郴州市城市競爭力比較研究

摘 要：隨著我國城市化進程的加速和城鎮化戰略的實施，城市與城市之間的競爭日益激烈，在郴州市委、市政府提出實現“兩城”目標的背景下，對于郴州城市競爭力的研究具有很強的現實意義。本文通過建立較為全面的城市競爭力評價指標體系，使用因子分析的方法，從地區經濟發展力、區域經濟外向力、基礎設施保障力、社會公共服務力和生態環境承載力等五個方面對湘南三市的城市競爭力進行評價和比較研究，分析出了郴州在城市競爭中的優勢和不足，并針對不足提出了政策建議。

關鍵詞：城市競爭力 因子分析 比較研究

“湘南三市”是指郴州、衡陽和永州三個位于湖南南部的三個市州。2011年10月，湘南三市繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江后，獲批為第四個國家級承接產業轉移示范區。為客觀準確評價和分析湘南三市的城市競爭力，找出郴州市自身優勢和不足，便于全市各級黨委政府科學決策，促進郴州市經濟社會又好又快發展，提升城市競爭力。因子分析法是國內外經濟研究領域用于區域經濟比較研究的較為成熟和普遍的方法。本文運用該分析方法，以2011年湘南三市的年報統計數據為依據，比較分析“湘南三市”的城市競爭力，以期分析出郴州在城市競爭中的優勢和不足，并針對不足提出政策建議。

一、因子分析方法的原理

對湘南三市城市競爭力進行評價和分析，采用計量經濟學界普遍認同的因子分析方法。因子分析是由Charles Spearman在1904年首次提出來的。該理論將具有錯綜復雜關系的變量綜合為幾個數量較少的因子，探討多個能夠直接測量并且具有一定相關性的實測指標是如何受少數幾個內在獨立的幾個因子所支配的。同時，根據不同因子還可以對變量進行分類，屬于多元分析中處理降維的統計方法。

因子分析方法是通過研究多個變量間相關系數矩陣的內部依賴關系，找出能綜合所有變量的少數幾個隨機變量，這幾個隨機變量是不可測量的，通常稱為因子。然后根據相關系數矩陣的大小，把變量進行分組，使得同組內的變量之間相關性較高，但不同組的變量相關性較低。各因子之間互不相關，所有變量都可以表示成公因子的線性組合。因子分析的目的就是減少變量的個數，用少數幾個因子代替所有變量去分析整個經濟問題。

二、湘南三市城市競爭力評價指標體系的構建

對于湘南三市城市競爭力評價指標的選擇，在遵循科學性、系統性、可比性、可操作性等原則的基礎上，結合湘南三市的實際情況，為了定量測量和實證分析的需要，以《2012年湖南省統計年鑒》數據為基礎，構建城市競爭力評價指標體系。

將湘南三市城市綜合競爭力評價指標分為三層：第一層為目標層，即城市競爭力（F）；第二層為準則層，由五個方面組成。一是地區經濟發展力（F1）。它是城市生產總值和國民財富的規模、結構和發展速度以及支持它的投資、需求、市場規模的經濟運行能力，表現的是一個城市總體發展已經達到的水平和未來發展的基礎；二是區域經濟外向力（F2）。它體現的是城市對外區域的集聚、擴散、輻射作用，是城市競爭力的重要組成部分；三是基礎設施保障力（F3）。它是城市發展的基石，其發展狀況直接關系到城市居民的生活水平和福利；四是社會公共服務力（F4）。它是提高城市競爭力的重要力量；五是生態環境承載力（F5）。它是城市競爭力的重要構成力量。第三層為變量層，由準則層細分為35個具體的指標構成（見表一）。

三、基于因子分析方法的湘南三市城市競爭力評價

對湘南三市城市競爭力進行綜合評價之前，用SPSS17.0軟件對地區經濟發展力、區域經濟外向力、基礎設施保障力、社會公共服務力、生態環境承載力等進行因子分析。

1、因子分析的實證結果

地區經濟發展力的因子分析及結果（見表二）。表二是經濟發展競爭力變量的共同度數據，其中第2列是因子分析初始解下的變量共同度，第3列是按照特征值大于1的條件提取特征根時的變量共同度。在一般的情況下，因子分析中大部分變量的共同度都高于0.8，說明提取的公因子已經反映了原變量80%以上的信息，因子分析結果較好。在此分析中，所有變量初始解下的變量共同度均為1，而且指定條件下變量的共同度都達到了100%，說明因子分析的結果幾乎沒有丟失的信息，總體效果顯著。

本文使用主成分分析法提取反映地區經濟發展力的公因子，第1個主因子的特征根為8.013，解釋了原有變量信息的72.8%；第2個主因子的特征根為2.987，解釋了原有變量信息的27.2%，前2個主因子的累計方差貢獻率達到了100%，提供了原有變量的所有信息。因此，根據因子解釋原有變量信息的情況（見表三），只要提取2個公因子就可以了。

為了對公共因子進行更合理的解釋，運用方差最大正交旋轉法進行因子載荷的旋轉（見表四），在此基礎上先計算出湘南三市在2個主成分因子上的單項因子得分F1i（第i主成分，i=1，2，單項因子得分在因子分析過程中由系統自動生成），然后以各主因子的方差貢獻率為權數，確定地區經濟發展力的因子得分F1。

F1=0.73F11+0.27F12

運用同樣的方法，對區域經濟外向力、基礎設施保障力、社會公共服務力和生態環境承載力進行因子分析。經檢驗，這四大塊的因子分析結果均非常顯著，變量共同度都達到了100%。區域經濟外向力、基礎設施保障力、社會公共服務力和生態環境承載力的因子得分分別為F2、F3、F4、F5。某單項的因子得分越高，說明某座城市在這方面的競爭力越強（見表五）。

第一種，依次按40%、20%、20%、10%和10%作為五個單項因子的權重，得到城市競爭力綜合得分F，郴州市為0.53，排第1；衡陽市為0.29，排第2；永州市為-0.82，排第3。第二種，依次按25%、20%、20%、15%和20%作為五個單項因子的權重，得到城市競爭力綜合得分F，郴州市為0.49，排第1；衡陽市為0.33，排第2；永州市為-0.82，排第3。第三種，依次按20%、20%、20%、20%和20%作為五個單項因子的權重，得到城市競爭力綜合得分F，郴州市為0.48，排第1；衡陽市為0.34，排第2；永州市為-0.82，排第3。

2、湘南三市城市競爭力評價

（1）地區經濟發展力。從表五可以看出，湘南三市就地區經濟發展力而言，郴州排第1位，衡陽排第2位，永州排第3位。近年來，三市經濟得到了快速發展，呈現競爭發展之勢。2011年，郴州市、衡陽市、永州市GDP總量分別為1346.4億元、1734.3億元、945.4億元；增長速度分別為14.3%、14.2%、13%。在湘南三市的經濟發展速度排名中，郴州排第1位，衡陽排第2位，永州排第3位。在反映地區經濟發展力的指標中，郴州的人均地區生產總值為29305元，比衡陽多5074元，比永州多11137元；郴州固定資產投資總額為1011.04億元，分別比衡陽和永州高208.25億元、417.77億元。郴州在經濟發展速度、人均GDP和固定資產投資等方面具有強大的發展后勁。

（2）區域經濟外向力。區域經濟外向力體現的是區域經濟的國際化程度，反映了一個地區經濟向外拓展的能力和在更廣的范圍內參與資源優化配置的能力。在區域經濟外向力方面，湘南三市中，郴州排第1位，衡陽排第2位，永州排第3位。郴州作為湖南南部的開放窗口，尤其是近年來，郴州市委、市政府提出了“把郴州建設成為湖南最開放城市，湘粵贛省際區域中心城市”的奮斗目標，郴州市在提升經濟外向度方面取得了前所未有的成績，外商投資吸引力不斷增強，外貿經濟發展良好，外資企業實力不斷壯大。 “十一五”期間，郴州市實際利用外資年均增速16.7%，在全省居第9位，比長沙低3.2個百分點、比衡陽和永州低1.9個百分點；大項目、好項目不多，還沒有一家世界500強生產型企業落戶郴州。

（3）基礎設施保障力。一個城市的基礎設施是人們進行經濟和社會活動的基本載體，完備的交通設施對于促進生產、提高效率有很重要的意義，生活設施的完善對于創造良好的人居環境、提高人民群眾的幸福感、吸引和留住人才起著非常關鍵的作用。因此，城市基礎設施保障力對于城市競爭力的提高具有非常重要的作用。湘南三市中，基礎設施保障力方面居第1位的是衡陽，郴州和永州分別排第2和第3位。近幾年來，郴州加快基礎設施建設的步伐，城市功能得到了很大程度的提升。

四、提高郴州城市競爭力水平的對策建議

湘南三市城市競爭力比較分析結果顯示，郴州市雖然在地區經濟發展力和區域經濟外向力等方面有著明顯優勢，但在基礎設施保障力、社會公共服務力和生態環境承載力等方面還存在明顯差距。在未來的經濟發展和城市建設中，郴州要在努力加快經濟發展和進一步擴大經濟外向度的同時，著重從以下三個方面入手，進一步提高城市的競爭力水平。

1、著力加快第三產業發展。一是要完善服務業發展規劃。各級各部門要在充分發揮市場機制作用的前提下，構建科學合理的有利于服務業加快發展的區域規劃；二是要完善服務業發展政策。完善財稅、信貸、土地等方面的促進服務業發展的政策體系，采取多種優惠政策吸引投資者，實現服務業投資主體的多元化，尤其是要花大力氣吸引民營企業家到郴州投資。

2、著力打造獨特開放形象。一是要搭建好平臺。要以特色園區建設為抓手，完善道路、綠化、保障性住房等公共設施建設，提升郴州的綜合承載力和吸引力；二是要打造好特色。要以承接產業轉移為契機推動經濟轉型發展，在承接產業轉移時，突出承接和培育電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，傾力打造好郴州的特色產業。

3、著力增強城市承載能力。一是要切實挖掘現有基礎設施的內在潛力。科學規劃，善于使用現代高科技手段，適當拓寬郴州的城市道路面積，提高全市供水綜合生產能力，著力提升郴州市的基礎設施保障力；二是要大力提升基礎設施的服務能力。轉變思想觀念，積極調整公共服務投入結構，從單純注重投入的數量轉變為更加注重投入的質量，采取科學手段實時跟蹤公共服務投入所產生的實效，提升郴州的社會公共服務力；三是要努力提升生態環境的承載能力。積極應對以前單純注重發展經濟產生的環境污染問題，采取有針對性的措施加強生態環境改造，從生產建設機制和技術手段上下工夫，在發展經濟的同時盡量減少環境污染，以促進經濟社會的可持續發展，提高郴州的生態環境承載力。

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作者簡介：謝志惠（1986年8月—），女，湖南婁底人，中級統計師，碩士研究生，郴州市統計局，423000，研究方向：工業統計，產業轉型升級研究，區域經濟研究。