圍繞中心 服務大局 充分發揮審計監督的保駕護航作用

方紅衛

2016年，全市審計機關嚴格執行法定審計程序，嚴格以事實和數據說話，切實做到問題明、證據實、定性準，全年完成審計（調查）項目993項，查出違規金額21.07億元、管理不規范資金42.26億元、核減投資額4.21億元，移送重大違紀違法問題線索157件，提出審計建議1056條，在推動政策落實、促進重大項目建設、規范資金使用、防范經濟風險、推動依法行政和反腐倡廉建設等方面成效顯著。今年是黨的十九大和省十三次黨代會召開之年，也是全面貫徹市五次黨代會精神的起步之年，做好今年的審計工作，不僅是重大的政治責任，而且還是全面推進追趕超越、高水平建設“三市”、持續深化作風建設的需要，廣大審計干部要把握好審計工作與經濟發展、民生改善、廉政建設的結合點，堵塞漏洞、弘揚正氣，為經濟社會健康發展營造良好環境。

一、抓好政策落實跟蹤審計，打通政策落地“中梗阻”

推動中、省重大政策措施落實是審計機關的政治責任、頭等大事。一要圍繞政策落實跟蹤審計。重點圍繞供給側結構性改革、“放管服”改革、創新驅動戰略實施等方面的政策，跟蹤檢查去產能、去庫存、去杠桿，以及簡政放權、創新創業、轉型升級、農業供給側改革等方面政策的實施情況，以審計促進度、以審計促發展。二要緊扣重要工作跟蹤審計。加強對市委、市政府各項決策部署、重點工作以及省、市“追趕超越”目標任務落實進展情況的跟蹤審計，掌握困難問題，分析癥結原因，督促整改落實，推動各項政策措施落地生根、取得實效。三要立足完善機制跟蹤審計。著力揭示深化改革、落實政策過程中存在的政策不銜接、不配套及體制機制方面問題，促進各相關部門創新工作舉措、完善體制機制，確保各項政策措施創新性貫徹執行到位。

二、抓好財政資金審計，看好政府的“錢袋子”

首先，要圍繞深化財稅體制改革加強審計。深化預算執行、決算草案、稅收征管、重大公共投資項目和重點專項資金等審計，重點關注財政收支真實效益、營改增政策效果、政府性債務管理、重大投資項目建設和重點專項資金績效，促進預算安排更加適應深化改革、降低稅費、保障民生的需要。其次，要圍繞提升財政資金效益加強審計。加大對財政沉淀資金的審計監督，堅決查處財政資金長期閑置問題，更不允許資金跑冒滴漏和被擠占挪用，盡量減少財政沉積資金。重點關注財政資金該投未投、該用未用、使用績效低等問題，加大成因和結構分析，促進存量資金盡快落實到項目，發揮最大效益。第三，要圍繞財政資金全程監管加強審計。緊盯財政資金動向，資金運用到哪里，審計就要跟進到哪里。不僅要監督檢查預決算法律法規和財經紀律執行情況、中央八項規定精神和國務院“約法三章”貫徹落實情況，更要關注財政支出績效和財政政策實施效果，促進整合專項、盤活存量、用好增量、提高績效。

三、抓好政府投資項目審計，涂好建設資金的“防腐劑”

今年市上計劃實施重大項目304個，年度投資654億元。審計部門要提前介入、跟蹤審計，推動項目規范有序實施。一要抓住審計關鍵環節。緊盯投資決策、資金管理使用、投資效果等關鍵環節，分析決策是否科學，項目建設是否經過嚴密的論證和可行性研究，是否嚴格按照項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制要求嚴格管理，對勞民傷財的“形象工程”和脫離實際情況的“政績工程”堅決予以制止。二要加強資金監管。檢查投資項目資金是否按照規定及時足額撥付到位，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費問題，項目建設資金管理和使用是否真實、合規。三要關注投資效果。不但要關注投資的經濟效益，還要分析投資產生的環境效益和社會效益，特別要分析投資是否能促進經濟可持續性發展，以提高政府投資的績效。

四、抓好民生資金審計，當好公共資金的“守護神”

一要明晰民生審計重點。抓好脫貧攻堅資金使用、項目建設、政策實施情況的審計監督，確保脫貧政策措施落地生根。加大對教育、醫療、就業、社保、住房等方面的資金使用情況的審計監督，促進資金規范管理、項目加快建設，推動民生持續改善、社會和諧穩定。二要注重發現審計問題。以公平視角審視民生政策實施，著力揭示民生資金在決策、使用、管理中存在的各種不公平問題，分析原因、提出建議，確保資金投入公正公平。全面掌握資金管理使用和效益情況，揭示存在問題，提出改進意見建議，推動全市社會保障體系不斷健全完善。針對審計過程中發現的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出針對性意見建議，為領導決策提供科學依據。三要督促整改審計問題。去年，全市審計機關開展了醫療保險基金審計，并延伸審計了40多家民營醫院和300多家民營藥店，查處了違規使用醫保基金、套取醫保基金等問題。各級各相關部門要專題研究發現問題，明確整改期限，強化工作措施，全力整改到位。市審計局會同相關部門對各縣區醫保審計整改情況進行專項督查，整改不力的嚴肅追究責任。

五、抓好經濟責任審計，念好權力監督的“緊箍咒”

一要加大審計力度。認真落實審計法律法規和干部監督管理有關規定，從資金管理使用是否合規、重大決策程序是否合法、內控制度是否健全著手，加大經濟責任審計力度，規范權力運行。二要擴大審計范圍。全面推進黨政主要領導干部經濟責任同步審計、任中審計，要在擴大審計覆蓋面、拓寬審計內容、完善評價標準、推動審計成果運用等方面持續發力，加大對權力運行的制約和監督。三要注重結果運用。切實發揮經濟責任審計在加強干部監督管理、推進廉政建設、提高執政能力等方面的作用，注重經濟責任審計成果運用，將其與干部考核評價、完善體制結合起來，促進領導干部守紀守法、清廉勤政。

做好新形勢下的審計工作任務艱巨、責任重大，審計機關和審計人員要繼續發揚連續作戰作風、奮發有為精神，開拓進取，苦干實干，不斷譜寫審計工作新篇章，為漢中追趕超越、全面建成小康和新“三市”建設作出新的更大貢獻！endprint