構建行政事業單位內部控制體系的思考

王讓博

摘 要：隨著經濟環境的不斷變化，在經濟全球化的發展下，為適應新時期行政事業單位的服務于范圍和服務性質，促進其進一步發展，其內部控制也在進一步轉變。在全新的時期，行政事業的單位內部控制的范圍和職能逐漸擴大，而如何適應這種復雜變化，防止行政事業財務風險則成為行政事業單位關注的焦點。因缺乏完善的單位內部控制體系，當前我國行政事業單位內部控制工作還存在很多問題。本文就現階段我國行政事業單位內部控制現狀展開分析，就如何構建完善的內部控制體系提出幾點建議。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制體系；現狀分析；體系構建

隨著社會經濟和技術的進一步發展，這也推動了單位內部控制與財務風險管理進一步融合統一，在這樣的形勢下，單位的內部控制僅僅只對確定性的單位財務信息進行控制，對那些不確定的風險與機會的把握和控制也提出了要求，此時，單位的內部控制已經成為了整體框架的關鍵階段。而新形勢下，行政事業單位的內部控制工作也逐漸暴露出很多問題，下文就現階段我國行政事業單位內部控制現狀展開分析，就如何構建完善的行政事業單位內部控制體系提出幾點建議。

一、現階段我國行政事業單位內部控制工作現狀分析

（一）缺乏較強的內部控制體系意識

眾所周知，內部控制作為單位管理的一個重要環節，其不僅與單位的經濟運行有著緊密關系，更是推動單位進一步發展的關鍵措施。而隨著社會對于行政事業單位的需求產生變化，傳統的內部控制工作逐漸暴露出很多弊端。首先，在單位中，一些領導對于單位內部控制風險管理仍然保持著傳統的觀念，認為內部控制工作僅僅是對于單位的一些工作質量進行檢查，保障單位內部管理工作的順利進行，因此缺乏對于相關風險管理工作的重視，使得內部控制工作的應用并沒有真正在單位的服務和決策中發揮作[2]。再加上單位領導與工作人員缺少交流，其信息傳遞常常斷裂，這也直接造成內部控制工作流于形式，最終導致深層次問題的原因。雖然很多單位有召集專業能力較強的人才，但對于人才結構的調整不合理，未對相關人員的繼續培訓做好安排，而導致內部控制工作滯后。

（二）內部控制制度不健全，工作人員素質有待提高[1]

預算管理是行政事業單位內部控制的財務管理中非常重要的一部分，其具有宏觀的引導作用，行政事業單位在進行全面預算實施的過程中，應根據實際單位的發展戰略與工作計劃來進行賬務收支處理，并統籌安排行政事業單位的財務活動。

二、構建完善的行政事業單位內部控制體系的具體措施

（一）提高單位內部控制工作人員的意識

在行政事業單位的日常經營管理工作中，內部控制占據著重要的作用，要實現科學、合理的內部控制就應不斷提升其科學化、合理化與規范化，及時解決內部控制中存在的問題，以減少影響單位進一步發展的因素。同時，我們需要繼續完善行政事業單位內部控制工作，一旦發現實際服務和經營活動中的問題，比如過度透支行為和消費不真實等行為必須及時進行嚴肅處理，以確保單位財務管理工作的合理性和規范化，為防止單位財務風險打下基礎[1]。其次，通過加強信息溝通，使內部控制管理人員進一步掌握單位全局，深入了解和認識內部控制工作的重要性，以為單位的戰略計劃、任務目標提供有效、全面的信息，進而增強內部控制的管理效果。一方面，要通過加強單位的內部監督、信息溝通以及有效監督等方面來加強管理；另一方面，更要從實際的服務提供、經營以及控制環境等方面實現內部控制工作的有效運行。

（二）加強內部控制信息化建設，促進體系完善

隨著信息技術的發展，行政事業單位的很多業務也開始向信息化的方向發展。尤其為順應新的形勢，行政事業單位應采取合理的信息技術運用到內部控制工作中去。信息技術的介入突破了傳統的內部控制模式，促進行政事業單位的內部控制更加標準化與系統化，也在很大程度上提高了內部控制工作的效率。信息化的行政事業單位內部控制平臺中，將行政事業單位的資源和機制劃入網絡系統中，并進行統一的管理。此外，信息化的管理平臺能夠對行政事業單位的每一筆資金來源、支出，甚至每一個部門、每個人的經費支出都進行詳細的記錄和監控，完善內部控制財務管理。行政事業單位相關人員也可以利用計算機管理軟件對行政事業單位的各項指標、經營情況、內部人員情況與實際情況結合進行剖析，以提供強大的決策支持。

（三）優化單位內部控制制度，提高相關人員素質

根據國家對行政事業單位內部控制工作提出的要求，要建立完善而健全的內部牽制制度、內部稽核制度以及審計制度，來進一步促進行政事業單位內部控制制度的順利進行。一方面，要加強內部控制制度的執行力提升，從源頭把關，明確單位內部人才的職責權限以及崗位職能。明確包括業務經辦人員、財務人員、內審人員的崗位目標。另一方面，通過績效管理考核制度，促使各個崗位職工積極地參與到崗位工作中去，并針對其進行不定期的考核，以打造整體水平較高的內控團隊[1]。

三、結語

總之，對于新時期來說，行政事業單位的內部控制工作逐漸暴露出一些問題，而通過提高單位內部控制工作人員的意識，加強內部控制信息化建設，促進體系完善。同時，優化單位內部控制制度，提高相關人員素質，進一步通過完善相關制度的建立和實施，全面促進行政事業單位的內部控制工作順利進行，為行政事業單位的可持續發展打下基礎。

參考文獻：

[1]陳玉梅.淺談行政事業單位內部控制體系的構建[J].現代經濟信息，2014（22）：102-102.

[2]陳鴻.構建行政事業單位內部控制體系的思考[J].商，2014（10）：

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