哈爾濱市公安機關人口信息化管理研究

邵田

摘 要：在我國人口信息主要包括人們的居住戶口、個人檔案、工作單位等信息，人口信息是一個國家的重要資源，屬于一個國家的根本資源。在公安機關部門中，有效的對人口信息進行管理在一定程度上體現了一個國家的實力，可以進一步促進國家的經濟發展。目前我國的公安機關人口的信息化管理手段較為落后，不能夠將信息資源進行有效整合，人口信息管理是社會信息來源的渠道，是建立高效信息化管理體系的關鍵。本文主要研究了哈爾濱市公安機關人口信息化的管理，闡述了建立一個有效的人口信息化管理體系以及提高哈爾濱市公安機關的人口管理能力顯得尤為重要。

關鍵詞：公安機關；人口信息化管理；人口；研究

一、引言

人口信息的分布較為分散，數據信息分離，統一規劃性較差，無法實現數據信息的資源共享，從而導致人口信息的缺失，不能對相關信息進行定期更新。隨著信息技術的不斷發展，人們可以高效的處理相關會議記錄、日程計劃以及數據信息等，電子化的辦公成為工作中必不可少的部分。同時，對于人口的管理與服務工作日益重要，從而人口信息化的管理研究成為信息化建設過程中的主要內容。

二、國內外研究現狀

國外對于人口信息化管理的研究較早，尤其是發達國家。對人口的信息資源較為重視，通過對信息資源的合理利用和開發，對信息進行數據保護以及管控來確保信息的安全性。同時，在開發資源的過程中，相關科研機構進行多次的基礎理論信息化管理的研究、調查和分析。在國外，相關人口信息化的管理水平已相對成熟，在20世紀70年代末，美國就已經開始了對人口信息化的管理和研究，基于先進的網絡技術、數據庫技術以及社會體系，擺脫了繁瑣的人工管理方式，實現了自動化的人口信息管理，同時實現了醫療教育服務、養老金、個人資金、個人所得稅等社保信息的管理。

在國內，人口信息化的管理逐漸成為了一種趨勢，相關政府建設了人口信息化的服務，大多公安部門通過公安網絡以及數據庫的建設實現了自動化的管理人口信息。目前，我國將信息管理建設作為一項重要的工作，將完善信息化管理工作的機制、開發信息化管理系統、提高信息的安全性作為研究的前提，同時相關人口信息化管理論文相繼涌出，為人口信息化管理提供了研究和論述方向。

三、哈爾濱市公安機關人口信息化管理現狀

哈爾濱公安機關的人口信息登記包括兩大類常住人口與暫住人口，改革開放的影響造成了常住人口登記的模糊性，人口與戶的分離，流動性較強，從而導致人口信息登記的不確定性。暫住人口制度的不完善導致了暫住人口信息的不準確性，相關部門制約暫住證辦理的條件以及方式，導致人口數量的統計較為模糊，同時暫住人口不會被列入管理的政策以及管理模式當中。對于相關單位以及公司對于員工的數量進行謊報、外來人員居住在朋友家、不同行業的不同商販、從事工地種植的員工的辦證率極低，據相關資料顯示，流動人口登記率較低，暫住證的辦理人口只有50%的左右。同時，人口信息的共享性不足，其信息的共享主要分為兩個部分：系統內部的共享以及與社會人口信息系統的共享，人口信息的共享主要包括：公安的案件管理、車輛情況的管理、不同地區的治安管理、檔案信息管理、人口居住地信息管理、社會保障管理、教育管理等。目前的哈爾濱公安機關人口的信息化管理基本實現了信息的共享，但各個子系統之間的信息資源共享尚不完善，信息資源的局限性在一定程度上導致了系統與系統之間連接的局限性。

四、哈爾濱市公安機關人口信息化管理策略

（一）樹立新型的情報管理方案

公安機關的情報工作是警務執行工作的關鍵所在，是分析統計數字以及圖表信息的基礎，同時也是對違法犯罪行為的初步判斷和分析，因此，情報信息成為了管理的生命線。當獲得相關情報信息時，需要對人口信息進行調查，當信息缺失以及信息不充足時，公安工作就無法順利進行。

（二）與社會管理系統進行結合并進行資源共享

目前哈爾濱的人口信息管理系統建設較為分散，覆蓋地區較少，人口信息庫缺乏整體性、完整性以及準確性。對于人口信息的流動性以及人口的變更采集不完善，公安機關應加強人口信息的管理建設，包括罪犯的相關信息以及流動人口的信息，同時實現公安的案件管理、車輛情況的管理、不同地區的治安管理、檔案信息管理、人口居住地信息管理、社會保障管理、教育管理等的信息共享，從而在根本上實現信息管理的整體性與一致性。

（三）擴大人口信息管理的領域

依托于相關地理信息系統，在硬件設施的支持下，對信息進行研究、掌握整理以及操作，應用相關空間信息決策信息的管理，部分公安機關已經將地理信息系統與人口信息進行結合，成為不可或缺的一部分，公安機關應用多媒體技術、地理信息查詢技術以及多種數據庫對信息進行挖掘，對公安部門提供技術支持以及重要決策。通過人口地理信息查詢系統，可以迅速查詢出被查詢對象的性別、年齡、居住地址、行動路線、受教育程度等信息。建設地理信息系統，在一定程度上可以大大提高公安部門的決策以及指揮能力。

五、總結

本文首先總結了國內外公安機關人口信息化管理現狀，在國外，相關人口信息化的管理水平已相對成熟，實現了自動化的人口信息管理，在國內，大多公安部門通過公安網絡以及數據庫的建設實現了自動化的管理人口信息。同時隨著相關人口信息化管理論文以及文獻的相繼涌出，為人口信息化管理提供了研究和論述方向。然后描述了哈爾濱市公安機關人口信息化管理現狀，哈爾濱公安機關的人口信息登記包括兩大類常住人口與暫住人口，暫住人口制度的不完善導致了暫住人口信息的不準確性，同時，人口信息的共享性不足，各個子系統之間的信息資源共享尚不完善，信息資源的局限性在一定程度上導致了系統與系統之間連接的局限性。最后給出了哈爾濱市公安機關人口信息化管理策略，包括三個方面：樹立新型的情報管理方案、與社會管理系統進行結合并進行資源共享以及擴大人口信息管理的領域，對人口信息化管理有著重要的意義。

參考文獻：

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