我國(guó)法治政府建設(shè)困境與路徑選擇

張巖

摘 要：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，法律體系的建設(shè)與完善已經(jīng)成為新時(shí)期重要的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)政府在黨的十八大會(huì)議中提出了關(guān)于法治政府建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，全面提高公職人員的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。當(dāng)前，我國(guó)法治政府的建設(shè)已經(jīng)取得一定成就，但是在不斷變化的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，法治政府的建設(shè)陷入瓶頸，對(duì)此需要進(jìn)行客觀的認(rèn)知，探尋科學(xué)的發(fā)展路徑，才能促進(jìn)法治政府建設(shè)的效率不斷提升。本文就主要針對(duì)我國(guó)法治政府建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的探討。

關(guān)鍵詞：法治政府；依法治國(guó)；發(fā)展困境

依法治國(guó)是我國(guó)政府建設(shè)的重要發(fā)展戰(zhàn)略，近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際一體化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)、促進(jìn)國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)成為了必然的趨勢(shì)，為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)他社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展，必須要從我國(guó)當(dāng)前法治政府的建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)識(shí)當(dāng)前法治政府面臨的困境，才能明確法治政府建設(shè)的有效路徑，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

一、法治政府建設(shè)的意義

1.促進(jìn)政治環(huán)境的優(yōu)化

從我國(guó)當(dāng)前政治環(huán)境的建設(shè)方面來(lái)看，每個(gè)朝代都存在不和諧因素，對(duì)政府的形象和權(quán)威性產(chǎn)生很多不良影響，通過(guò)法治政府的建設(shè)與完善，可以有效的消除政治環(huán)境中負(fù)面因素和歪風(fēng)邪氣，有利于創(chuàng)造公正的、清廉的政治環(huán)境。因?yàn)榉ㄖ握慕ㄔO(shè)需要通過(guò)規(guī)則、制度、程序等不同的法律手段，無(wú)論是對(duì)政府官員還是對(duì)執(zhí)法人員，都有一定的約束作用，所以通過(guò)法治政府的建設(shè)可以產(chǎn)生更強(qiáng)的凝聚力，有利于促進(jìn)政治環(huán)境的優(yōu)化。

2.有利于形成豐厚的法治文化基礎(chǔ)

法治政府的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的概念，而文化意識(shí)基礎(chǔ)是形成法治文化的基礎(chǔ)和保證，只有豐厚的法治文化才能為法治政府的建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。法治政府的建設(shè)具有強(qiáng)制性和權(quán)威性的特點(diǎn)，同時(shí)法治政府的建設(shè)也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，通過(guò)民主法治的實(shí)現(xiàn)可以推動(dòng)社會(huì)精神文明的進(jìn)步，利用法律對(duì)社會(huì)文化進(jìn)行補(bǔ)充，可以形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，而這對(duì)于法治文化體系的發(fā)展也十分重要。

3.有利于增強(qiáng)法治秩序的規(guī)范性

法治政府的建設(shè)可以為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的秩序，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，所以在法治政府的建設(shè)過(guò)程中，需要不斷的促進(jìn)管理體制的完善，提高政府的治理能力，才能形成有效的法律秩序，維護(hù)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。法治政府的建設(shè)一方面可以對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行必要的精簡(jiǎn)與強(qiáng)化，減少冗余要素對(duì)政府權(quán)力產(chǎn)生的不利影響；另一方面則可以增強(qiáng)制度的權(quán)威性，對(duì)人、權(quán)、物進(jìn)行全面管理，形成法律秩序的良性循環(huán)。

二、當(dāng)前法治政府建設(shè)的困境

1.法律體制本身的矛盾性

理想的法治政府建設(shè)對(duì)于國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響，我國(guó)政府法制環(huán)境建設(shè)具有很強(qiáng)的全能性特征，政府運(yùn)用法律規(guī)范對(duì)公共權(quán)力加以制約，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，為國(guó)家政府的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是實(shí)際的情況卻與理想存在差距，政府的公權(quán)力沒(méi)有得到有效的約束，相反有些地方政府和組織甚至超越了法律范圍濫用權(quán)力，使得權(quán)力的行使過(guò)程變得黑暗，這與法治政府的建設(shè)目標(biāo)是相互違背的。

2.社會(huì)矛盾的復(fù)雜化

社會(huì)矛盾的復(fù)雜化使得法治政府的建設(shè)陷入另一個(gè)困境，尤其在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的背景下，很多社會(huì)矛盾凸顯出來(lái)：首先表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)矛盾方面，其根源在于經(jīng)濟(jì)利益的分配以及經(jīng)濟(jì)資源的配置無(wú)法保證科學(xué)性，加之社會(huì)貧富差距的增加使得社會(huì)收入也產(chǎn)生更大差距，造成了社會(huì)成員之間的失衡。其次是解決社會(huì)矛盾的難度越來(lái)越大，需要的社會(huì)力量越來(lái)越多，但是卻無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，因而對(duì)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生不良影響。

3.公職人員的法律信仰缺失

我國(guó)已經(jīng)形成了相對(duì)完善的社會(huì)主義法律體系，但是公職人員的法律信仰缺失問(wèn)題仍然是法治政府建設(shè)中面臨的最大難題，因?yàn)楣毴藛T的法律信仰是影響法治工作開展的重要因素，無(wú)法實(shí)現(xiàn)公職人員的全面管理，是影響法治政府建設(shè)的障礙。

三、中國(guó)特色法治政府的建設(shè)路徑

1.依法行政的核心地位

法治政府的建設(shè)核心，是堅(jiān)持國(guó)家行政機(jī)關(guān)的依法行政權(quán)力，運(yùn)用更為廣泛的法律為法治政府賦予更多的行駛權(quán)力，從現(xiàn)代社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)缺乏的部分進(jìn)行分析和總結(jié)，同時(shí)嚴(yán)格按照尊法、守法的基本原則行使政府權(quán)力，對(duì)于社會(huì)矛盾給出合適的解決方案，消除不和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性與團(tuán)結(jié)性。

2.促進(jìn)行政責(zé)任體系的完善

法治政府的建設(shè)要通過(guò)行政行為的完善，構(gòu)建有秩序的政府環(huán)境，從而為公民和社會(huì)團(tuán)體創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，使政府行政機(jī)關(guān)的權(quán)力得以落實(shí)。行政責(zé)任體系的完善需要用制度的形式進(jìn)行規(guī)范，對(duì)于失職的部分和人員都要嚴(yán)格處理，同時(shí)要利用追究制度對(duì)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤反饋，根據(jù)每個(gè)類型的違法行為制定有針對(duì)性的管理細(xì)則，提高政府的公信力。

3.創(chuàng)造和諧的社會(huì)輿論環(huán)境

在法治政府的建設(shè)過(guò)程中，公眾參與是一個(gè)重要的路徑，通過(guò)公眾參與的強(qiáng)化可以新城良好的輿論氛圍，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，在社會(huì)環(huán)境的推動(dòng)下，可以為法治政府的建設(shè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體對(duì)公眾進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳和普及，使人們都能形成法律意識(shí)，自覺(jué)尊法守法，真正使法律走入到社會(huì)和生活的每個(gè)角落，既可以有效調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，又可以減輕政府的工作壓力。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，法治政府的建設(shè)是新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要發(fā)展戰(zhàn)略，法治政府的建設(shè)也受到了越來(lái)越多的關(guān)注，只有不斷增強(qiáng)全民法律意識(shí)、提高公眾參與度，才能真正形成具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)策略，夠推動(dòng)我國(guó)民主法制建設(shè)的不斷深化，為我國(guó)法治政府的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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