共享單車運營的理想和現(xiàn)實之困

肖松

9月15日，《北京市鼓勵規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導意見（試行）》正式出臺?！吨笇б庖姟分赋?，北京市各區(qū)根據(jù)容納量和車輛停放秩序情況，實時調控企業(yè)投放數(shù)量和節(jié)奏。在周轉場地方面，企業(yè)要自有或租用停車場地，滿足車輛周轉與維修需求，不得將公共空間作為企業(yè)車輛存放、周轉和維修場所；在車輛標準方面，投放車輛應符合國家、行業(yè)標準，安裝車載衛(wèi)星定位裝置，不得設置商業(yè)廣告。此前，北京市交通委已下發(fā)通知，暫停在本市新增投放共享自行車，并組織開展停放秩序整治工作?！吨笇б庖姟愤€指出，綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設施安全等因素和公共服務等特性，北京市不發(fā)展電動自行車作為共享自行車。

記者查閱相關資料后發(fā)現(xiàn)，目前已有北京、上海、廣州、深圳、杭州、鄭州、福州、武漢、南京等大城市要求禁止新增投放共享單車。對此，各家平臺強調雖不會續(xù)投，但不會減少本地單車數(shù)量，下一步他們會往三四線城市發(fā)展。眾所周知，共享單車的出現(xiàn)是為解決北上廣深等大城市最后一公里的出行問題，而中小城市人口密度較低，如果投放該區(qū)域，是極低效率的商業(yè)產出。那么，共享單車未來的經營模式將會發(fā)生怎樣的變化，發(fā)展路在何方？

共享單車成“僵尸車”堆積數(shù)月無企業(yè)認領

2016年被稱為共享單車“元年”。作為城市短途出行的全新解決方案，各種顏色的共享單車成為城市街頭的“色彩地帶”，以摩拜、ofo為代表的共享單車更是開啟了行業(yè)的投資熱潮。然而在資本市場火熱的背后，共享單車卻對城市管理提出了包括車輛維護難、修理管制難、停放規(guī)整難等在內的一系列監(jiān)管難題。

江蘇省南京市自從共享單車進入后，數(shù)量呈爆發(fā)式增長，迄今已超過45萬輛。亂停亂放、隨意停靠、擠占盲道、“僵尸車”盤踞馬路、退市企業(yè)拋棄的“遺孤”……這種野蠻生長帶來的后遺癥越來越多。8月22日上午，記者在南京市鼓樓區(qū)清江南路一處停車場，發(fā)現(xiàn)了一片密密麻麻的“車?！?，凡是在南京市面上出現(xiàn)過的共享單車，這里都有。據(jù)知情人士透露，這里是鼓樓區(qū)城管清拖違停共享單車的停放點，從今年四五月份開始堆積，保守估計有上萬輛。

除了鼓樓區(qū)，南京還有很多類似的違停共享單車存放點。不少乘地鐵的市民經過安德門—中華門站時，都會看到路邊停車場里存放著大量的共享單車。記者在雨花南路一處停車場看到，這里堆積的共享單車也有兩三千輛。門衛(wèi)表示，這些車“攢”了有三四個月?！捌髽I(yè)只有拿著街道停車辦蓋章的單子才能來領，不過到現(xiàn)在也只有摩拜單車來領過兩次?！?/p>

共享單車競爭進入下半場，不少小企業(yè)陸續(xù)出局。此前，快兔出行因為戰(zhàn)略調整，即將離開南京市場。然而記者在探訪中發(fā)現(xiàn)，停車場堆放的單車里有不少快兔單車，路面上也不少見?？焱贸鲂心暇┴撠熑藙P表示，快兔出行在南京總共投放了不到一萬輛單車，一直在回收，目前已從各區(qū)領回一些單車。

相比較而言，町町單車的命運就沒那么好。在中華門飲馬橋附近一處停車場，記者看到，30余輛町町單車橫七豎八地躺在空曠的荒地上。據(jù)介紹，這里曾是秦淮區(qū)城管停放違停共享單車的地方，最“壯觀”時有數(shù)千輛。不久前，其他單車陸續(xù)被領走，不過今年8月初，町町單車公司人去樓空，這些單車自然也就成為無人問津的“遺孤”。

共享單車越來越多，城市管理也遇到難題。據(jù)南京市城管局停車管理處相關人員介紹，市里的管理層面要求各家單車企業(yè)必須配備線下的服務人員，對單車的管理負責做到及時清理。各區(qū)城管部門都和單車企業(yè)建了微信群，一旦發(fā)現(xiàn)哪家單車亂停亂放，會立即通知企業(yè)清理，一般30分鐘內要清理走。相關人員坦言，雖然部分企業(yè)重視了，但還是會有不少單車不能及時清理，目前各區(qū)已經加強巡查，對于沒有及時清理的，由城管部門進行清拖，集中暫存。單車企業(yè)想取車，必須作出相應的書面整改承諾。

為了讓共享單車管理更加有序，城管干部儼然變成“搬運工”，其實這種辦法治標不治本。目前，老城區(qū)已經出現(xiàn)共享單車清拖走無處可放的情況，比如鼓樓區(qū)、玄武區(qū)等，都在尋找新的存放點。市城管局相關人員也坦言，正在近郊尋找一些較大的空地，供各區(qū)集中存放共享單車。東南大學交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松表示，目前城管收了車，法律上是不能處理的，還要保管好。要解決處理的問題，需要專門立法，在地方性法規(guī)上對這個問題作出規(guī)定。對于已退市的共享單車企業(yè)，顧大松認為，在用戶提請集體訴訟后可行使“留置權”，通過法院拍賣，把拍賣所得拿來抵扣欠用戶的押金。不過，江蘇荊瀾德律師事務所律師倪瑞春認為，用戶起訴，申請查封，拍賣所得款項償還，成本太高?！靶姓C關可不可以評估后，向被拖欠押金用戶發(fā)放車輛抵扣？”

9月14日，陜西省西安市城管局印發(fā)《共享單車停放管理標準及措施》，對共享單車投放區(qū)域和停放區(qū)域作出限制性規(guī)定，還明確了共享單車運營商的管理責任及城管部門的監(jiān)管職責。此前一天，西安市碑林區(qū)城管局執(zhí)法人員以未按指定位置停放非機動車輛為由，根據(jù)《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，對ofo運營商作出行政處罰決定，責令其改正并罰款3000元，這也是西安城管部門針對共享單車運營商開出的首張罰單。ofo西安運營負責人現(xiàn)場繳納了罰款，并表示立即加大投入，加派管理人員進行維護。

7月23日，在由深圳馬洪基金會召開的“規(guī)范共享單車發(fā)展的政企合作機制”研討會上，深圳市政府法制辦規(guī)范性文件審查處處長張潔波介紹，共享單車的立法列入了深圳市政府2017年的立法工作計劃，今年或明年將會出臺相關的政府規(guī)章來規(guī)范共享單車。深圳市人大代表楊勤指出，共享單車既不能任其泛濫，也不能讓它走回計劃經濟的道路上去，平衡點要如何把握？不能出現(xiàn)一管就死、一放就亂的情況，建立退出機制就顯得尤為重要，企業(yè)不能只管投放，不管運營，政府則要做到獎懲并舉。endprint

摩拜單車深莞城市總經理滕飛建議，深圳范圍內一共有10家共享單車企業(yè)，既有的和新進入的廠商在新增車輛投放時，須向相應的政府主管部門提交車輛投放計劃安排、技術標準、投放區(qū)域等方案，獲得支持后，方可利用公共空間進行運營管理。除了立法規(guī)范之外，多位與會專家建議，政府應該對共享單車采取更為支持的態(tài)度。深圳交通規(guī)劃設計研究院大數(shù)據(jù)中心副所長潘德芬認為，盡管共享單車出現(xiàn)了無序停放等問題，但不能簡單將其歸因于人為素質，政府也應該先反思，是不是提供了合理的騎行空間？

一條街道233人管不好共享單車亂停放

自共享單車紅火以來，街頭管理難題一直備受關注。上海交通大學王哲、中國科學院大學陳晶睿和山西大學蔣超群花了1個月時間調研了上?；春Ｖ新方值赖墓蚕韱诬囍卫砬闆r：在這條總地域面積為1.41平方公里的區(qū)域內，有61名交通管理和協(xié)管人員、65名小區(qū)辦公樓物業(yè)管理人員、28名各共享單車企業(yè)運維人員共233人在管理，這還不算非全職的近480名志愿者，但仍然難以管理共享單車嚴重的亂停放問題。

淮海中路街道是上海市高檔商務樓最為集中的區(qū)域，已入駐的共享單車企業(yè)有ofo、摩拜、享騎、小藍單車等，隨意停放共享單車的問題也很嚴重。團隊發(fā)現(xiàn)，有一些用戶為圖省事，將單車就近停，全然不顧其他行人和車輛的方便和安全；有一些人行橫道上下口被隨意停放的共享單車堵得水泄不通，行人根本無路可走；一些地鐵出站口原本就人流量大，一排排的共享單車?？吭谧羁拷罔F口的位置，方便了部分用戶，卻給其他人帶來了麻煩。

團隊對路人進行了隨機調查，調研結果顯示，39.07%的用戶在使用完共享單車之后就近停車，27.66%的用戶會視情況而定，按規(guī)定停放在自行車停車點的只占33.27%。由此可見，隨意停放共享單車的現(xiàn)象較為普遍。

“亂停放”已成管理難題。在上海市級平臺的12345熱線中，每月接到有關共享單車的投訴達到上百次，社區(qū)居委會的人員也表示經常收到關于共享單車進小區(qū)亂停放的舉報。由此可見，共享單車的亂停放問題已經成為影響市民正常出行、降低生活品質的一項因素，較為混亂的停放秩序也給市政管理和城市形象帶來負面影響。

在政府職能部門里，城市管理行政執(zhí)法局、城市建設和管理委員會主要通過監(jiān)管、協(xié)調、規(guī)整、執(zhí)法的手段管理共享單車，他們可以協(xié)調政府、行業(yè)協(xié)會和共享單車企業(yè)管理共享單車，并強制管理共享單車；街道辦事處通過宣傳、網絡化聯(lián)動、購買非機動車管理隊伍的服務管理共享單車。

共享單車企業(yè)通過運維人員、大數(shù)據(jù)等各種手段規(guī)范共享單車停放問題。

以共享單車企業(yè)的運維人員為例，王哲通過調查了解到，他們多是兼職，工作時間大概是6：30—11：00和13：00—17：00，一個地鐵口有三四個出口，每個出口每家公司投放人員三到四名，ofo和摩拜加起來有七八名運維人員。“因為人數(shù)本來就不多，所以他們沒什么理由來消極怠工，而且我們發(fā)現(xiàn)一些平臺有監(jiān)督機制用于保證他們工作”。

然而，團隊經過實際調查判斷這些運維人員的數(shù)量并不夠，總體來說工作過于繁忙，一些地鐵口到高峰期時車流量很大，工作人員難以協(xié)調。“我們經常聽見一些運維人員向我們抱怨很累，每天都要搬幾百輛車，身體都有些撐不住了”。

不僅如此，團隊在調研中也發(fā)現(xiàn)了共享單車的一些其他停放現(xiàn)象——“潮汐效應”：公交站點、地鐵口、寫字樓等區(qū)域上班期間被共享單車包圍，下班后又全部被騎走，出現(xiàn)共享單車堆積；“堰塞湖效應”：在景點密集、軌交站點集中、商業(yè)載體地區(qū)形成單車堆積，騎進來的多，騎出去的少；“蝴蝶效應”：停放共享單車的時候具有隨意性和從眾性；“馬太效應”：用戶在自行車停放較多的地方優(yōu)先停放，導致這些地方的車越來越多。

和公眾一樣，調研團隊希望知道是誰導致了共享單車亂停放的問題。

調研團隊發(fā)現(xiàn)，爆炸性增長是共享單車行業(yè)發(fā)展的特點，而共享單車的過量投放，是出現(xiàn)上述管理問題的根本原因之一。另外，由于共享單車用戶使用權和所有權的分離，兩者之間不再存在歸屬關系，增加了用戶騎行和停放的隨意性。

也有不少人將亂停放共享單車歸結為用戶素質低下。王哲調查后認為，從直觀上來看可能是素質的問題，但他更贊同的是，共享單車管理機制沒有跟上。

“調查結果顯示，違規(guī)停放密集出現(xiàn)，一般是在交通量大的地鐵口、上班的寫字樓等地，這些地方出入的人多是白領，能說他們都是沒有素質的嗎？”王哲覺得不規(guī)范停放是一個普遍性的問題，歸結到部分人的素質上是不合適的，真正原因還是管理沒有到位，他相信正確的管理和監(jiān)督對使用者的素質是一種規(guī)范和引導。

8月18日，3位大學生調研者在中國綠色創(chuàng)新夏季學院（SICGI）的第二屆中國綠色創(chuàng)新競賽上展示了“綠色創(chuàng)新方式——共享單車綠色管理模式創(chuàng)新研究”的調研結果。調研成員深有感觸，他們發(fā)現(xiàn)共享單車的管理看起來簡單，其實是很復雜、很深刻的問題，“停放在那里的共享單車沒有規(guī)定誰來管，有可能會兩個人來管造成管理浪費，也有可能根本沒有人管?！?/p>

團隊希望通過“共享管理”來解決這個問題?！拔覀冊趫蟾嬷兴吹降臄?shù)據(jù)，包括每個管理項目有多少人、人員的具體安排等，都是團隊成員著手于實際調查，通過訪談的方式踩點踩出來的?！蓖跽芙榻B了這次報告的內容與誕生的過程。endprint

8月1日，經國務院同意，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部等10部門出臺《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網租賃自行車發(fā)展的指導意見》，提出要規(guī)范自行車停放及管理，地方政府要完善自行車交通網絡。

“我看見國外某市市長說共享單車問題不解決就把這個項目撤掉，而我們現(xiàn)在對共享單車是一種包容、鼓勵的態(tài)度，沒有一種強制性的約束?！蓖跽鼙硎尽?/p>

從團隊調研的角度來看，王哲覺得解決這些問題，可能需要一些衍生的手段、機制和措施，“共享單車問題的解決方案就是一種產業(yè)的衍生?！?/p>

記者實測共享單車退押金有些平臺押金7天未退

短短一年多的時間，國內就一窩蜂似地出現(xiàn)數(shù)十家單車平臺，競爭過于激烈，部分實力小、資金匱乏、無法融到資金的平臺，注定要退出市場。6月以來，悟空單車、3Vbike相繼停運，理由皆是“單車被偷光”。越來越多的人把共享單車看作“國民素質的照妖鏡”，然而這面鏡子或許還映照出一些別的東西。據(jù)媒體報道，近日南京有一家共享單車——町町單車“人去樓空”。尷尬的是，這次的情況與之前有所不同：單車還在，公司失聯(lián)，大量用戶的押金不見了。

町町單車由南京鐵拜網絡科技有限公司運作，于2016年底登陸南京市場，是最早出現(xiàn)在南京街頭的共享單車品牌之一。單車車身為綠色，押金為每輛車199元。該公司官網顯示，町町單車創(chuàng)始人叫做丁偉，酷愛跑車，是SCC超跑俱樂部會員。丁偉稱，他在單車外形上融入了超跑的設計元素，使其更流暢、更輕便。然而，早在3月份就有網友陸續(xù)向當?shù)孛襟w反映，町町單車押金退款遲遲不到賬的問題。

7月10日，記者來到町町單車公司采訪時，公司里還有一名辦公人員。在記者當時錄制的視頻中，該工作人員表示，町町單車是本地企業(yè)，不會“跑路”也“無路可跑”。但記者再次前往該公司時，發(fā)現(xiàn)公司已經人去樓空。同時，在町町單車的微信賬號和微博上，仍有大量用戶反映自己少則一百多、多則幾百元的押金加充值金額，仍未返還。

鐵拜公司相關負責人在接受媒體采訪時曾表示，單車系統(tǒng)出錯，再加上公司人手緊張，導致退款緩慢，但退款一直在進行中。8月9日，相關市場監(jiān)管部門證實，他們已經聯(lián)系不上町町單車工作人員，此前的調解不得不中止。江蘇省消費者協(xié)會相關負責人也表示，鑒于目前企業(yè)“失聯(lián)”，建議消費者走法律途徑維護自己的權益。

8月1日，10部門出臺的指導意見對共享單車押金做出要求：“企業(yè)應嚴格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶押金、預付資金，在企業(yè)注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施?？顚Ｓ茫邮鼙O(jiān)管”，并且做到“即租即押、即還即退”。

記者近日體驗了摩拜、優(yōu)拜、酷騎、ofo、小鳴、hellobike的退押金情況。在點擊押金退還后，有三家秒退，有兩家則7天后仍未退款。此外，記者調查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)共享單車并未實現(xiàn)押金托管。

摩拜、優(yōu)拜、酷騎的起步押金分別為299元、298元、289元，而ofo、小鳴、hellobike則是199元。其中，接入芝麻信用的ofo、優(yōu)拜可以憑借芝麻分獲得一定押金減免，接入微信小程序的摩拜則對新用戶提供一定次數(shù)免押金騎行體驗。

9月7日，記者注冊各家平臺賬戶，充值后點擊押金退還，摩拜、ofo及hellobike均在五分鐘內快速原路退回，優(yōu)拜則用了4小時多。等待了7天后，依然未見小鳴及酷騎退款。不過，酷騎是唯一在“退押金”期間還能正常開鎖騎車的平臺。優(yōu)拜表示可能是“銀行接口”的原因，而小鳴與酷騎則解釋是技術升級原因。“因為最近A PP版本更新，頁面上客服電話是空號，用戶可撥打微信或微博上的客服電話，”小鳴相關人士告訴記者，如果是三個月前注冊押金的用戶，則需人工退款。

除了客服電話等常規(guī)渠道，小鳴還有一個二維碼的“綠色通道”，用戶掃描后登記個人姓名、賬戶信息可優(yōu)先處理。不過，記者在綠色通道申請兩天后依然未見退款。

賬戶余額的退還則相對復雜，必須通過人工操作。“因為此前各家共享單車補貼大戰(zhàn)，用戶充值金額與贈送金額混在一起，所以退還賬戶余額需要人工區(qū)分這兩者?！币晃粯I(yè)內人士如是告訴記者。退還余額一般是通過APP的人工客服，ofo與摩拜依然最快，優(yōu)拜咨詢客服后半小時退還，hellobike則用了一天。小鳴及酷騎則沒有提供退還賬戶余額的途徑，記者連續(xù)5天撥打人工客服，一直忙音。小鳴相關人士稱，現(xiàn)在賬號余額可以使用，但不提供退還。

此外，不少共享單車平臺為了表明押金的管理安全，對外宣稱已將平臺押金交由開戶行監(jiān)管。雖然平臺將押金存放在銀行，但并不意味著押金一定是“?？顚Ｓ谩?。據(jù)記者了解，目前共享單車平臺主要通過三種形式將押金存放在銀行，一種是專款專用的資金托管，一種是銀行沒有監(jiān)督義務的資金存管，還有一種就是開立一般基本存款賬戶。

“ofo是國內首個進行押金托管的共享單車平臺，平臺押金有專門的帳戶存款，專款專用”，ofo方面回應記者。中信銀行總行營業(yè)部人士向記者表示，中信銀行是ofo平臺押金的托管銀行，但具體資金的使用情況，中信銀行和ofo簽訂了保密協(xié)議，不方便向第三方透露。

摩拜單車方面也向記者表示，摩拜也是行業(yè)內最早實現(xiàn)押金由第三方金融機構進行安全監(jiān)管的企業(yè)，?？顚?，由招商銀行對監(jiān)管賬戶內所有資金進行嚴格審核、監(jiān)管。

招商銀行對摩拜單車平臺的押金是屬于資金托管還是資金存管呢？摩拜單車方面表示，屬于賬戶監(jiān)管，不屬于存管。截至發(fā)稿，招商銀行尚未回應。但華南某資深互聯(lián)網金融人士向記者表示，從摩拜單車的表述來看，招行對其押金只能算存管，“銀行不可能對企業(yè)的賬戶資金進行監(jiān)管，銀行沒有監(jiān)管的資質和權限，相關的主管單位才能做監(jiān)管”。

此外，對于最近被詬病退押金難的小鳴單車，記者在詢問押金在哪家銀行進行托管時，相關負責人表示：“我們此前對外溝通的是華夏銀行?！钡A夏銀行廣州分行相關負責人告訴記者，該公司在華夏銀行廣州分行開立的結算賬戶為最基本的一般存款賬戶，所有的資料及手續(xù)均按照一般存款賬戶開立標準辦理。endprint

上述互聯(lián)網金融人士表示，不能說在銀行開戶就是銀行監(jiān)管賬戶，問題的關鍵是這個賬戶是由誰監(jiān)管，進出的標準是什么，這才是監(jiān)管賬戶，“有些平臺就是故意混淆資金存管和資金托管的概念”。

不管是帶著責任感，創(chuàng)業(yè)失敗后仍退還了用戶押金的共享單車平臺，還是涉嫌帶著押金跑路的平臺，都反映出一個現(xiàn)實——在這個尚無盈利能力的行業(yè)，沒有可供免費乘涼的“大樹”，融資不暢或許是“小玩家”們共同的噩夢。

多個城市叫停新單車投放共享單車臨界點將至

“新政”之下，共享單車市場正在告別野蠻生長。10部門出臺的指導意見明確了規(guī)范停車點和推廣電子圍欄等，并提出共享單車平臺要提升線上線下服務能力。針對指導意見提出的“推廣應用電子圍欄等技術”，ofo和摩拜單車均表示積極配合，此外，摩拜單車在北京部分區(qū)域已開展試點。

與此同時，廣州和南京兩城市的有關部門近期均叫停了共享單車企業(yè)在該城市的新車投放，原因是現(xiàn)有投放量已飽和。截至目前，據(jù)相關媒體不完全統(tǒng)計，已經有12個城市叫停共享單車新增投放。從中長期來看，不同城市都可能有著一道隱形的單車投放上限，或說將面臨便捷和負擔之間的臨界點。

據(jù)最新統(tǒng)計，共享單車企業(yè)在北京市投放運營車輛總數(shù)已達235萬輛。中南財經政法大學教授喬新生對記者說，“現(xiàn)在一些城市開始對共享單車進行管理，這是共享經濟發(fā)展到一定階段時，地方政府必須采取的措施?！?/p>

共享單車自出現(xiàn)之日起，一直保持高速增長態(tài)勢，共享單車投放量太大是導致一些問題出現(xiàn)的原因。那么，如何投放共享單車才能確?？茖W合理？

中國電子商務研究中心生活服務電商、共享經濟分析師陳禮騰認為，共享單車投放可以借助大數(shù)據(jù)合理布局。為了更快占領市場，之前的各共享單車企業(yè)跑馬圈地顯得比較盲目，沒有針對性，這導致了大量單車的浪費。這種情況對企業(yè)與用戶來說都是不利的。隨著市場的發(fā)展，各企業(yè)也積累了相當?shù)挠脩魯?shù)據(jù)，在未來的布局過程中，單車企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)、云計算的手段進行合理布局，配合適當?shù)娜斯ふ{度，提高單車的使用頻率。“還應該有效發(fā)展循環(huán)經濟。伴隨共享單車的極速投放，共享單車爆滿街頭，將城市道路堵得水泄不通的畫面頗為常見。發(fā)展循環(huán)經濟不僅可以緩解社會壓力，還可以進一步節(jié)省資金?！标惗Y騰說。

北京市交通委相關人士指出，共享單車在推動綠色出行、緩解交通擁堵等方面發(fā)揮了重要作用。但其在方便市民出行的同時，也存在投放和停放無序的問題。下一步，北京市交通委將制定相關停放區(qū)設置技術導則和系統(tǒng)技術與服務規(guī)范，建設監(jiān)管與服務平臺，建立和完善承租人信用體系。市區(qū)兩級政府部門將根據(jù)非機動車停放管理規(guī)劃及停放秩序狀況，進行總量調控。電動共享單車仍然禁入市場。

中國電子商務研究中心主任曹磊告訴記者，目前法律沒有對自行車違規(guī)停放進行處罰的明確規(guī)定。對于亂停亂放行為，在國家新的規(guī)定出臺之前，共享單車公司應當在合同條款中加強違規(guī)停放的認定標準、處罰等內容，公安機關應適用相關法律法規(guī)進行行政處罰。政府部門也要加強監(jiān)管，積極引導，盡早出臺相關政策制度規(guī)范共享單車的使用。“首先，共享單車企業(yè)的內部管理應跟上，通過升級自行車智能鎖技術，將GPS和通訊模塊集成在共享單車上，以便及時對共享單車違章停放、故障單車進行快速發(fā)現(xiàn)和處理。其次，共享單車企業(yè)應與政府部門、街道社區(qū)合作，共同為自行車回歸城市努力。另外，共享單車亂停問題與企業(yè)的管理措施不到位有直接關系，同時公共資源緊張也是重要原因。解決問題的關鍵在于如何更合理分配公共資源。政府部門借管理共享單車之機，重新編制自行車道規(guī)劃、完善基礎設施十分必要。”

曹磊認為，完善的共享單車管理機制，除了需要政府部門不斷加強政策上的引導和規(guī)范、企業(yè)通過提高技術手段來完善線下及線上的服務管理，市民也應該自覺提高自身行為準則，共同維護良好的市場環(huán)境。政府部門需從資金池管理、共享單車市場布局以及企業(yè)間的良性競爭三方面進行扶持規(guī)范。

共享單車已經成為當前共享經濟發(fā)展的一面鏡子。共享經濟之所以異軍突起，背后是風險投資公司在助推，而互聯(lián)網絡的發(fā)展，為共享經濟拓展了空間。共享經濟平臺企業(yè)必須接受政府部門的管理，必須合理使用自己所掌握的數(shù)據(jù)。企業(yè)如果打著共享經濟的旗號搜集消費者的數(shù)據(jù)信息，并且利用數(shù)據(jù)從事商業(yè)經營活動，那么，將會損害消費者的利益，破壞公平競爭的市場秩序。政府部門應當未雨綢繆，及時出臺規(guī)則加以引導，必要的時候，立法機關應當對共享經濟發(fā)展制定系統(tǒng)性的法律規(guī)范，因為只有這樣，才能確保共享經濟健康發(fā)展。endprint