大學生眼中的山東制造——財政支持助力企業動能轉換

王欣芳

在“新舊動能轉換”的澎湃浪潮下，促進傳統動能改造提升，用創新的翅膀使經濟飛向新高度，作為傳統經濟大省的山東被寄予厚望。

在此背景下，山東財經大學財政稅務學院組建的“新舊動能轉換背景下財政支持高端裝備制造業轉型升級發展”調研團隊，前往濟寧、煙臺、青島、濰坊等8個市進行實地調研，涉及七類高端裝備制造業領域，針對全省裝備制造業發展現狀和在“新舊動能轉換”背景下財政支持裝備制造業轉型升級的實踐成果及具體落實狀況，探尋財政支持在企業轉型升級中所發揮的基本作用與外延功能。

地處黃河下游的經濟大省山東，正處于一片激情澎湃中！

實現新舊動能轉換，山東被寄予厚望。今年4月末，我省新舊動能轉換重大工程正式啟動，成為全省經濟社會轉型升級發展的“牛鼻子”，而創新則是重中之重。

山東作為全國經濟大省，傳統工業行業實力突出，占全省工業的比重約為70%，但傳統工業產業中的科技含量不高、附加值低的問題突出，經濟發展的弊端較為明顯。同時，創新能力的不足也使省內新舊動能轉換的后發優勢稀缺，制約了產業轉型升級。

日前，山東財經大學財政稅務學院組建的“新舊動能轉換背景下財政支持高端裝備制造業轉型升級發展”調研團隊，前往濟寧、煙臺、青島、濰坊等8個市進行實地調研，涉及七類高端裝備制造業領域，針對全省裝備制造業發展現狀和在“新舊動能轉換”背景下財政支持裝備制造業轉型升級的實踐成果及具體落實狀況，探尋財政支持在企業轉型升級中所發揮的基本作用與外延功能。

一直以來，裝備制造業是濟寧的傳統支柱產業。近年來，濟寧著力優化產業結構，多渠道破解企業發展難題，加快推進裝備制造產業向高端邁進。特別是在“中國制造2025”戰略背景下，一些重點領域將提升國產設備的占有率，這對裝備制造企業來說是很大的機遇。

為破解裝備制造產業結構不合理，高端裝備制造占比重較小的難題，濟寧著力引智借力、不斷自主創新，拓寬市場、努力提高高端產品在整個裝備制造業所占比重。在新舊動能轉化的新形勢下，濟寧市作為典型資源型城市，傳統工業的發展優勢沒有完全體現，裝備制造業轉型升級有待進一步加快。

煙臺是我省裝備制造業的領軍城市之一。今年年初，全球最先進超深水鉆井平臺“藍鯨1號”威震全球，其設計、采購、生產調試全部由煙臺中集來福士公司完成，是中國船廠在海洋工程超深水領域的首個“交鑰匙”工程。

目前，煙臺已建成開發區、蓬萊和龍口灣三大造船工業園區，集中了來福士、京魯、巨濤等龍頭企業級配套企業集群，海洋平臺訂單占全球同類產品市場份額的四分之一，居國內第一、世界第三位。今年年內，煙臺將完成技改投資1600億元，力促制造業實現轉型升級。

另一方面，政府的積極引導也是煙臺裝備制造業新舊動能轉換的重要推動力量。7月24日，在煙臺市發改委協調組織的座談會上，煙臺杰瑞石油服務集團、煙臺市中集來福士海洋工程有限公司和煙臺臺海德爾瑪核電設備股份有限公司等6個市重點裝備制造企業負責人就當前企業轉型升級過程中政府與市場的責任分擔問題進行了探討，認為政府和市場的經濟關系應該是“市場為主導，政府是企業的后備力量”，這一觀點也從側面印證了財政政策在裝備制造業轉型升級中所發揮的作用。

高端裝備制造業是濰坊主導產業之一，目前呈穩步發展態勢。據了解，為推進高端裝備制造業發展，濰坊市去年出臺了高端裝備制造產業基地發展規劃，規劃到2020年全市裝備制造產業規模以上企業完成工業增加值1200億元，年均增長9.8%；實現主營業務收入6000億元，年均增長10%；實現利潤430億元，實現利稅600億元。通過轉變裝備制造產業發展方式，培育高端裝備制造產業和重點企業，爭創高端裝備制造產業自主創新示范區，打造環渤海地區重要的高端裝備制造產業基地。

在“新舊動能轉換”的經濟浪潮下，政府與企業的通力合作，為濰坊企業轉型升級打下良好基礎。在這種市場積極良好的發展背景下，也要求濰坊市必須打破傳統觀念束縛，積極走創新之路，以科技創新助推企業轉型，實現經濟可持續發展。

青島市的裝備制造業轉型升級道路則為全省提供了許多借鑒。

目前，青島市已初步構建起以機械裝備、汽車、軌道交通、船舶及海洋工程、航空五大板塊為重要支撐點的產業格局，以高速動車、新能源汽車、風力和核電等新能源發電裝備、海洋工程裝備、精密數控機床作為切入點和突破口，在重大關鍵核心技術上取得突破，逐步提高自主制造比例。

青島機械裝備產業逐漸向高端、智能轉型升級，目前已擁有軟控股份、捷能汽輪機、科捷自動化、特銳德等一批具有影響力的骨干企業，特別是近年來機器人產業又有了突破式的發展，在高新區設置的青島國際機器人產業園，日本安川電機、新松機器人、科捷、寶佳、諾力達、創想、匯智、速霸數控設備等一批機器人項目落地，2014年青島市獲批科技部頒發的“青島國家機器人高新技術產業化基地”稱號，這是國內獲批的首家以機器人產業為特色的高新技術產業化基地。

新舊動能轉換，主戰場在企業。我省裝備制造業企業以高新技術為引領，緊盯價值鏈高端和產業鏈核心環節，這對新舊動能轉換的實現有極大的推動作用。

在調研期間，8支分隊共調研30多家企業，調研企業涉及汽車及零部件產業、石油化工產業、機械制造產業、高端裝備制造業等方面，了解山東省裝備制造業發展現狀和在“新舊動能轉換”背景下財政支持裝備制造業轉型升級的實踐成果及具體落實狀況，探尋財政支持在制造業轉型升級中所發揮的基本作用并在分析問題、總結經驗、探索規律的基礎上，提出相關對策建議。

在立足調研數據的基礎上，調研課題組成員吳波、葛暢、王雪萍、魏姝華、張同兆、李躍飛、李香楠、張鑫等人，從國家政策高度和學科專業特點等多種維度出發形成報告，為山東省裝備制造業轉型升級發展提出具有針對性的對策與建議。endprint