業技術資格考試。3、證書含精量高，通過考試獲得職稱證書尤其是高級職稱證書，將意味著與其他有經驗的人站在了統一起跑線上，同時通過應考的復習過程，是學生能夠主動地去學習分析問題、解決問題的能力，能夠熟悉不同的應用案例，從而擺脫了“應屆畢業生=沒有實際工作能力”這樣一個尷尬局面。4、證書有實效。職稱作為國家專業技術人員任職資格評定的權威體系，對專業人員職業發展有著重大的幫助和影響。

4 選擇軟件設計師證書的科學性

（1）通過率。高級的通過率在10%到20%之間，中級的通過率在30%到40%之間。當然，初級的通過率會更高一些。

軟考在大綱當中，對于專業人員的知識和能力提出非常明確的要求。由于每次參加考試的人員的結構，或多或少有一些變化，所以最后考試的合格率會有一定的起伏。一般來說，考試分兩類，一類是達標考試，一類是選拔性考試。軟考屬于達標考試，就是按一定的標準進行測試，是按企業的要求、標準來做的，軟考不設定一定的通過率，這比一些考試一味追求通過率來吸引考生報考，而忽視了考試本身的目的和反應考生水平的科學性。

南京考區的軟件設計師的合格率在2014年是39%，應該是比較合理的。

（2）軟件設計師是達標考試：就是按一定的標準進行測試，如果大家的水平比較高，合格率就比較高，如果大多數考生不符合企業要求，那合格率就可能比較低。軟考是按企業的要求、標準來做的。

（3）軟件設計師具有測試考生的應用能力、水平的特點。

軟考最主要的積極意義可以以考促學，作為技術提升的手段，提高理論水平和實踐技能等。軟考也能夠很好地反映出工作多年的專業技術人員的知識、經驗和積累及在校大學生的學習成就，是對技術人員能力的一個很好鑒定，也是對在校大學生整個大學期間學習效果的一個考核，同時更為大家進行更系統的學習、更新知識提供了一個系統的參考。

（4）計算機軟件資格考試，它是屬于專業技術資格方面的國家認證，是由國家指定的部委進行組織的，對考試的管理非常嚴格。

計算機軟件資格考試是國家人事主管部門負責制定政策，行業主管部門負責組織實施的這么一個考試，所以它既具有專業技術崗位資格證明這樣的一個特點，也具有測試考生的應用能力、水平的特點。

（5）國內很多高等院校都采取雙證書制度，除了畢業證書以外，還需要有職業資格證書。

2014年3月國家教育部副部長魯昕透露，中國大學的教育結構也將進行調整，一部分地方本科院校將逐步向應用科技型大學轉型。中國現有近2500所高等院校，改革完成后，將有1600-1700多所學校轉向以職業技術教育為核心；同時，在培養模式上，這些高校將淡化學科，強化專業，培養技術技能型人才。而目前調整的重點是1999年大學擴招后“專升本”的600多所地方本科院校。這些地方高校，將逐步轉型做現代應用型人才教育。

“國家考試制度將會發生深刻的變化，將要把文化的考試和技能的考試緊密地結合起來，同時實行學歷證書，資格證書的雙證書制度。”

5 軟件設計師考試的可行性

5.1 軟件設計師證書（中級）通過率適合：

雖然軟件設計師通過率平均只有40%，但是其參加考試的考生的來源本身不都是從事軟件行業，或專業不一定全部是軟件工程專業的。其考生的學歷背景不一定全部是本科，大多數考生沒有參加過系統的培訓和訓練，所以反應的水平也參差不齊，如果我校軟件工程專業在人才培養方案上加以調整，在課程設置上進行改革，課程內容考核上進行和軟考的知識和能力上加以依靠和設計，實現軟件設計師通過率應該是可以達到比較高的比例的。實踐證明，像希賽、賽迪、交大惠谷這些培訓學校經過短期培訓都能實現80%以上的通過率，可見軟件設計師通過率應該是可見的。

軟件設計師考試根據考試的目的主要是反映考生的軟件技術水平，屬于達標考試，作為一向重視技術能力和動手實踐能力培養的軟件工程本科畢業的我校學生，應該具備這樣的能力通過軟件設計師的證書考試。

5.2 軟件設計師與我軟件工程專業培養目標吻合

軟件設計師：

通過本考試的合格人員，能根據軟件開發項目管理和軟件工程的要求，按照系統總體設計規格說明書進行軟件設計，編寫程序設計規格說明書等相應的文檔，組織和指導程序員編寫、調試程序，并對軟件進行優化和集成測試，開發出符合系統總體設計要求的高質量軟件。

我校軟件工程培養目標：

本專業旨在培養德、智、體、美全面發展，具備良好的科學素質，扎實的軟件理論知識及較強的計算機綜合應用能力、掌握先進的應用軟件開發技術和軟件測試技術，具有較強的應用軟件設計、開發、實施、測試、維護與服務能力的高等技術應用型人才。

6 結論

綜上所述，我校實行學歷證書和職業證書的“雙證書”制度基本可行，所選取的軟件設計師證書具有行業高度的認同性，軟考的證書在軟件行業的職業資格認定和職稱評定方面具有相當的話語權，同時該證書在國際上也被認同。

參考文獻

[1] 胡慧平. IT認證：新經濟職場的“通行證”[J]. 經濟世界，2002，（03）：30-32. [2017-09-01].

[2] 丁麗芳. 學位不如專業執照“吃香” IT認證：現代職場通行證[J]. 中國會計電算化，2002，（02）：54-55. [2017-09-01].