吉爾吉斯斯坦傳媒業現狀及發展研究

吉爾吉斯斯坦位于中亞東北部，1991年8月31日宣布成為享有獨立主權的國家，全國有500多萬人口，國土面積19.99萬平方公里，吉爾吉斯斯坦是最早接受新聞自由和言論自由的獨聯體國家之一，媒體獨立于政府。在吉爾吉斯斯坦，民主的發展超越了社會和經濟發展，吉爾吉斯斯坦憲法明確規定了媒體是一個公民行使言論自由的平臺。自獨立以來，吉爾吉斯斯坦的傳媒業在該國的政治、經濟、社會生活中扮演著越來越重要的角色，同時也是包括中國在內的其他國家了解吉爾吉斯斯坦國情、社情以及民情，與該國社會各界進行交流的主要渠道。

一、吉爾吉斯斯坦傳媒業發展歷程及現狀

吉爾吉斯斯坦傳媒業的發展經歷了這樣幾個階段：沙俄時代、蘇聯時代及獨立至今的傳媒業。沙俄時代的傳媒業以《比爾日瓦斯農業》《比什凱克公報》為代表，主要刊登各種商品供求信息以及時政新聞，后來又陸續發行了《邊疆報》《通訊報》《無產階級之聲》《紅色早晨》等報紙，主要宣傳蘇維埃政權的各項方針、政策，鼓動人們參加革命。蘇聯時代吉爾吉斯斯坦傳媒業主要有《自由之山報》《蘇維埃吉爾吉斯坦》等報紙，這些媒體在闡釋黨和政府的方針、政策，宣傳新生活、新思想，鞏固蘇維埃政權，奠定社會主義建設基礎，推進工業化進程，以及在保衛祖國、打擊敵人、鼓舞人民等方面發揮了重要作用。1991年吉爾吉斯斯坦獨立后，國家以法律的形式明確了傳媒業存在和發展的必要性，1992年7月2日頒布實施了《吉爾吉斯共和國媒體法》，規定媒體是公民自由表達意見和獲取各種信息的平臺，國家機關和各類社會、商業組織和私人都有權建立媒體。國家沒有新聞檢查和管理媒體活動的國家機關，法律只保護構成國家秘密的信息。1998年全民公決通過的《吉爾吉斯共和國憲法》修訂和補充案引入了不得制定限制言論自由和出版自由的法律。2003年通過了新編纂的《吉爾吉斯共和國憲法》，規定新聞權利和自由受憲法保護。此外還出臺了《記者從業活動保護法》《信息保障和自由接觸法》《廣告法》等相關法律，嚴格保護記者的各項權利。新聞的政治獨立性體現在觀點和立場的多元化，任何媒體都可以就重大社會問題發表意見，表達觀點。同時媒體自身開始轉型和改制，除了吉爾吉斯國家廣播電臺、吉爾吉斯國家電視臺以及《吉爾吉斯旗幟報》《吉爾吉斯斯坦言論報》和《自由山報》仍為國有外，大部分都改為私營、公共、市鎮、外資擁有，同時一大批新的私人辦的報紙、廣播、電視、網站相繼創辦，這表明吉爾吉斯斯坦言論和出版有相當大的自由度。

二、吉爾吉斯斯坦傳媒業結構分析

1.媒體的形態結構

截至2014年底，吉爾吉斯斯坦司法部登記的大小媒體1500多家，其中紙面媒體159家，大部分分布在比什凱克。吉爾吉斯斯坦首家廣播電臺于1931年1月20日在伏龍芝市開播，1991年2月20日伏龍芝廣播電臺和伏龍芝電視臺合并為吉爾吉斯共和國國家廣播電視臺，2010年更名為吉爾吉斯共和國公共廣播電視公司。截至2014年底，吉爾吉斯司法部在冊登記的電視頻道有21個，除了吉爾吉斯共和國公共廣播電視公司外，該國的各地州市還分布著地方、私營和外國電視臺或頻道。吉爾吉斯斯坦的網絡普及率相當高，擁有多種形態的獨立的網絡媒體。

2.媒體的語種結構

吉爾吉斯族是吉爾吉斯斯坦的主體民族，人口占該國人口總數的70%以上，吉爾吉斯語是該國憲法規定的國語。俄羅斯人占該國總人口的20%以上，俄語也是該國憲法規定的官方語言，更多的用在族際交往中，是一種跨國家的共同的語言。烏茲別克族是該國的第三大民族，該民族的語言是烏茲別克語。在吉爾吉斯斯坦的媒體中使用的語言絕大部分都是吉爾吉斯語，其次是俄語，還有少量的烏茲別克語。此外，因歷史、民族和國際關系，吉爾吉斯還有個別媒體使用土耳其語、德語、英語和維吾爾語等語種。

3.媒體的所有制結構

吉爾吉斯斯坦的國有媒體主要是國家通訊社、吉爾吉斯共和國公共廣播電視公司和吉爾吉斯共和國政府機關報《自由之山報》，吉爾吉斯共和國司法部公報以及軍隊和警察的報紙及雜志。國有媒體仍實行國家行政指令管理，其活動經費主要有國家財政撥款及部分自身收入。吉爾吉斯斯坦的媒體大部分都是私營，包括紙媒、電子媒體和網站，實行自主經營、自負盈虧，獨立于政府，有比較大的自由度。此外，還有一部分外資媒體，主要是俄羅斯媒體，在中亞五國，吉爾吉斯斯坦是擁有俄羅斯媒體最多的國家。

4.媒體的區域分布結構

吉爾吉斯斯坦國內媒體主要以傳統媒體（報紙、廣播、電視）為主，其中紙媒的比例較大，電視和廣播比例基本持平，而廣播和電視只有吉爾吉斯語和俄語兩種語言。目前，吉爾吉斯斯坦的廣播電視分為國家和地方兩種，全國電視臺平均日播出時間為16小時，廣播平均日播出時間為19個小時，而首都比什凱克電視頻道日平均播出時間最長，達21小時。吉爾吉斯斯坦的新聞網站主要分布在比什凱克，其余各州基本都有一家新聞網站。

三、吉爾吉斯斯坦傳媒業傳播價值取向

《吉爾吉斯共和國憲法》第31條明確規定，任何人都有表達意見、發表言論和出版自由的權利；第33條規定，任何人都有權自由地尋找、獲取、保存、使用信息以及以口頭、書面和其他形式傳播信息。因此，吉爾吉斯斯坦公民只要不侵犯他人正當的合法權益，可以通過媒體發表任何見解，傳播思想，表達意愿。媒體在社會生活中無處不在，并對社會的政治、經濟、文化等產生重要影響。

1.政治傳播價值

“新聞傳播的政治價值是指新聞傳播的內容符合黨和政府的利益，滿足黨和政府的需要，有利于黨和政府的正面形象的建構、有利于國家政策的正面傳達、有利于引導輿論向社會穩定和發展的方向擴散。”①“有什么樣的所有制形式，就會有什么樣的傳播價值取向，新聞資產的所有制形式決定了新聞傳媒必然要維護其所有制形式所依賴的社會政治制度、經濟制度及新聞傳播賴以存在的文化環境及社會主流價值觀”②。在吉爾吉斯斯坦，媒體有多重所有制形式，其中國有媒體占的比例較小，大部分是私營媒體。這些私營媒體雖然主要是以賺取利潤為主要目的，但和政府以及不同黨派之間存在著千絲萬縷的關系。媒體不僅具有政治教化、政治控制的功能，也是公民參與政治的重要途徑。在吉爾吉斯斯坦“顏色革命”中，以美國為首的西方勢力通過支持反對派媒體，控制輿論，對吉爾吉斯斯坦國內的政治進行干預和影響，在“顏色革命”的進程中發揮了推波助瀾的作用。

2.經濟傳播價值

經濟傳播價值是指媒體作為市場主體參與市場經營活動，通過提供各種經濟信息，獲取經濟利益，維持媒體的正常運轉。在經濟價值關系中，傳媒是價值主體，追求自身經濟利益是媒體的主要目標之一。吉爾吉斯斯坦是一個經濟自由度較高的國家，也是唯一一個加入世貿組織的中亞國家，市場化程度較高，國民經濟以多種所有制為基礎。該國媒體多為私營，媒體的收入多為廣告及收視費，媒體與企業聯系得很緊密，在為企業投資宣傳以及提供各種經濟信息方面發揮著重要作用。

3.文化傳播價值

文化模式決定了傳播的價值取向，有什么樣的文化就有什么樣的傳播內容及傳播方式。吉爾吉斯斯坦等中亞國家地處東西文明交匯的十字路口，自古以來就是多種文化的集散地。蘇聯解體后，多種文化在吉爾吉斯斯坦等中亞國家角逐，首先是俄羅斯文化。由于其先天的優勢及傳統，俄羅斯文化被吉爾吉斯斯坦人所認同和接受，被認為是一種先進的文化，雖然俄羅斯在本地區的政治、經濟，尤其是文化方面的影響正趨弱化，但其對吉爾吉斯斯坦的影響和控制仍不可小覷。其次是美國文化。近年來，美國正在擴大其在中亞各國的影響力，企圖將俄的傳統勢力范圍納入其控制之下。美國的主流媒體直接參與在吉爾吉斯斯坦等中亞國家推行“民主”新文化的進程。“美國之音”的文化傳播作用在中亞各國發生“顏色革命”時期更是發揮得淋漓盡致。第三是伊斯蘭文化。吉爾吉斯斯坦等中亞國家保存著大量的游牧文化歷史，遜尼派穆斯林在中亞國家有很大的勢力，所以，伊斯蘭國家也將吉爾吉斯斯坦等中亞國家當做是伊斯蘭教傳播的對象，不斷擴大其文化影響力。中國文化這幾年在吉爾吉斯斯坦的影響力也在不斷提升，特別是中國的發展模式引起吉爾吉斯斯坦等中亞國家很大的興趣，隨著《中國之聲》《今日中國》的落地，中國文化也正在被越來越多的吉爾吉斯人所熟悉和了解。

四、加大與吉爾吉斯斯坦不同媒介的合作，開展多向傳播

吉爾吉斯斯坦獨立以來，媒介的發展有了一定的數量和規模，但由于時間比較短，還沒有形成自己成熟的完善的體制，媒體、記者的專業化程度還有待于提高，但從總體來說以私營媒體為主的多樣化媒介機制已經基本形成，各種和媒介活動相關的法律建設也比較完善。在吉爾吉斯斯坦，既有政府的新聞媒體，也有私有媒體；既有本國媒體，也有國外媒體參與競爭，這在一定程度上也促進了媒體的快速發展。隨著中國“一帶一路”倡議的提出，吉爾吉斯斯坦是積極響應這一倡議的中亞國家之一，利用媒體增進兩國人民的互相了解，擴大兩國文化的交流，這就需要加強兩國媒體的合作，“請進來”“走出去”，開展多向度傳播，保證“民心相通”和“政策相通”，在促進兩國經濟發展的同時也給媒體自身的發展創造了機會。合作的形式包括：

1.大型活動，中吉記者共同采訪，分別制作、播出

大型活動是對外傳播互動性較強的一種形式，它可以通過集中報道強化輿論傳播效果。這種活動可以一年搞兩次，一次來中國，一次去吉爾吉斯斯坦。這種交流互動可以產生直接的傳播效果，而且雙方媒體通過這種交流也可以相互學習，取長補短。此外，遇到一些突發事件，也可以邀請吉爾吉斯斯坦媒體來國內采訪報道，將事件真相第一時間傳播出去，借用他們的影響力，避免受眾被謠言所蠱惑、煽動，被敵對勢力所利用。我們在對吉爾吉斯斯坦傳播中要充分利用各種資源，策劃廣播電視節目營銷活動，通過不同形式的媒介組合來實現對吉爾吉斯斯坦節目的品牌推廣，實現傳播效果最大化。

2.節目交換

我們不僅要“走出去”，還可以“請進來”。不僅我們的節目在他們國家落地，也可選擇吉爾吉斯斯坦國內的一些專題性節目在我們的頻道交換播出，加大我國影視制作、翻譯、播出、交流的力度，借船出海，從而達到相互了解、增進交流的目的。

3.項目合作

吉爾吉斯斯坦與中國新疆的少數民族有著千絲萬縷的關系，都有著非常豐富的人類文化遺產和地理資源，這是廣播電視節目寶貴的可取之材。近幾年，新疆電視臺制作的許多紀錄片在國際上得到了認可和歡迎。通過“請進來，走出去”方式，匯集兩國優秀廣播電視人才，每年制作一到兩部專題片或紀錄片，節目制作完成后，不僅可以在雙方媒體播出，還可以公開發行。盡管對外傳播是為本國政治、經濟利益服務的工具，但強調節目以文化傳播的形式出現，更貼近受眾的需求和便于節目的輸入與輸出。以文化交流帶動互動傳播是對外傳播的發展趨勢之一。

文化是人類共同的文明成果之一，文化傳播的交流更有益于豐富、發展各國文化的多樣性，有效抵御西方文化的滲透和入侵。實踐證明，充分利用好吉爾吉斯斯坦等中亞國家媒體這個資源來傳播我們的文化，提高他們的認同感，效果是明顯的。

（本文系2015年度國家社會科學基金項目“新疆維吾爾族日常生活中的儀式傳播與文化認同研究”的階段性成果，項目編號：15XXW003）

「注釋」

①羅彬：《試論新聞傳播的多元價值》，《國際新聞界》2010年3期。

②楊保軍：《當代世界新聞業與中國新聞業總體特征分析》，《浙江工商大學學報》2009年1期。