適應(yīng)新常態(tài)把握新要求讓農(nóng)民工成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的踐行者和受益者

廣西是老少邊窮地區(qū)，也是勞務(wù)輸出大省。農(nóng)民工工作是廣西民生工作的大事，做好全區(qū)1231萬(wàn)農(nóng)民工服務(wù)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院的殷切囑托，是全區(qū)各族人民的熱切期盼，是各級(jí)黨委、政府的深切牽掛，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。自治區(qū)黨委、政府高度重視農(nóng)民工工作，飽含關(guān)愛(ài)民生之情，堅(jiān)持把農(nóng)民工工作作為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新扶持政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化技能提升，取得了“放出小鳥(niǎo)，飛回鳳凰”“輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的可喜成效。

一、自治區(qū)黨委、政府高度重視，超前謀劃農(nóng)民工工作

自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持把農(nóng)民工工作放在全局工作的突出位置來(lái)抓，與當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化和精準(zhǔn)脫貧等重大戰(zhàn)略同步部署、統(tǒng)籌安排。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華深入革命老區(qū)田陽(yáng)縣調(diào)研農(nóng)民工工作，在《光明日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章。自治區(qū)主席陳武主持召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作。2014年6月，自治區(qū)召開(kāi)全區(qū)農(nóng)民工工作會(huì)議，印發(fā)《 關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見(jiàn) 》，統(tǒng)籌謀劃扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，同時(shí)在自治區(qū)財(cái)政比較困難的情況下，決定2015年至2017年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金3億元專(zhuān)項(xiàng)用于扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、打好政策“組合拳”，著力助推農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，廣西先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》等13個(gè)政策文件，形成了全方位、多層次的扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系。《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》僅2頁(yè)紙的篇幅，內(nèi)容“簡(jiǎn)單、明了、實(shí)用”，全是“干貨”，被網(wǎng)民點(diǎn)贊為“桂八條”。隨著系列政策的落實(shí)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭平臺(tái)、籌資金、提能力的政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。一是創(chuàng)建了一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。自治區(qū)鼓勵(lì)14個(gè)市依托現(xiàn)有各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，閑置廠(chǎng)房等存量資源，啟動(dòng)建設(shè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，對(duì)每個(gè)園區(qū)給予500萬(wàn)元資金補(bǔ)助和10～20公頃用地指標(biāo)扶持。通過(guò)扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園“點(diǎn)”的建設(shè)，有效解決了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期用地難、建設(shè)難、發(fā)展難等一系列問(wèn)題，有力促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。如荔浦縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工周義林，于2012年5月注冊(cè)成立周記興發(fā)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，苦于無(wú)水果深加工場(chǎng)地，一直難以發(fā)展壯大。荔浦縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建成后，該企業(yè)順利遷入創(chuàng)業(yè)園，并投資新建辦公場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)等5000多平方米，建成投產(chǎn)4條水果和蔬菜清洗、打蠟、包裝生產(chǎn)線(xiàn)，成功解決了制約企業(yè)發(fā)展的場(chǎng)地瓶頸問(wèn)題。截至2017年4月底，38個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已有596家企業(yè)入駐，其中，農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)418家，開(kāi)工企業(yè)317家，吸納農(nóng)民工就業(yè)20187人。廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)還注重與脫貧攻堅(jiān)工作相疊加，38個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園有24個(gè)落戶(hù)在貧困縣，成為促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧的有效載體。二是拓寬了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資渠道。2015年6月，廣西在全國(guó)率先出臺(tái)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策，把農(nóng)民工和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍，貸款額度10萬(wàn)元，貸款期限為2—3年，并由自治區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予貼息。2016年出臺(tái)《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》，進(jìn)一步降低貸款申請(qǐng)門(mén)檻，拓寬反擔(dān)保方式，減少貸款審批手續(xù)。截至2017年4月底，廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共發(fā)放10.43億元，幫助15101人解決創(chuàng)業(yè)資金難題。三是夯實(shí)培訓(xùn)載體提升培訓(xùn)能力。2015年以來(lái)，先后認(rèn)定了54個(gè)技工學(xué)校（職業(yè)學(xué)校）或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為自治區(qū)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，評(píng)審認(rèn)定“八桂月嫂”等42個(gè)廣西優(yōu)秀勞務(wù)品牌，并給予一定的資金扶持，促進(jìn)品牌培育基地培訓(xùn)能力換檔升級(jí)，幫助更多的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)品牌就業(yè)，提升就業(yè)質(zhì)量。截至2017年4月底，全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)70.41萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)49.13萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)349.48萬(wàn)人，開(kāi)啟了八桂大地“人回鄉(xiāng)、錢(qián)回流、企回遷”的良好局面。

三、搭好比武“大擂臺(tái)”，全面激發(fā)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情

2013年，廣西創(chuàng)新舉辦首屆農(nóng)民工技能大賽。2015、2016年繼續(xù)舉辦第二屆、第三屆“廣西農(nóng)民工技能大賽”，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)比賽、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比、現(xiàn)場(chǎng)鑒定、現(xiàn)場(chǎng)頒證”的形式和全員培訓(xùn)、企業(yè)選拔、縣級(jí)初賽、市級(jí)復(fù)賽、自治區(qū)決賽五個(gè)環(huán)節(jié)，打破以往農(nóng)民工通過(guò)考試才能獲得職業(yè)資格證書(shū)的傳統(tǒng)方式，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民工學(xué)技能、練本領(lǐng)的熱情，被農(nóng)民工兄弟譽(yù)為“咱們的奧林匹克”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二屆、第三屆“廣西農(nóng)民工技能大賽”共有4.58萬(wàn)名農(nóng)民工參加技能大賽，有3.41萬(wàn)名農(nóng)民工獲得職業(yè)資格證書(shū)，帶動(dòng)了20萬(wàn)名農(nóng)民工參加崗位練兵。不少農(nóng)民工通過(guò)參加農(nóng)民工技能大賽，促進(jìn)了技能提升，并通過(guò)技能創(chuàng)業(yè)改變了命運(yùn)。如百色市農(nóng)民工楊春，2015年榮獲廣西第二屆農(nóng)民工技能大賽自治區(qū)決賽三等獎(jiǎng)，賽后創(chuàng)辦百色市彤鑫家政服務(wù)中心，2016年培訓(xùn)家政服務(wù)員1419名，目前已與深圳市580家政服務(wù)公司開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，幫扶農(nóng)村建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、織好保障“安全網(wǎng)”，全力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

以農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)、工資待遇、醫(yī)療保障、均等服務(wù)和隨遷子女教育等問(wèn)題為重點(diǎn)，編織好農(nóng)民工合法權(quán)益保障“安全網(wǎng)”。實(shí)施“用工實(shí)名制管理、銀行代發(fā)工資、主管部門(mén)全程監(jiān)管”制度，切實(shí)解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。2015年至2016年，共為25.44萬(wàn)名農(nóng)民工追討工資待遇28.82億元。建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心平臺(tái)。打造全區(qū)社會(huì)保障“一卡通”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)實(shí)時(shí)就醫(yī)購(gòu)藥刷卡結(jié)算。解決戶(hù)籍改革及城鎮(zhèn)化后農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策問(wèn)題。實(shí)行三級(jí)差別化落戶(hù)政策，逐步解決農(nóng)民工落戶(hù)城鎮(zhèn)問(wèn)題。將教育經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政保障范圍，推動(dòng)全區(qū)52.5萬(wàn)名農(nóng)民工隨遷子女享受平等義務(wù)教育。endprint