因地制宜謀發展 精準扶貧奔小康

袁威　李模清

根據黨中央“四個全面”戰略布局、習近平總書記扶貧開發戰略思想和陜西省關于精準扶貧、精準脫貧的新部署新要求，省審計廳把精準扶貧攻堅工作作為一項重要任務，迅速行動、精心組織、強化措施，堅持“五個到位”，扎實推進精準扶貧工程。2012年5月以來，省審計廳深入國家級貧困縣、秦巴山區扶貧連片開發重點縣——留壩縣開展“兩聯一包”扶貧工作，與留侯鎮廟臺子村結成“兩聯一包”幫扶對子。5年來，按照“5個一批、6個精準”要求先后通過技術扶貧、產業扶持、勞務輸出和智力幫扶等措施，幫助全村53戶216名貧困人員甩掉了貧困帽子，群眾生活水平和生產條件得到顯著改善。

一、切實把扶貧工作擺在重要位置來抓

（一）領導重視，組織得力。近年來，省審計廳黨組高度重視“兩聯一包”扶貧工作，第一時間成立駐村扶貧工作隊，落實了掛職副縣長、第一書記人選，明確任務、落實責任。廳黨組、廳領導不僅對扶貧工作隊員從政治上關心，而且在生活上給予照顧，工作上大力支持，解除了扶貧工作隊員的后顧之憂。省審計廳按時組織召開每年兩次省級單位駐留壩扶貧團聯席會議，布置、督促、檢查各駐村工作隊的工作情況。2016年以來，李健廳長、張海成副廳長、閻觀臻副巡視員等廳領導先后7次到扶貧點調研慰問，針對扶貧工作中遇到的困難，積極與省上有關部門單位聯系協調爭取項目和資金，從組織建設、基礎設施建設、專項資金申請、科教文衛及其他扶貧幫困工作等多個方面全方位開展扶貧工作。幫助扶貧工作隊出主意、想辦法、抓落實。充分發揮審計廳作為包扶單位的自身優勢，動真情，真扶貧。

（二）深入調研，制定措施。審計廳扶貧工作隊把為貧困村和貧困群眾辦實事、辦好事、促增收作為扶貧工作的落腳點，作為改變貧困村落后面貌、實現增產增收脫貧的大事來抓。對貧困村現狀進行全面摸底調查，切實掌握導致貧困的原因。會同鎮政府、村委會定期召開扶貧工作碰頭會，一同找原因、想辦法、抓落實。與相關職能部門進行有效對接，及時規劃落實項目，加大扶貧項目對廟臺子村的傾斜力度。

（三）建檔立卡，區別對待。2012年以來，工作隊每年都對廟臺子村（棗木欄村）貧困戶、貧困人口進行摸底核查，建檔立卡，摸清致貧原因、找出致貧根源，根據貧困戶不同特點制訂了“一戶一策”脫貧方案。對能搞種養殖的幫助其搞種養殖，不能搞種養殖的幫助其通過勞務輸出等形式自食其力，脫貧摘帽；確實因身殘智殘或孤寡老人等貧困人員，納入兜底五保戶。

（四）簽訂協議，細化責任。2016年6月，廳機關黨委組織18個黨支部與廟臺子村18戶貧困戶簽訂結對子幫扶協議書，明確目標責任，將抓黨建促脫貧攻堅工作落到實處。工作隊與廟臺子村黨支部根據貧困戶脫貧原因和難度，制定了脫貧路線圖，明確了每家貧困戶的發展目標、脫貧時間及責任人，繪制了扶貧攻堅作戰圖，做到發展目標上圖、脫貧計劃上圖、工作措施上圖、作戰組織體系上圖。

（五）加強宣傳，營造氛圍。省審計廳和工作隊利用有效時機，大力宣傳黨中央扶貧攻堅的戰略部署、扶貧開發政策和脫貧致富先進典型，激發貧困群眾的致富積極性，鼓勵帶動貧困群眾努力增收脫貧。聯合新聞網絡媒體多次對村扶貧工作進行宣傳報道，《陜西畫報》“精準扶貧專欄”對審計廳幫扶廟臺子村扶貧工作進行了專題報道。

二、重點扶貧工作取得明顯成效

（一）建強基層組織

一是自2015年以來，協助鎮黨委、鎮政府做好撤村并組工作及后續工作；二是參與組織指導幫扶村“三委會”班子成員選舉配備工作，完成了班子成員調整；三是打造團結務實、戰斗力強、服務水平高的“三委會”班子，建立了“全村紅”黨支部，讓幫扶工作成為紅色幫扶，向黨員、村民灌輸紅色思想，讓村民感恩黨的幫扶政策；四是組織開展了幫扶村“三委會”黨員干部能力素質教育活動，提高了基層黨組織帶領群眾脫貧致富的認識和能力；五是定期組織村委會認真開展“兩學一做”學習活動。2016年6月下旬，審計廳機關黨委先后兩次組織40多名黨員來到廟臺子村開展黨日活動。

（二）推動精準扶貧

2015年，根據省委對鄉鎮一級撤村并組的統一安排，留壩縣將棗木欄村撤銷并入廟臺子村，工作隊的扶貧任務也幾乎增加了一倍，扶貧壓力顯著增大。面對困難，工作隊員通過為廟臺子村引項目、籌資金、送技術、捐物資等多種形式，努力幫助本村改善基礎設施條件，扶持產業發展，解決群眾生產生活中的實際困難。一是扶持貧困農戶發展主導產業，增強其自我發展能力。組織群眾成立種養殖專業合作社，鼓勵帶動村民發展土豬養殖產業，幫助成立“黑毛豬養殖協會”，新建了養殖示范園，引入了200頭黑毛豬種苗。組織群眾在近兩年打出土雞養殖、黑豬養殖，已經成為廟臺子村養殖業的兩大名牌，特別是土雞養殖帶動了全村該項產業的發展。二是協助建成西洋參種植合作社，并為包扶村爭取西洋參產業資金。另外，幫助引入西洋參創業補貼基金30萬元，每戶補貼標準為1500元。三是積極幫助留侯鎮貧困戶尋找土特產銷路，如：2016年幫助某貧困戶銷售土蜂蜜200余斤，增收1萬余元。四是開展扶貧慰問活動，實地走訪貧困戶18戶家21人，發放扶貧慰問金3萬余元。

（三）為民辦事服務

一是工作隊聯系西安某文化公司捐贈了120套傳統文化書籍，鼓勵鎮級和村級的黨員干部及村民品讀紅色經典故事，了解當前社會和政治形勢，不斷提高基層干部的政治覺悟。二是在留侯老集開設“愛心屋”，將收集到的衣物、生活用品免費提供給貧困村民使用。三是2015年10月下旬，工作隊攜手“加拿大西北同鄉會”在留侯鎮完全小學開展“關愛留守兒童助學捐贈”活動，為70多名留守兒童、貧困生捐贈了價值2萬余元的學習用品及慰問金。該活動引起社會輿論廣泛好評，搜狐網、陽光網、《陜西畫報》等媒體報刊對活動做了報道。四是通過對廟臺子村貧困戶的實地調研，統計出全村傷殘臥床人數，經協調并聯系省殘聯為留侯鎮爭取到價值2萬余元殘疾人輪椅11套，免費發放給殘疾人。五是積極爭取項目，加強鄉村基礎設施建設，解決群眾期盼的熱點難點問題。省審計廳高度關注廟臺子村移民安置點基礎設施建設，多方爭取資金40萬元，用于移民安置點道路及排水排污設施建設。投入資金96萬元新修北棧河水泥橋1座，投入資金65萬元拓寬安子溝機耕路1.5公里，投入資金30萬元硬化村級活動院場800平方米、新修擋墻200立方米，投入資金45萬元新建星級旅游公廁1處；積極協調幫助留侯省級文化旅游名鎮建設，幫助爭取獎勵資金200萬元，名鎮建設專項資金1500萬元，用于廟臺子村道路、立面改造、管網、電力等基礎設施建設。2016年又幫助廟臺子村申請基礎設施建設項目兩項總金額119萬元。六是每年向村貧困大學新生每人發放5000元助學金。

（四）提升治理水平

一是通過加強農村基礎設施建設，大力改善鄉村旅游基礎和公共服務設施，確保每個鄉村旅游扶貧重點村建好停車場、旅游廁所、污水排放體系、垃圾集中收集站、醫療急救站、農副土特產品商店和旅游標識標牌。二是在村里開展“美化鄉村講衛生”等活動，帶領村民植樹種花，美化村容村貌，打造優良旅游環境。幾年來，道路改造、飲水工程、環境治理等項目建設解決了當地群眾通行、飲水難、如廁難等實際問題，給群眾帶來極大方便，為脫貧致富打下堅實基礎，村容村貌煥然一新。2016年10月，廟臺子村被列為陜西1178個“全國鄉村旅游扶貧重點村”。

2017年，扶貧工作隊結合廟臺子村實際，下大力氣在西洋參種植、菌類種植、土豬土雞養殖、勞務輸出等方面做文章，積極聯系發改、農業、林業等相關部門，繼續加大力度爭取專項資金、扶貧資金扶持，幫扶貧困戶建立適合自身的種養殖項目，努力實現貧困戶增產增收的目標，在規定時間內完成脫貧任務目標。endprint