我國船舶油污損害賠償機制的完善建議

朱羿嶧+冀文穎

【摘 要】 為完善我國船舶油污損害賠償基金的運作和管理機制，介紹國際油污損害賠償基金、美國油污損害責任信托基金和加拿大船舶油污基金各自的設立依據和特點，從基金賠付的范圍、索賠順序、對賠付決定異議的處理、代位求償權制度等4個方面將我國船舶油污損害賠償基金與這3個國外油污損害賠償基金進行比較，從完善國內相關立法、賦予基金代位求償的權利、確定對我國基金賠付決定異議的處理方式、對油污事故應急處置費用的賠付作出專門規定、加強與油污保險人的合作等5個方面提出完善我國油污損害賠償機制的建議。

【關鍵詞】 油污基金；損害賠償；代位求償權；賠付范圍

近年來，隨著我國能源需求的增加，石油運輸進港量持續增長，我國水域發生船舶溢油污染事故的風險也隨之不斷增加。據不完全統計，1973―2013年，在我國沿海共發生船舶溢油事故起，總溢油量約 t，其中溢油量逾50 t的重大溢油事故多達90起。

為保護我國海洋環境，促進海洋運輸業健康發展，我國于2012年7月1日建立了中國船舶油污損害賠償基金（以下簡稱“我國油污基金”）。2015年6月18日，我國油污基金管理委員會在北京成立，標志著具有中國特色的船舶油污損害賠償機制開始運作。在幾年運作中，我國油污基金在幫助油污受害人及時恢復生產生活方面發揮了應有的作用，但也存在法律規定不完善、使用范圍狹窄等問題。

為完善我國油污基……