萬載縣油茶產業發展現狀及對策思考

劉環奇++丁芳

摘 要 萬載縣的林地資源豐富，有著適合油茶生長的自然條件和環境，擁有悠久的油茶生產歷史和良好的發展基礎。基于此，分析了萬載縣油茶產業發展現狀及存在的問題，并從創新模式和機制、加大扶持力度、推動服務工作等方面提出了相關建議，以期促進萬載縣油茶產業發展。

關鍵詞 油茶產業；現狀；問題；對策；萬載縣

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.24.031

1 萬載縣油茶產業發展現狀

萬載縣位于江西省西北部，全縣國土面積171 800 hm2，林業用地面積115 300 hm2，森林覆蓋率67.24%，是全省36個重點林區縣之一，是全省毛竹產業和油茶產業發展重點縣。同時，萬載縣也是全國100個油茶示范林基地縣之一，油茶資源豐富，經營歷史悠久。自2009年開始，萬載縣著力扶持油茶產業發展，通過國家油茶示范林基地建設項目的大力實施，油茶產業規模不斷擴大，經濟效益逐步提升[1]。全縣現有油茶林面積8 000 hm2，年產油260 t。其中，新植良種油茶林2 700 hm2、低產油茶林改造5 300 hm2，遍布在全縣17個鄉鎮。2010年新植的良種油茶林剛進入掛果期，開始產生效益。近年來，萬載縣委、縣政府高度重視油茶產業的發展，相繼出臺了一系列支持油茶產業發展的政策，為進一步擴大油茶產業規模，提升產業化水平，增加農民收入，把油茶產業打造成富民強縣的支柱產業，萬載縣2014年還出臺了《萬載縣關于進一步擴大油茶規模提升產業化水平的實施意見》（萬辦發〔2014〕15號），制定了五年實施規劃，2015—2020年實施新造高產油茶林5 800 hm2，改造低產油茶林4 000 hm2。

2 萬載縣油茶產業發展中存在的問題

2.1 勞動力缺乏

油茶產業是一個密集型的產業，需要大量的勞動力，萬載外出務工人員較多且受地方傳統花炮產業的影響，很多人不愿開發油茶產業，因為油茶撫育管理、采籽、加工等過程比較繁雜，需要大批勞動力，且見效慢。

2.2 群眾積極性不高

受原來油茶產量不高且只進行粗加工的影響，群眾認為油茶預期效益不理想，還不如種其他經濟林或者外出打工的收益高。高產油茶需要高投入，群眾覺得投入大，風險也大，且資金難以保證，不如栽種松樹、杉樹簡單。

2.3 投入成本較大，資金籌集困難

長期以來，群眾對油茶林管理投入較少，更認為造林后就可坐享其成，不需要再繼續投入。其實油茶林只有加大投入才能帶來更大效益，通過精耕細作的管理才能保證預期效益。實施高標準新造油茶林，從整地、植苗、施肥、撫育到掛果投產，其時間跨度一般需6年，每667 m2平均投資需達到4 000元[2]。

2.4 林地權屬分散，土地有序流轉難

推動油茶產業發展，重在形成一定的規模，以規模化帶動產業化。目前，萬載縣絕大部分油茶林地已分產到戶，每戶擁有的林地單塊面積小、塊數分散，不便經營管理。而且每隔一段時間，部分地方的群眾自發組織對林地進行調整分配，林地權屬極不穩定。部分農民受傳統觀念的影響，對土地流轉存在抵制情緒，從而增加了土地有序流轉的難度，制約了油茶產業發展規模化經營。

2.5 生產周期較長，前期效益不理想

油茶從栽植到掛果大概需要六七年，10年才可以進入盛產期，屬于慢性樹種[3]。產量不大的初果期，其收益僅能維持每年的施肥、管理等方面的投入。一直要到10年后，油茶產量才會進入高峰期，才能有較大的收益[4]。

3 促進萬載縣油茶產業持續發展的對策

3.1 創新油茶發展模式和機制

3.1.1 放手發動農戶自主經營

充分調動農戶種植油茶林的積極性，鼓勵農戶自行利用山地、林間空地、四旁隙地等種植油茶，主要采取小面積、小區域開發。鼓勵農戶改造現有低產油茶林，提高產量和效益，實現高產油茶林開發與傳統油茶林低改有機結合。

3.1.2 大力引導合作社合作經營

以村、組為單位，由村委會牽頭，組建油茶合作社，或由當地3～5人發起組織成立油茶合作社，由林農自愿把各自的林地整合起來，相對集中開發，按照“五統一分”（統一規劃、統一整地、統一標準、統一購苗、統一栽植，分戶管理）模式，發展油茶產業。

3.1.3 繼續支持企業和大戶規模經營

積極引進和扶持油茶龍頭企業發展，繼續培育扶持茂林油茶、金世本香等龍頭企業，并充分利用企業品牌、渠道、質量標準以及萬載有機品牌等優勢帶動油茶產業開拓市場。鼓勵和支持企業通過招投標、租賃或加工企業與專業合作社聯合開發等方式，建立高標準油茶林基地，發揮示范帶動作用，提高油茶產業發展的集約化能力、規模化發展水平。

3.2 加大對油茶產業發展的扶持力度

3.2.1 建立油茶產業發展項目扶持機制

對涉農的退耕還林以及其他后續工程、農業綜合開發、林業生態工程、長防林工程、財政扶貧、移民專項、水土保持、土地整理和科技推廣等投資項目，依照統籌規劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、服從項目、各負其責、各記其功的原則，在加工項目和油茶林基地建設上安排一部分資金。

3.2.2 發揮國家對油茶產業扶持的引導帶動作用

積極推進油茶產業發展，應大力研發和推廣優良油茶品種，提高油茶產量和質量，加快油茶林基地建設和改造低產油茶林，除爭取國家對發展油茶產業補助資金外，縣級財政整合油茶產業發展配套資金，重點支持油茶基地建設和良種苗木繁育及新品種新技術示范與推廣培訓，同時對油茶林低改質量合格的爭取省級油茶低改項目的政策扶助。

3.2.3 拓寬融資渠道

積極為林農、油茶生產合作社等生產經營者搭建融資平臺，大力推進“財政惠農信貸通”融資貸款扶持機制，并開展包括林權抵押貸款在內的符合油茶產業特點的多種信貸模式融資業務，廣泛吸引企業、金融機構、社會團體、個體老板等社會資金投入，建立利益共享、風險共擔的社會投入模式。

3.3 加強油茶產業發展的各項服務工作

3.3.1 加大宣傳力度

充分利用網絡、報紙、電視等宣傳媒體，對油茶產業、油茶產品展開廣泛宣傳，對發展油茶產業的技術、政策、典型經驗展開廣泛宣傳，不斷提升油茶產品的影響力，以此為油茶產業發展創造良好的輿論氛圍。

3.3.2 加強種苗市場管理

嚴格執行油茶種苗生產和市場經營準入，實行“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚）和“三證一簽”（林木種苗生產經營許可證、檢疫證、苗木合格證，標簽）制度。加強種子、嫁接穗條、苗木的來源管理，堅決打擊非法生產經營行為。鼓勵扶持龍頭企業、油茶專業合作社良種培育，逐步提高油茶優良品種苗木生產的集約化經營水平。

3.3.3 加強技術培訓和指導

組織油茶科技人員通過各種方式深入生產第一線推廣應用科研成果和實用技術，指導企業和農戶科學經營。同時加強基層科技服務體系建設和科技創新，鼓勵林農在油茶林中開展科學經作套種，實現以短養長，提高林地利用率。同時加大油茶技術培訓力度，形成縣、鄉、村社的油茶產業技術服務體系。

3.3.4 依法維護油茶林資源和經營者合法權益

重點加大保護油茶林力度，以防亂征濫占和拋荒油茶林地。積極預防病蟲害和森林火災，對亂砍濫伐者予以堅決打擊。維護油茶果采摘秩序，及時處置哄搶偷盜油茶果的人和事。

參考文獻

[1]鄭道君，潘孝忠，謝良商，等.海南省油茶產業發展現狀調查與分析[J].經濟林研究，2015（1）：131-135.

[2]楊小胡，曾維潔，歐陽碩龍，等.湖南省油茶產業發展存在的問題與對策[J].湖南林業科技，2015，42（1）：83-86.

[3]陶遂剛.賀州市油茶產業發展對策分析[J].林業經濟，2015（2）：82-87.

[4]蔡新玲，徐建敏，姚建林，等.安徽省油茶產業可持續發展的探討[J].安徽林業科技，2015（3）：32-34.

（責任編輯：劉昀）endprint