淺析事業單位年度考核工作存在的主要問題及對策

曾華軍

摘要：事業單位不以盈利為直接目的，其工作成果與價值不直接表現或主要不表現為可以估量的物質形態或貨幣形態。因此，為了正確評價事業單位工作人員的德才表現和工作實績，激勵和督促事業單位工作人員提高政治、業務素質而進行的年度考核則成為事業單位日常工作的重中之重。

關鍵詞：年度考核；存在問題；化解對策

一、事業單位年度考核工作中存在的問題

（一）考核內容標準模糊，缺乏科學性

考核以工作人員的崗位職責和年度工作任務為基本依據，內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。德，主要是指政治、思想和道德品質的表現。能，主要是指業務知識和工作能力。勤，主要是指工作態度和勤奮敬業的表現?？儯饕侵腹ぷ鲗嵖?，即工作的數量、質量、效益和貢獻。廉，主要是指工作的道德操守。內容看似全面，但是具體內容的設置還有不足之處。比如：“德”的考察：主要考核政治、思想表現和職業道德表現，包括貫徹執行黨的基本路線和國家方針、政策的態度和表現，以及思想品德、職業道德、廉潔奉公，遵紀守法等方面的情況。重點是政治是否合格，但對于職業道德的考核卻往往流于形式，忽視了事業單位工作人員的職業素養和職業意識的培養。

（二）考核形式單一，缺乏靈活性

根據相關文件精神，年度考核在事業單位黨組織領導下進行，具體考核工作由事業單位主要領導負責，必要時可以授權同級副職負責?？己斯ぷ靼凑展芾頇嘞蓿芍鞴茴I導擔任主考人，采取上一級考下一級的辦法進行，即省管事業單位的領導人員，由省考核委員會派出考核組，進行統一考核，部門管理的事業單位的領導人員，由主管部門的領導人員或分管領導考核。每年考核一般都是采用“自我總結、群眾評議、打分、上報考核結果”的程序進行。嚴重制約了考核的形式，考核不能靈活發揮。

（三）考核結果不夠公正，缺乏嚴謹性

隨著年度考核工作逐年的開展，考核結果慢慢顯現出了諸多不公平的地方。部分同志或多或少會存在一些錯誤認識：有些同志認為考核是一項復雜艱巨的工作任務，沒有充足的人力、物力和財力，根本搞不好，考核年年搞，哪有精力搞；有些同志認為年度考核已經成為一項日常工作，年年都是老一套，搞與不搞一個樣，是件趨于形式，走過場的工作，寫述職報告或個人總結也是敷衍了事；有些同志礙于情面，怕得罪人，只想你好我好大家好；有些同志對優秀等次搞輪流坐莊的方式。長此以往，年度考核工作慢慢的失去了根本的意義。

（四） 考核結果運用不及時，缺乏實用性

考核結果沒有與被考核人員的職務升降、職稱評聘等真正的掛鉤。年度考核優秀的并沒有比其他等次的人員多晉升一級工資，在干部任免、職稱評聘上也并沒有把考核優秀的人員作為優先選拔的對象。

二、針對現狀應該采取的對策

（一）提高認識，加強學習

針對上述模糊認識和現狀，我認為第一要加強考核者的再教育，把考核工作的有關規定和措施作為考核者任職學習的主要內容，讓被考核者深刻認識到，年度考核是干部錄用、晉升工資福利、獎懲的基礎和依據，同時又可為人事決策的科學化和人事制度的改革提供指導，考核關系著每個人的工作和前途，讓他們首先在思想上重視起來，客觀公正的考核有利于促進公平，提高效率，保證廉潔；第二要把年度考核工作列入考核者的崗位職責和工作目標中，從制度上強化考核工作的重要性，讓每個工作人員清楚全面的了解自己的任務，明白如何去做，對考核有更清晰和理智的認識，增強他們的責任感和自覺性；第三考核內容要便于分解、考核和評價，具體要求要清晰、明確，突出重點，做到簡便易行，同時同級部門或個人要能夠互相印證，互相監督，防止虛假的行為的出現。

（二）重視平時考核，要把平時考核和年終考核緊密結合

平時考核是指導、檢查、激勵工作人員正確履行職責、努力提高素質，完成目標任務的重要方式。為了避免發生考核趨于形式的狀況，平時考核必不可少，且可作為年度考核的重要基礎和依據。

平時考核可以沒有嚴格的時間界限，方法程序上也可以沒有嚴格的規定。該種平時考核方式有兩種：一種是由管理部門或主管部門或主管領導人對所屬事業單位的情況進行經常性的考核并記錄在案；另一種是由事業單位個人建立工作記錄，主管領導人定期檢查核實。

平時考核也可以界定嚴格的時間界限，建立月度、季度、半年度考核，并將之與年度考核結合?？己朔绞娇梢允怯筛骺剖邑撠熑酥鞒?，可根據本科室的實際工作內容自行制定考核細則，各科室工作人員針對考核期內完成工作情況進行總結匯報，查缺補漏，對下期的工作制定計劃?？剖邑撠熑丝筛鶕恳晃豢剖页蓡T在本月內的思想變化、工作完成情況、工作態度做出最直觀、最真實、最基礎的評價。

年度考核則可依據每位工作人員的月度、季度、半年度考核的結果，再結合群眾評議、打分等方式得出最終的考核結論。

（三）重視基層調研

年度考核工作是一項基礎性的人事管理工作，是發現選拔優秀人才的重要途徑。為提高考核質量，使考核不趨于形式，對干部職工特別是中層干部的工作實績須進行全面了解，作出客觀公正的評價。在年度考核中，應在基層充分調研，一是把通過考核、群眾座談所發現的一批德才兼備、政績突出、有群眾基礎的優秀人才納入組織視野，進一步培養、選拔、重用，使考核制度與人事制度更加緊密地結合起來，創造人才脫穎而出的優良機制；二是把考核結果同年終工作總結、目標考評、民主評議黨員等工作結合起來，增強考核工作的科學性。對在年度考核中確定為優秀等次的人員，結合到評先工作中予以表彰，通過表彰和獎勵，鼓舞了先進，弘揚了正氣，調動了干部職工干事創業的工作積極性。

（四）重視績效考核，充分運用考核結果

事業單位的績效考核工作是鞏固自身地位的重要途徑之一，實行績效考核有助于實現工作人員之間的公平競爭，促進事業單位健康運營管理和穩定發展。endprint

從績效考核的最終目的出發，考核在于改進現有工作中的不足，以期待更加優秀的實現，可以說，考核的實踐意義在于對最終考核結果的恰當應用。如果僅僅作出一個評價就敷衍了事，不僅浪費了人力財力物力，對事業單位也沒有任何實質意義上的幫助，則考核便失去了存在的價值。績效考核最重要的應用就是激勵，目的是推動事業單位更好的履行自己的職責。要達到此目的，則要將工作人員的個人收入與績效考核的結果形成正比的關系。要根據本單位崗位目標任務的要求和考核情況，及時進行績效工資和獎懲兌現，鼓勵先進，鞭策后進，形成獎優罰劣，獎勤罰懶，“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制。同時要實現勞動報酬與單位效益掛鉤，既體現按勞分配的原則，又使集體和個人利益都得到較好的體現。堅決杜絕干好干壞一個樣，出力與不出力一個樣，能力強與能力差一個樣的現象。

（五）建立科學的、可量化的考核指標

《事業單位工作人員考核暫行規定》中，關于考核內容和程序的規定過于籠統，與各單位的實際情況脫節，難以把握，直接導致考核結果缺乏準確性。這就要求公用事業單位從自身實際出發，結合本部門的工作性質和特點，把原則性的條款細化、量化為便于操作的具體標準。同時出臺方便比較的指標體系，以利于對員工履行崗位職責的情況對比分析，并以此作為確定優劣等次的依據。當前我國事業單位總體上可分成政務和業務兩大類別，不同類別在工作職責、性質內容等方面都存在巨大差異，在實踐中可采用定量為主、定性為輔、領導主持、群眾參與的考核方法，綜合考察員工在思想道德、職業素質、工作效率和效益等方面的表現，建立科學的、可量化的多方評價體系。

三、結束語

事業單位年度考核是對職工一年的工作表現與工作績效的評價。通過在實踐中不斷探索、修改和完善，更加科學靈活地運用年度考核結果，使其在具體使用中體現其管理效能，才能進一步促進事業單位人員認真履職，提高工作的主動性和創造性，積極開創工作新局面，充分發揮事業單位提供高效社會公共服務的作用。

參考文獻：

[1]李博.淺析事業單位年度考核工作存在的主要問題及對策[J].現代經濟信息，2014（03）.

[2]周慶林.事業單位年度考核工作中存在的問題與對策研究[D].蘇州大學，2011.

（作者單位：邵陽公路橋梁建設有限責任公司）endprint