成都迎來雙城時代

韓利

在成都雙流國際機場旁有一條路叫牧華路，它被喜歡拍攝飛機起降的“飛友”們譽為最佳拍攝地，每天都會有很多人聚在附近看飛機起降。

張清是個資深的“飛友”，已經“看飛機”五六年，他說最大的感受就是“飛機起降越來越密集了，一兩分鐘就一架”。

他看到的是往來成都的越來越多的航班，也是成都向外越飛越快、越飛越遠的翅膀。

從內陸腹地到開放前沿

來自民航資源網的數據顯示，在2016年全球最繁忙機場前50名排名中，成都雙流國際機場以4604萬人次的旅客吞吐量，排名第27位。這一數據讓成都穩居北京、上海、廣州之后的中國內地航空“第四城”。

當前，飛機仍是聯通世界最為便捷的交通工具，航空網絡是否發達在很大程度上可以反映出一座城市的對外開放度，也可以作為一座城市在全球城市發展格局中所處位置的衡量指標之一。

目前，成都雙流國際機場已開通284條航線，其中102條是國際（地區）航線，是中西部擁有國際（地區）航線最多的城市。如今，喜愛旅游的成都人，已可以在雙流國際機場乘坐飛機飛往北美洲、歐洲、大洋洲、非洲、亞洲等眾多重要樞紐城市。而這張成都順暢通達全球的航空網還在加速編織。

航線在拉近城市間距離的同時，也在悄悄改變著全球城市格局。隨著德國法蘭克福、法國巴黎等多條歐洲定期直飛航線的開通，成都已成為距離歐洲最近的國家中心城市。如今，從成都飛往法蘭克福只需10小時，比北京、天津、上海、廣州要少2個小時左右。

去年5月，成都天府國際機場已開工建設，規劃旅客年吞吐量9000萬人次，其中一期4000萬人次，到2020年將正式建成投用，屆時成都也將成為繼上海、北京后國內“一市兩場”第三城。而成都天府國際機場建成投用，也將為成都國際航線網絡完善和拓展創造新的空間。

同樣改變著全球城市格局的還來自于鐵路。

近年來，隨著國家“一帶一路”重大倡議的深入推進，我國與歐洲以及沿線國家之間的經貿往來持續加強，作為“一帶一路”重大倡議重要載體的中歐班列，無疑為中國西部城市對外開放拓展了巨大空間。

你能否想象，一臺國產電視機從廣東惠州出發，抵達成都后，搭乘前往波蘭羅茲的中歐班列（蓉歐快鐵），在短短兩周內橫跨歐亞大陸，行程近萬里，亮相歐洲市場。東部沿海城市轉經西部城市進出口貨物，這在中歐班列開通以前，似乎不可思議，如今已成現實。

自2013年4月首趟班列從成都國際鐵路港出發以來，中歐班列（蓉歐快鐵）已實現“三線”并行，“朋友圈”越來越大，通過中線可以到達波蘭羅茲、南線到達土耳其伊斯坦布爾，北線到達俄羅斯莫斯科。在國內，已有深圳、廈門等11個城市通過中歐班列（蓉歐快鐵）與歐洲、中亞各地進行貨物往來。

據悉，2016年中歐班列（蓉歐快鐵）共開行往返班列460列，數量居全國首位，約占全國中歐班列開行班列總數的三分之一。2017年全年中歐班列（蓉歐快鐵）開行總數預計將達1000列。成都國際鐵路港還開行了中亞班列，目前正在推進與泛亞國家（地區）樞紐城市的互聯互通，7月25日已開通成都到馬來西亞港的測試班列。

交通格局的演變帶來的也是城市發展格局的變化。成都這個地處西南內陸的城市，已由內陸腹地變成了面向泛歐泛亞的開放前沿。成都市發改委主任楊羽表示，成都處于亞洲內陸幾何中心位置，是國家“一帶一路”重大倡議和長江經濟帶戰略的交匯點、西部大開發戰略要津，具備建設國家向西向南開放門戶、內陸開放型經濟地帶的區位優勢。

澳大利亞駐成都首任總領事郭南希也表示，成都已真正成為通往西方的大門，并且已經被打造成中國對世界其他國家的重要供應鏈樞紐。

今年6月，全球知名的城市評級機構GAWC發布了《2016年世界城市評級報告》，成都進入全球城市百強，排名僅次于北上廣深。據悉，成都在外國企業、外事機構入駐以及進一步融入世界城市網絡等多方面獲得了不少加分。截至去年底，成都國際化水平位居中西部城市前列，16個國家在蓉設立領事機構，世界500強企業落戶數達到278家。目前，成都已與85個城市建立了國際友城和友好關系，是中國第4個實現72小時落地免簽的城市。

重回盛唐慢出行

9月23日上午8點，2017成都國際馬拉松賽開跑，來自世界各地的2萬名跑友從中國西部國際博覽城出發沿著天府大道南延線一路向北，跑向成都的老城區，直到天府國際金融中心，半程結束，全程沿路折返。

這是國際馬拉松賽在成都城區主干道上的第一次奔跑。沿途一幢幢高聳矗立的建筑，會讓跑友們看到過去幾年成都的高速發展的歷史。

成都是中國首批歷史文化名城和最佳旅游城市，擁有著厚重璀璨的文化底蘊和瑰麗秀美的自然景觀。成都也是一座崇尚運動和休閑的城市。每一個普通的清晨、傍晚，都有遠超2萬名的跑友，奔跑在成都的公園、綠道、山野和城市道路上。成都是一座公認的宜居城市，而對跑友來說，成都也是一座宜跑的城市。白鷺灣濕地公園、青龍湖濕地公園、錦城湖公園……在這座能從陽臺看到雪山的城市，跑步時一樣可以感受鳥語花香。

近年來，越來越多的國際賽事走進了蓉城。正在打造國際賽事名城的成都，或許在不遠的將來，還可以將國際馬拉松賽“移師”天府綠道上進行，屆時，跑友們看到的將是成都廣闊的未來。

9月2日上午，隨著天府綠道首期開建，這也標志著成都近年來最大規模的綠道建設正式啟動。

總長近1.7萬公里！中國建筑西南設計研究院景觀院院長張靜表示，規模宏大的天府綠道建成后，將成為我國市域級別中最長的綠道。

天府綠道規劃以“一軸兩山三環七帶”為主體骨架將在成都全市鋪開綠網：錦江為軸，龍門山和龍泉山為支架，熊貓綠道、錦城綠道、田園綠道為環，通過市內7條主要河道向外輻射，全面構建起天府綠道體系。

在這張規劃圖形中，成都如同一只綠色的蝴蝶，以中心城區為圓心，綠地呈環形鋪開，以錦城綠道為界形成軀干，東西兩座山脈構成展開的翅膀。

在這個“厚”約1公里的閉環里，大量的水系、濕地、森林、田園，經過天府綠道的梳理，水陸相通，城市與郊區通過綠道系統相連。

“有了天府綠道，成都將能回到盛唐時期慢行交通出行的輝煌，這具有不可復制的意義?！睆堨o介紹，在成都2300年的建城史中，盛唐時慢行交通出行最為輝煌，“那時的益州水網縱橫、車馬流動，相當繁榮，老百姓只要行船就能到達任何想去的地方。天府綠道的錦城綠道修好后，市民騎著自行車也能去任何想去的地方，且比歷史的范圍更加廣闊?！?/p>

“大”，不僅體現在設計規模，還體現在設計理念?！熬G道不僅是一條騎車的道路，它反映的是一座城市踐行綠色發展理念，推進產、城、人發展，協調生態環境生態修復的雄心?！睆堨o介紹，從專業的角度而言，綠道是線性綠色開敞空間，通常由河濱、溪谷、山脊、風景道路等自然和人工廊道建立，內設可供行人和騎行者進入的景觀休憩道路，連接主要的公園、自然保護區、歷史古跡和城鄉居住區，有利于更好地保護和利用自然、歷史文化資源，并為居民提供充足休憩和交往的空間系統。

“從綠色發展來說，天府綠道是覆蓋成都全域22個區市縣的整體體系”，成都市規劃設計研究院副院長汪小琦認為，天府綠道實際上是把鄉村地區好的生態要素通過綠道串聯到城市里面，提升了城市的整體環境品質。同時，天府綠道也是把城市的要素通過綠道的引導引向周邊地區，促進人口和產業流動，從而帶動成都全域發展。

如果說天府綠道的建設是一座城市踐行綠色發展理念的雄心，那么天府綠道所牽引下的成都未來空間布局則體現了一座西部特大中心城市向外生長的雄心。

東進，東進！

6月5日，世界環境日，一幅幅坐城觀山的照片刷爆了成都人的朋友圈，照片上海拔5000米以上的雪山山峰—四姑娘山幺妹峰、龍眼峰、魚嘴峰，甚至“蜀山之王”貢嘎山都清晰可見。這讓很多成都人都幸福感十足。

“以人為本”正是成都新一輪的城市總體規劃修編的一個核心理念。為此，成都專門邀請了國內頂尖團隊，借鑒雄安新區規劃理念，踐行以人為本，完善城市公共配套，天府綠道就是改善城市生態環境的重要內容。

資料顯示，截至去年底，成都管理的人口已經超過2000萬人，三個圈層的經濟結構和環形交通組織方式帶來了一系列城市病，產業的同質化競爭嚴重，空間資源配置不均，園區生活配套不完善……這些現象的產生，實質是城市空間規模產業結構失衡、生產生活生態布局不均所致。

據測算，到2030年，成都全市經濟總量將達3.8萬億、人口規模將突破2200萬人的承載極限，如果仍然延續粗放型產業布局，必然加劇人口資源環境的矛盾。

成都市第十三次黨代會決定重塑城市經濟地理，從優化城市空間開局起步，推動城市發展戰略調整。其目的就是要統籌城市空間規模產業三大結構、生產生活生態三大布局，提高城市工作的全局性和城市發展的宜居性。

簡陽劃歸成都代管為優化城市空間結構，重塑城市經濟地理開辟了新空間。成都市委提出，要構建“雙核聯動、多中心支撐”網絡化功能體系，實施東進、南拓、西控、北改、中優“十字方針”，著力構建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側發展的戰略空間布局，推動成都進入“雙城”時代。

成都市委決定打破長期以來形成的圈層結構，將中心城區范圍擴大至原一二圈層的11個行政區加高新區、天府新區直管區，形成“中心城區+郊區新城”的空間層次，同時，還要進一步疏解城市核心區非核心功能，促進資源要素高效流動，以提高中心城區外溢效率和輻射能力，帶動全域均衡協同發展。

成都市規劃局局長張瑛表示，“東進、南拓、西控、北改、中優”十字方針是調整城鎮空間布局，重塑經濟地理的基本方法。

消息一出，“東進”備受各方關注。這意味著，歷史上，成都第一次向東跨過龍泉山發展，并大手筆地將規劃約1000平方公里的龍泉山城市森林公園囊括在未來的城市中心，成為“城市綠心”。

“東進”區域是全域發展格局中的國際門戶、產業新城和城市永續發展新空間，“東進”規劃堅持產業分區、集約開發、集群發展，推動先進制造業和生產性服務業重心東移，空間上形成空港新城、淮州新城、簡州新城、簡陽城區等產城相融的功能板塊，開辟經濟社會發展“第二主戰場”。實施“東進”對破解城市單中心結構具有戰略意義。

“南拓”是創新驅動發展的新引擎?！拔骺亍笔谴蚶纬鞘猩鷳B本底、確保城市可持續發展的重要保障?！氨备摹笔且３殖鞘械奶匦?，形成城市更新示范區，工業發展轉型區?！爸袃灐钡暮诵氖莻鞒邪褪裎拿鳌l展天府文化，保持和彰顯成都的歷史文化特色。

“以人為本”還體現在如何治理一個特大城市的方方面面。9月2日，成都全市城鄉社區發展治理大會召開。這是成都市第十三次黨代會以來，繼成都國家中心城市產業發展大會后，又一次非常重要的大會。會上要求，成都必須始終保持建設和諧宜居生活城市戰略定力，推動城市發展從工業邏輯回歸人本邏輯，從生產導向轉向生活導向，努力實現城市綜合實力爭先進位與人民生活品質改進提升相得益彰。

為了努力探索出一條全面體現新發展理念、符合特大城市治理規律的社區發展治理新路，成都還全國首創性地在市委專門設立了一個負責統籌推進城鄉社區發展治理改革工作的職能部門—市委社治委，這也讓很多人看到了成都市委的決心，以及未來的希望。

秋日的午后，位于簡陽蘆葭鎮的成都天府國際機場，正在如火如荼地建設著，效果圖上，航站樓猶如四只馱日飛翔的太陽神鳥，在成都這片神奇土地上已歷經三千余年的延續、傳承和生長，似乎馬上就要以獨有自信高昂的姿態面向世界騰飛。

在成都大地上，以龍泉山為中心，新老城區兩翼齊飛，古老文明與現代生機交相輝映，綠地、綠道、河流串聯其中，一幅人與城市、人與自然和諧共生的成都新畫卷也已徐徐展開。