淺析高標準農田水利工程建設

崔文軍

[摘 要]隨著科學技術的發(fā)展，高標準農田水利工程成為水利工程建設的主流。在我國，社會需求的增加進一步帶動了高標準農田水利工程建設的發(fā)展。為了提高高標準農田水利工程建設質量，文章從建設標準、管理機制、保障體系、運行管護、技術等角度進行分析，為組織開展高標準農田水利工程建設工作提供參考。

[關鍵詞]農田水利工程；施工管理；持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號]S274 [文獻標識碼]A

近年來，隨著經濟的發(fā)展，科學技術的進步，我國的農田水利工程建設水平呈現出逐年提升的趨勢，尤其在城市化進程不斷推進的大背景下，農業(yè)用地數量已經逼近警戒線，在這種情況下，社會生活對農田單位面積產量提出新的要求，進而在一定程度上催生了高標準農田水利工程建設。高標準農田水利工程一方面受到政府相關職能部門的大力支持，另一方面也受到農田水利工程建設單位的普遍關注。然而，在建設高標準農田水利工程的過程中，出現一系列的問題，進而對高標準農田水利工程產生不同程度的破壞性。所以，建設高標準農田水利工程建設受到社會的高度重視。

在市場經濟環(huán)境下，為了建設高標準的農田水利工程，通常情況下，需要從以下角度著手：

1 規(guī)范高標準農田水利工程建設標準

在建設高標準農田水利工程的過程中，規(guī)范化的建設標準，在一定程度上可以推動高標準農田水利工程持續(xù)發(fā)展，一方面可以指導高標準農田水利工程建設工作，另一方面可以約束高標準農田水利工程施工企業(yè)的行為，從根本上確保高標準農田水利工程建設質量。在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，水利部門需要充分發(fā)揮自身的作用，借助自身的職能，全面掌握各種影響因素，通過對水利專家的建議進行綜合分析，進一步制定完善的高標準農田水利工程建設標準和相應的技術規(guī)范，進而適應我國農田水利工程建設發(fā)展的需要，同時促進我國農田水利工程持續(xù)發(fā)展。在此基礎上，結合技術規(guī)范的實際情況，設定一套科學的、合理的、統(tǒng)一的量化標準，并綜合分析各地區(qū)農田水利工程的建設水平，制定一套具有地方特色的的高標準農田水利工程建設標準，進而指導、約束高標準農田水利工程建設。

2 整合高標準農田水利工程管理機制

在建設高標準農田水利工程的過程中，需要做好高標準農田水利工程管理機制整合工作。從實際情況來看，在農田水利工程建設方面，我國投入渠道比較廣，無論是財政部門，還是水利部門，以及相應的農業(yè)部門、國土部門等都在組織開展農田水利工程建設工作。從某種意義上說，這種多部門參與的情形，在一定程度上有利于高標準農田水利工程的持續(xù)發(fā)展，但是，由于各部門建設高標準農田水利工程的側重點不同，并且在這一過程中，沒有統(tǒng)一的標準對所有部門建設的農田水利工程進行規(guī)范化管理，在這種情況下，必然導致農田水利工程建設處于野蠻發(fā)展狀態(tài)，進而難以實現農田水利工程建設的高標準，雖然各部門在農田水利工程建設方面投入大量的人力、物力和財力，但是卻沒有收到預期的效果。針對這種情況，需要各部門結合自身的實際情況，對自身的建設行為進行規(guī)范化管理，同時與其他部門加強合作，進一步有效整合農田水利工程建設資金，統(tǒng)一管理農田水利工程項目的投入資金，通過對投入資金進行合理配置，集中所有資金解決關鍵性問題，從根本上確保效益最大化，在一定程度上為農田水利工程持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

3 建立高標準農田水利工程保障體系

在市場經濟環(huán)境下，受經濟利益的驅使，在建設農田水利工程的過程中，普遍存在質量問題。質量問題存在，一方面制約了農田水利工程的功能，另一方面對高標準農田水利工程建設發(fā)展產生阻礙作用?；诖?，提高農田水利工程施工質量，對于建設高標準農田水利工程具有重要的作用。在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，首先，需要有效管理工程投資，通過全面把握農田水利工程建設項目的實際需求、市場發(fā)展等情況，進而在一定程度上提高農田水利工程項目概預算的準確性；其次，在農田水利工程設計階段，做好全局規(guī)劃工作，對農田水利工程進行合理布局，確保其功能最大化；最后，在施工現場做好農田水利工程質量監(jiān)管工作，全面貫徹落實責任制，采取各種措施規(guī)避農田水利工程施工環(huán)節(jié)潛在的各種不利因素，進一步提高農田水利工程施工質量。

4 做好高標準農田水利工程運行管護工作

在組織開展高標準農田水利工程建設工作時，運行管護是一項重要的工作，無論農田水利工程建設質量多么高，如果缺乏科學、合理的管護，必然會影響農田水利工程的使用功能，首先，需要對農田水利工程做好運行管護工作。在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，政府部門需要給予農田水利工程大力扶持，制定實施科學、合理的運行管護措施，同時安排相應的運行管護資金，做到?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，結合農田水利工程項目建設的實際情況，制定實施農田水利管理規(guī)章制度，在該規(guī)章制度中，從責任、義務的角度對各級政府，以及廣大群眾進行明確，同時制定實施農田水利工程投入、管理，以及運行維護機制；最后，在農田水利工程中，全面落實農民的主體地位，針對農田水利工程管理、維護等工作，激發(fā)農民參與的積極性，基于此，在市場經濟環(huán)境下，可以對農田水利工程建設實施產權改革，借助產權改革為建設高標準農田水利工程奠定基礎。對現有農田水利工程進行定期養(yǎng)護，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，認真組織開展高標準農田水利工程后期維護工作。

另外，各地要結合自身的地質、氣候等情況，建立高標準農田水利工程建設監(jiān)管體制，確保高標準農田水利工程建設持續(xù)發(fā)展。

5 培養(yǎng)高標準農田水利技術力量

在組織開展高標準農田水利工程施工作業(yè)時，提高施工隊伍素質是建設高標準農田水利工程的基礎和重要保證。對于農田水利工程施工企業(yè)來說，為了提高工程項目施工質量，需要針對所有參與農田水利工程施工的人員，無論是管理者，還是一線作業(yè)人員，都要進行嚴格的教育培訓。作為管理者，通過接受教育培訓，一方面提高業(yè)務水平，另一方面豐富施工技術知識，在掌握工藝流程的基礎上，可以更好地組織管理工作。對于一線作業(yè)人員來說，經過教育培訓后，可以有效避免人為因素引發(fā)的施工質量，從根本上確保高標準農田水利工程施工質量。

6 結論

我國作為農業(yè)大國和人口大國，糧食安全受到國際社會的普遍關注，基于此，建設高標準農田水利工程是我國發(fā)展水利事業(yè)的基礎，同時也是解決人們吃飯問題的關鍵所在。無論是發(fā)展水利工程，還是發(fā)展我國農田事業(yè)，高標準農田水利工程都發(fā)揮著重要作用，因此，提升高標準農田水利工程建設水平至關重要。從實際情況來看，在農田水利工程建設方面，我國依然存在眾多問題，由于農田水利工程建設轉向高標準，農田水利工程建設需要一個過程，在這一過程中，出現問題無法避免。為了提高高標準農田水利工程建設質量，需要總結經驗教訓，在高標準農田水利工程建設過程中，嚴格遵守施工規(guī)范，認真組織開展施工作業(yè)，對農田水利工程建設加強管理，進而在一定程度上全面提升高標準農田水利工程的建設水平。

[參考文獻]

[1] 賀詩涵.沈康高速示范帶高標準農田水利建設項目工程質量評價[D].沈陽農業(yè)大學，2016.

[2] 史皓男，賈佳.面向高標準農田水利工程建設的問題與對策探討[J].科技資訊，2015（06）.

[3] 李玉玲.小型農田水利建設在農村經濟發(fā)展中的作用——以安徽省宣城市宣州區(qū)2013年高標準農田建設項目為例[J].北京農業(yè)，2015（12）.

[4] 劉水芹，季永興.平原城市化區(qū)域雨水二級排放規(guī)模的確定[J].灌溉排水，2000（04）.