失序的世界？

李哲夫

《三國(guó)演義》開(kāi)篇即說(shuō)：天下大勢(shì)，分久必合，合久必分。它講的是中國(guó)歷史上反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)政治現(xiàn)象：統(tǒng)一與分裂。其實(shí)，同樣普遍而又更為深刻的一個(gè)政治現(xiàn)象是治與亂。一治一亂，治亂相生，構(gòu)成了中國(guó)歷史上最為基本的秩序形態(tài)。治是中央王朝對(duì)域內(nèi)有效管理的狀態(tài)，亂是一個(gè)王朝敗亡，而另一個(gè)王朝尚未建立起有效統(tǒng)治，從而使域內(nèi)處于無(wú)效管理的狀態(tài)。

國(guó)際社會(huì)則與之有所不同，它從來(lái)沒(méi)有一個(gè)世界政府，世界總體上自古至今仍然是處于無(wú)政府狀態(tài)。但無(wú)政府并不意味著完全沒(méi)有秩序，事實(shí)上，自從資本主義誕生，世界真正開(kāi)始具有國(guó)際社會(huì)形態(tài)以來(lái)，有序和無(wú)序就成為與國(guó)內(nèi)治亂一樣的秩序常態(tài)。有序則世界總體和平，無(wú)序則世界或戰(zhàn)火不息，或正在醞釀戰(zhàn)火，呈現(xiàn)出“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”的局面。

這里不能不提到《失序時(shí)代》一書(shū)，它的作者是理查德·哈斯，他曾擔(dān)任過(guò)美國(guó)第41任總統(tǒng)喬治·布什的特別助理兼國(guó)家安全委員會(huì)中東、波斯灣、南亞事務(wù)首席顧問(wèn)，是一個(gè)有著美國(guó)中樞幕僚經(jīng)歷的學(xué)者。

在他看來(lái)，世界秩序“這一概念，從萌發(fā)之初至今已有近400年”。秩序可以是“有序”，但“也涵蓋了必然存在、程度不同的‘無(wú)序”。任何時(shí)代的歷史都是通過(guò)不同力量間的互動(dòng)與角逐，從而造成了或有序或無(wú)序的結(jié)果，而這種不同力量之間的均衡程度，就決定了這一時(shí)代的主要特征。

作者認(rèn)為，從“二戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)至“冷戰(zhàn)”結(jié)束的40余年間，世界是處于有序狀態(tài)的。盡管以美國(guó)和蘇聯(lián)各自為首的兩大陣營(yíng)，其爭(zhēng)斗不可謂不尖銳、不激烈，有時(shí)甚至到了箭在弦上，一觸即發(fā)的極其危險(xiǎn)的境地，然而，總體上卻是有驚無(wú)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏我环蕉汲惺懿黄鸫蟠虺鍪帧⒐伦⒁粩S的對(duì)決—那不但是雙輸，而且是相互毀滅的雙輸。

還不止此，隱藏在這一兩極格局背后的還有“二戰(zhàn)”后國(guó)際社會(huì)構(gòu)建起來(lái)的一整套經(jīng)濟(jì)政治秩序。這可能是更為基礎(chǔ)的東西，它包括經(jīng)濟(jì)維度、政治維度、外交維度、戰(zhàn)略維度和法律維度。其基本點(diǎn)是有一套適應(yīng)全球化需要的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，包括建立起了促進(jìn)世界貿(mào)易和貨幣正常運(yùn)行的機(jī)制，如成立了世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和世界貿(mào)易組織等；有一套以尊重主權(quán)國(guó)家為基本原則的政治運(yùn)行機(jī)制，包括建立了聯(lián)合國(guó)和其他一些多邊或區(qū)域性的國(guó)際組織等；有一套防止帶來(lái)毀滅性后果的戰(zhàn)略預(yù)防機(jī)制，如建立了《核不擴(kuò)散條約》《禁止生化武器公約》等。

正由于有這一“二戰(zhàn)”后經(jīng)濟(jì)政治秩序的存在，才使得在“冷戰(zhàn)”突然結(jié)束，原有的平衡格局不復(fù)存在的情況下，國(guó)際社會(huì)并未因此而失序。

但是，這一秩序畢竟顯現(xiàn)出力不從心的狀態(tài)，它已不再能適應(yīng)權(quán)力分散、非國(guó)家行為體涌現(xiàn)，以及全球化帶來(lái)的諸多挑戰(zhàn)。“冷戰(zhàn)”的潮水嘩然退去了，它留給世界的好像只有一片空空的海灘，而“這個(gè)世界只想在歷史長(zhǎng)卷中獲得一個(gè)喘氣的間隙”，卻幾乎完全暴露了在即將來(lái)臨的挑戰(zhàn)面前毫無(wú)準(zhǔn)備的窘態(tài)。因而，哈斯認(rèn)為，二戰(zhàn)以來(lái)的國(guó)際格局是世界秩序1.0，未來(lái)需要的則是世界秩序2.0，而在1.0與2.0之間，從本質(zhì)上說(shuō)，就是一個(gè)失序時(shí)代。

對(duì)此，理查德·哈斯提出，衡量秩序的程度或質(zhì)量有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“對(duì)世界運(yùn)行規(guī)則和原則的定義有廣泛的認(rèn)同；制定、調(diào)整和應(yīng)用這些規(guī)則和原則的程序流程被廣泛接受；權(quán)力平衡。”而在冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的1/4世紀(jì)里，國(guó)際秩序既不完善，也不牢固；兩個(gè)擁核超級(jí)大國(guó)主導(dǎo)時(shí)期的制約、自律和框架都喪失殆盡，“二戰(zhàn)”后的其他國(guó)際協(xié)議也都相對(duì)脆弱，很容易被打破；而且，兩極平衡的格局也已不復(fù)存在。這種更不平衡、更為復(fù)雜的秩序?qū)е碌慕Y(jié)果就是相當(dāng)無(wú)序。

四海翻騰，五洲震蕩。世界秩序有序與無(wú)序的運(yùn)動(dòng)規(guī)律應(yīng)該引起人們更深入的思考。