淺議建筑工程監理與工程項目管理

周海燕

摘 要：一個完整的建筑工程項目至少需要建筑施工方、監理方、建設方三方組成，監理單位在建筑施工項目中的作用是不容忽視的，能夠及時有效的發現建筑施工方在施工過程中出現的問題，并能夠對于建筑施工的質量、安全、成本、進度等各方面進行有效的監督與管理，對于整個建筑項目的順利進行具有積極的意義。本文主要對建筑工程建立與項目管理之間的區別以及建筑監理中存在的有關問題進行分析，針對如何提升建筑監理水平提出幾點建議。

關鍵詞：建筑工程 工程建立 項目管理

1、建筑工程監理與項目管理之間的區別

建筑工程監理是指監理單位受項目法人的委托，根據國家批準的工程項目建設文件，有關建筑工程的法律、法規和建筑工程監理合同及其它建筑工程合同，對建筑工程實施的監督管理。工程項目管理是指從事工程項目管理的企業，針對工程項目建設的要求，接受建設單位的委托，按照雙方合約的規定，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。

正因為二者之間的區別，工程項目管理是項目管理代表建設單位方，按照雙方合約的規定對整個工程項目組織實施管理或服務，而監理企業或公司則是一種有償的技術技能服務，它不具備項目管理企業更加廣泛的職能和職責。而且監理制度推行的本意是隨著市場經濟的發展，改革原有的建設管理模式，但由于在目前的經濟環境下，項目法人不可能將投資、進度、合同管理等交給監理人去進行。國家的政策法規又規定建設單位必須要有監理，則工程項目管理的全過程只有質量管理交給監理公司來進行。雖然近幾年對建筑安全監管十分重視，各地均發文要求監理也要對安全負監管責任。這一系列的定位，職責的界定使工程監理和工程項目管理之間存在著一些問題和差距，按照市場運行規律，工程監理必然要向工程項目管理發展。

2、當前建筑工程監理工作存在的主要問題

2.1建設監理市場行為不規范直接影響監理事業的發展

建設單位行為規范與否，直接關系到建筑工程項目能否順利進行，建設目標能否如期完成。建設單位方往往是出資方，因而相當一部分建設單位對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。對于大型的項目，有時建設單位還要自行組織一套人馬來控制工程進度和投資，從而形成惡性循環，造成極為不良的后果。從理論上講，監理工程師應該是建筑工程項目現場的唯一管理人員，建設單位委托了監理，就應由工程師去實施對建筑工程項目的監理與管理，建設單位的意見和一些決策也應通過監理工程師去實施，而建設單位真正要做的是如何做好對監理的管理，而非直接對建筑工程項目進行管理。

2.2監理的責、權、利不能完全得到保障，業主的行為不規范

監理的責、權、利的問題，一直是束縛著監理業發展的原因之一，在監理的責、權、利方面完全按合同規定實施的工程項目很少，在實際工作中業主行為存在很多不規范的問題，有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。這樣也直接導致監理的權利得不到保障。業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行。

2.3監理隊伍自身水平不夠

監理行業要求的是懂技術、懂管理、懂法規等多方面知識的高智能的人才。目前主要是缺乏經濟管理和法律知識，缺乏全方位控制能力的人，大多只能運用專業技術手段進行質量檢查，而不能運用經濟手段和合同手段進行全方位全過程控制。雖然目前大多數監理人員均已參加上崗前的培訓，但缺少在崗后的再學習，不利于監理業務水平的提高。

3、提高建筑工程監理與項目管理水平的有效措施

3.1建立監理標準和工作規范

各個企業都有自己的項目管理唯一標準和工作規范。項目管理不同于工程監理。它除了自身完成相應的專業服務外，還要擔當起項目策劃及在建筑工程全過程中負起組織協調等主導作用。因此項目管理企業應建立具有自己特色并且更為嚴謹的業務標準和工作規范。這些標準和規范應該和企業自身的內部基本管理制度結合起來，體現自己企業的文化和精神設計，這些標準和工作規范應該成為企業員工的業務手冊，成為保證企業正常運作的另一重要資源。

3.2在總結工程監理經驗的基礎上，對科學監理方法進行創新

雖然中國的工程監理工作起步較晚，但已有近20年的歷史。在多年的工程監理工作中，監事在長期監督工作中積累了大量的經驗。監事的工作經驗是一筆非常寶貴的財富，是工程監理行業發展的基石。監管單位應注重監管經驗的積累。在對每項工程監理工作完成后，監理單位都要組織人員對階段性的工作做出總結，并為工作提出建議。只有當監理單位不斷總結經驗教訓，更新和完善監理方法時，才能科學創新方法不斷創新，否則將導致墨守成規、固步自封的現象。

3.3提高監理人員的綜合素質，引導其主動參與到科學監理方法的創新

監理人員的素質決定了監督服務的質量和監管行業的未來發展。監理行業科學監理方法創新的關鍵在于監理人員的素質。監理人員只有具備了豐富的工程管理知識、工程建設知識、工程監理法律知識等基礎知識，才能更好地完成工作，為科學的監督方法提供可行、客觀、有價值的建議。

3.4注重監理工作考核程序的建立，提高監理工作質量

監理單位依據業主的授權和委托，以及根據國家有關建設項目的法律法規、工程建設文件和監理合同對施工進行監督管理的組織。監理程序對項目的有效實施具有重要意義。建設項目監理工作程序的科學建設不僅需要根據項目建設項目進行監督和管理，還要求監理企業建立科學的現場監督評估程序，確保施工項目的順利開展，確保現場監理工作的質量。評估現場編制工作時，監理單位必須做好重要的基礎工作。實施監理工作，其對建設工程建設施工質量有著重要的影響。因此，建筑監理企業必須根據工程實際情況以及管理結構等進行綜合分析，并根據監理工作內容構建科學的現場監理考核工作程序，以此考核現場監理工作質量，保障監理工作的順利開展.

4、結語

綜合而言，提升建筑工程的建筑監理水平還需要進一步提升監理人員的水平與建筑監理工作的科學性與規范性，只有這樣才能確保建筑監理單位發揮其有的作用。