基于應用技術型人才培養的地方本科高校學生考核評價機制探討

肖海霞

摘 要：通過對地方本科高校隴東學院經濟管理類專業應屆畢業生的問卷調查發現，高校現行的以學習成績為主要依據的評價標準與企業用人考核評價標準出現錯位，而且這種評價方式并不能促進學生的學習和發展。因此，地方本科高校要成功實現轉型就必須構建一套與應用技術型人才培養目標相適應的考核評價機制，引導激勵高校提高所培養人才的綜合素質和就業創業能力，為經濟社會發展提供高素質的人力資源，最終實現學校、學生、用人單位多贏。

關鍵詞：地方本科高校；應用技術型人才；考核評價機制

中圖分類號：G648.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）28-0127-05

為了滿足國民經濟轉型發展對于高素質應用技術型人才的需要，解決市場人才供求不匹配的狀況，國家出臺了一系列加強職業教育的政策規定，提出了引導一批地方本科高校向應用技術型大學轉型發展的戰略，各高校積極響應，從發展理念、辦學定位、人才培養目標、教學模式、師資隊伍建設等多個方面著手進行改革，取得了一定的進展。轉型發展是大學全方位的轉變，尤其對于地方本科高校來說，培養面向生產一線的高層次應用型人才是轉型發展的出發點和落腳點。那么，當人才培養目標轉變后，高校人才評價標準、評價機制必須隨之進行改革和重構。

高校轉型發展尤其是應用技術型人才的培養既需要在宏觀層面進行設計規劃，也需要管理層和教師在管理服務和教學活動中去貫徹落實，更需要學生在自身的學習實踐中去自我塑造，這樣才能實現應用技術型人才培養的目標。然而，在多年傳統教育、應試教育的慣性力量作用下，要將轉型發展變成高校每一個相關者目標一致的自覺行動，就必須設計一套激勵相容的考評機制，這種機制不僅能夠引導高校管理、教學向應用技術型大學轉變，更能夠激勵學生學習方式和實踐鍛煉方式的轉變，通過教與學兩方面力量的共同凝聚，才能鍛造出高素質應用技術型人才。

一、地方本科高校學生考核評價標準與用人單位人才評價標準錯位

大學生就業難已成為近年來備受社會各方關注的一個焦點問題，也成為大學教育教學力求突破的一個瓶頸問題。為了掌握地方本科高校畢業生就業難的根本原因，我們以就業素質為主題對隴東學院經濟管理學院2015屆經濟學、財務管理和公共事業管理三個專業的應屆畢業生進行了問卷調查，共發出問卷200份，收回185份，有效問卷178份，有效率96.2%。調查時間是在學生經歷了求職應聘、臨畢業離校之前。調查結果表明，畢業生難以就業的主要原因是自身職業能力欠缺、缺乏實踐經驗、自身能力與用人單位崗位素質需求不匹配等。同時，調查結果也反映出一個重要的問題，那就是被高校作為衡量學生主要標準的“學習成績”在就業應聘中基本上不被招聘單位所重視。

（一）在學生就業中發揮關鍵性作用的是職業勝任能力而不是學習成績

在問卷調查中，當問到“你在就業中起關鍵作用的因素”時，要求每名學生限選三項，僅有11.8%的學生選擇了“學習成績”，排在13種影響因素的第八位，而“相關社會實習和工作經歷”“獲取職業資格證”分別以74.2%、32%的比例列前二位。認為“學習成績”在就業中發揮關鍵作用的學生比例較“相關社會實習和工作經歷”及“獲取職業資格證”相差懸殊，甚至“學習成績”在就業中的作用遠不及“社會關系”重要（見下頁圖1）。

在面對“你認為自己在求職中最具競爭實力的方面”問題時（限選三項），僅有7.9%的學生選擇了“學習成績”，而選擇“實習經歷”“從業資格證書”“專業技能”“溝通技巧”的學生分別占調查人數的38.2%、31.5%、27%、16.3%。

調查表明，站在學生求職就業的視角來看，大學期間作為考核評價學生最重要的標準“學習成績”并不被用人單位作為錄用員工的主要依據，這不得不引起大學教育者對于“學習成績”含金量及其與學生就業能力之間關系的深思。

（二）用人單位在錄用畢業生時最看重的是個人綜合能力而不是專業知識

在“你認為用人單位最重視的就業素質”（限選三項）的調查中，64.6%的學生認為是“個人綜合能力”，排第一位，選擇“適應能力”和“工作效率”的學生分別占42.7%和39.3%，有36.5%的學生認為“團隊合作能力”和“工作相關能力”是用人單位所看重的，排第四位。

這一調查結果也得到了其他學者來自用人單位調查結果的印證，在對“長三角”部分地區用人單位的調研中發現，用人單位對大學生最需要的是綜合能力、敬業精神、學習意愿強及可塑性高、溝通協調能力、基本的解決問題能力。可見，用人單位評價學生最重要的標準是能力和素質而非知識。

（三）學生期望學校最應培養的是學生的社會能力而不僅僅是專業知識

在問及“學校最應培養學生哪方面能力和素質”時（限選三項），44.4%的學生認為“溝通表達能力”最為重要，排在第一位，再依次是“團隊合作能力”“動手實踐能力”“學習能力和創新意識”以及“分析與解決問題的能力”，而“專業基礎知識”僅以31.5%的比例（頻次）列在7個選項的第六位。據隴東學院2015屆畢業生就業質量調查報告顯示，許多用人單位反映畢業生的動手操作能力普遍較差，并且建議加強學生綜合素質、團隊精神的培養。這表明，學生期望學校應該強化培養的能力和素質也正是學生所欠缺的。

（四）大學期間的社會實踐和實習活動最有利于學生職業能力的提高

在“你認為上學期間哪些活動更有利于職業能力提高”的問題調查中（限選三項），分別有38.2%和30.9%的學生選擇了“假期社會實踐”和“專業實習”，認為“做兼職”和“專業實踐”有利于職業能力培養的學生分別占調查總人數的25.8%和23.6%，另有23%的學生選擇了“擔任學生干部 ”和“課程實驗、實訓”。但是，被稱為大學第二課堂的“學生社團活動”在學生職業能力的培養中卻沒有發揮出應有的作用，在調查中被排在了最末位，選擇該項的學生僅有9%。endprint

以上調查結果揭示了一個重要的現實問題，站在學生就業應聘的角度來看，被高校作為衡量學生重要標準的“學習成績”，一方面，既不構成學生的核心競爭力，也不是用人單位評價人才優劣的衡量依據；另一方面，“學習成績 ”的內涵既不包括提高學生職業能力的實踐活動的考核，也沒有涵蓋學生期望應該得到的提高，同時也不是用人單位所重視的綜合能力和素質的評價等內容。這些問題實質上反映了高校單純以“學習成績”對學生做出的評價是片面的，高校對學生的評價標準不能與用人單位對人才的評判標準有效銜接，這是造成大學畢業生不能順利就業的關鍵所在。

二、地方本科高校現行學生考核評價機制存在的問題

地方本科高校轉型的出發點和落腳點是培養應用技術型人才，那么，轉型發展是否成功就在于所培養的人才是否達到了應用技術型人才的標準。但是，當前地方本科高校仍然沿用以考試成績為主要標準的考核評價方法，這無論在考核評價目標、評價內容、評價方式、評價主體等方面都與應用技術型人才的培養目標相去甚遠。

（一）評價目標不明確

目前，高校對于學生的考核評價——以地方本科高校隴東學院為例，主要有三個方面：一是學習成績，這是最重要的評價標準；二是學生綜合素質測評；三是大學生鑒定表。這三個方面的評價看似全面，實則偏頗，最終的測評結果還是由學習成績起決定作用的。但學習成績只是所學課程終結性的結果測評，對于絕大多數學生而言，只要課程考試成績及格就別無他求了，更高的追求也就是能夠考個高分，在獎學金評定或者取得保研資格時發揮作用。而當學習成績合格甚至成績優良的學生進入就業求職階段，通過多次的求職應聘失利，卻發現自己學無所長，什么工作都不會做，缺乏基本的職業常識，甚至不會與人交往，但是卻找不到自己具體的差距在哪里，不知從何做起才能提升自己的就業能力；即便進入職場，也是被動的服從多，缺乏工作的主動性和解決問題的能力。這種狀況的背后反映出學生缺乏職業能力的培養和職場基本規范的訓練，缺少提升自己職業能力的目標、路徑和標桿。這種現象的實質暴露了高校對學生考核評價結果在引領學生發展方面的無效性，因為學校對于學生的評價結果僅用于獎學金評定、三好學生、入黨積極分子的推薦以及研究生保送等，既沒有發揮對于人才培養的導向激勵作用，也沒有達到學生不斷改進學習、不斷完善自我的效果，更沒有起到促進教師改進教學質量、提高育人水平的作用，同時對于用人單位選人用人也沒有任何參考價值。

（二）評價內容單一

目前，高校絕大多數課程采用期末閉卷考試的形式進行考核，而且考試內容大多以理論知識為主，許多課程試卷命題仍然沿用傳統的名詞解釋、填空、簡答等題型，這類試題主要考核的是學生對知識的記憶能力，而對于應用技術型人才所應具備的解決實際問題的知識應用能力、溝通表達能力、團隊合作能力、學習能力和創新能力等并沒有納入考核的范圍，這反映出高校的人才考核評價內容與提高學生就業能力和綜合素質的應用型人才培養目標發生了偏離。因此，“學習成績”含金量不足，對于學生的考核內容并不包含或者較少包含了學生綜合能力和素質的評價成分，這樣的“學習成績”對于用人單位來說毫無意義。而這種考核機制對學生來說，也無法發揮導向和激勵作用，一方面，學生努力學習取得高分，但高分并不能保證就一定好就業或一定就業好；另一方面，考核機械記憶能力的考試內容會給部分學生造成投機取巧的機會，突擊迎考甚至作弊，這種應付考試的方式取代了任何實質性的學習，這樣的學生不是在學習“游泳”，而只是“吸一大口氣讓自己浮在水面而已”。

（三）評價方式僵化

高校對于大學生的評價主要以課程考試成績作為標準，而且考試方式僵化，大多課程采取閉卷考試方式，主要考核學生對課程內容的掌握情況，既不會觀測到學生非知識的能力和素質，也無法評價學生在學習過程中的努力程度以及課外相關知識的學習和能力鍛煉情況，僅僅考核了學生淺層次的死記硬背和理解能力。這就導致了學生學習被動，為考而學，僵化的考試方式和單一的考試內容甚至抹殺了學生的創新意識和思維能力。

（四）評價主體單一

大學生就業難的根本原因在于畢業生的實際能力和素質與用人單位的要求不匹配，出現人才供求錯位，這不僅是由于高校尤其是地方本科高校所確定的辦學定位、人才培養目標不符合市場需求，也緣于教育教學模式和教學內容只注重知識的傳授而不重視學生應用知識解決問題的能力和職業素養的培養。傳統的“灌輸式”的教學方法只注重“教”，沒有激發學生內在的學習動機和“學”的積極性，而且大多教學內容滯后于企業生產經營需要，人才供給方即高校與作為需求方的用人單位既沒有建立起合作育人的長效機制，也缺乏信息溝通交流渠道，人才培養過程與企業生產經營過程脫節。在校期間，高校以所教授的課程考試成績評價學生，而當學生畢業步入市場求職時，社會用人單位的評價卻是實際的工作能力和個人的綜合素質，不同主體的不同評價標準，既可能使學生迷失學習的方向，也會使學生產生知識無用的思想。不僅高校自身的評價中缺少對學生能力評價的內容，而且在教育部開展的普通高等學校本科教學工作水平評估中，僅對專業、課程和實踐教學情況進行考評，卻沒有結合大學生能力培養的效果來考評。因此，對于大學生能力和素質的評價既缺少用人單位以及相關行業組織的參與，也缺乏教育主管部門的外部監管。

三、構建基于應用技術型人才培養的考核評價機制

地方本科高校要實現培養應用技術型人才的目標，就必須構建一套與應用技術型人才培養目標相適應的學生考核評價機制。這一機制必須解決三個方面的問題，一是人才的考核評價目標與確定的培養目標是否一致？二是實際培養的人才與預期的應用技術型人才培養目標是否一致？三是實際培養的人才是否就是用人單位所需要的人才？并且通過這種評價機制的建立，促進“教”與“學”兩方面的主體在實現自身利益最大化的同時達到了應用技術型人才的培養目標。

（一）明確促進應用型人才培養的考核評價目標endprint

研究者認為，包括學業評價在內的評價活動之所以很困難就在于評價可以同時具備多種目標，但難以同等良好地實現所有目標，得到最重視的目標決定評價的內在結構與外在形式。在地方本科高校轉型發展中，當應用技術型人才的培養目標確定之后，對于學生的考核評價也必須以促進應用技術型人才的培養作為評價目標。那么，怎么樣才能將全校上下的行動引導到實現這個目標上來，這就需要設計一套機制，能夠給每個參與者一個激勵，使參與者在最大化個人利益的同時也達到了所制定的目標。這也正是2007年諾貝爾經濟學獎獲得者利奧·赫維茨提出的“激勵相容”，即每個參與者在追求個人目標同時，也正好能達到設計者所要實現的目標。

對于高校學生的考核評價來說，單純以學習成績為主的評價標準，既不利于調動學生學習和提高自身綜合能力的積極性，也不利于激勵高校教師轉變教育教學方法以培養學生的職業能力。這樣一來，學校確定的應用技術型人才培養目標的實現就成了空中樓閣。因此，高校轉型發展的關鍵是建立激勵相容的應用技術型人才考核評價機制，設計一套既能測量學生課程學習效果，又能考核學生專業技能和職業能力，同時也涵蓋學生思想品德和綜合素質評價的人才培養質量評價機制。這一評價機制能夠使教師在追求自身教學評價最優，學生在學習實踐活動中追求成績最優的同時，達到了應用技術型人才的培養目標，而且這一培養目標與用人單位雇傭人才的評價標準是相吻合的，從而使高校所培養的人才能夠滿足經濟社會發展對于高素質應用型人才的需要，徹底扭轉大學人才供給與市場人才需求不匹配的狀況。

（二）健全以應用能力培養為導向的考核評價體系

地方本科高校要將培養的目標轉變為應用技術型人才，那么，什么是應用技術型人才？目前還沒有一個統一的界定，但有學者對“應用技術型人才”的品質做了描述，即介于“研究（學術）型人才”與“操作（技能）型人才”之間，既有較好理論素養，又熟悉生產一線要求，具有問題導向的慣性思維，善于發現問題并能提供解決方案；具有較強的創新能力，具有較強適應性，具有“復合型”特征。教育部出臺的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中提出：“ 將學習者實踐能力、就業質量和創業能力作為評價教育質量的主要標準，將服務行業企業、服務社區作為績效評價的重要內容。”由此可見，基于應用技術型人才培養的地方高校人才的考核評價必須服從于應用技術型人才的培養目標，隨著人才培養的內涵、培養模式和培養路徑的轉變而改革。因此，地方性高校應以應用為導向，以應用技術型人才所應具備的素質和能力作為考核評價學生的內容，構建“本科標準+職業能力”的綜合評價體系，不僅要測量考核學生對于理論知識的掌握程度，更要考核學生運用理論知識解決問題的能力，將鍛煉學生實踐能力和職業技能的各類實踐實訓活動納入考核評價范圍，同時還要對學生的品質、素養以及個性特征進行描述性評價，以全面考核評價學生就業創業能力和綜合素質。

（三）采取以就業創業能力為核心的多元化評價手段

從應用技術型人才的內涵可以看出，這類人才既要掌握扎實的理論基礎，又要具備運用理論知識解決實際問題的實踐能力；從其特征和本質來看，傳統的教學內容和教學模式是難以實現應用技術型人才培養目標的。因此，地方本科高校轉型發展不僅要改革課堂教學內容和方法，更要突出實踐教學，加強校企合作和產教融合，使人才的培養過程與企業生產過程相對接，最終提高學生就業創業能力，實現所培養人才與經濟社會發展需求相匹配。那么，對學生的考核評價就必須采取多種形式，要創新學生考核評價模式。對于學生知識掌握情況的考核，針對不同課程所要達到的教學目標和所要培養的學生的能力，除了傳統的期末閉卷考試形式之外，采取口試、辯論、團隊競賽、案例分析、調查報告、策劃方案設計等多種形式進行考核。同時，也應對學生在學習過程中的能力表現以及非專業素質進行評價，達到既考核學生對知識的掌握程度，又評價學生通過學習所培養的能力和素質，尤其注重對學生應用知識解決問題的工作能力以及個人綜合素質等高層次能力的考核評價。

新修訂的《普通高等學校學生管理規定》，將學生“參加創新創業等活動以及發表論文、獲得專利授權等與專業學習、學業要求相關的經歷、成果，可以折算為學分，計入學業成績”。可見，學生的學習實踐過程及其他成果均可作為學生評價的依據，因此，對于學生學習的成果不能僅僅局限于“考試分數”，而應將通過學習所獲得的“能力”及所展示的實踐成果納入考核評價，對于學生所獲取的各種相關職業資格證書、實踐中的業績表現均可折算為學分在考核評價中作以反映。同時，對于學生在學習實踐過程中所表現出來的不能量化的能力和素質，應通過描述鑒定的方式予以評價，以利于促進學生多渠道學習、多途徑成才，也有利于促進學生實踐能力的培養。

（四）引入有利于應用型人才成長的多元化評價主體

產教融合、校企合作協同育人是培養高層次應用技術型人才的有效途徑，國家也提出“支持行業、企業全方位全過程參與學校管理、專業建設、課程設置、人才培養和績效評價”。因此，當有多方合作協同培養應用技術型人才時，各育人主體就要從各自所著力培養的方面對學生進行考核評價，因此，對于學生的考核評價應引入企業、行業組織等社會評價主體。當建立起產教融合、校企合作的育人機制時，用人單位實際上也參與了人才的培養和評價，這就使得對學生的考核評價標準與學生就業能力的衡量標準趨于一致，高校與雇主對人才考核評價標準錯位的問題也就迎刃而解了。另一方面，應用技術型人才的培養不僅是學校的責任和使命，作為培養對象的學生更應成為應用技術型人才的主人，對于自己將成為什么樣的人具有主觀能動性。因此，學生也應成為人才考核評價的主體，對照應用技術型人才的考核評價標準，自我評價，明確目標，尋找差距，不斷改進學習，完善自我。除此之外，作為高等學校教育主管部門，也應將地方本科高校所培養人才質量的評價作為對這類高校監督管理指導的核心。

四、結語

通過對于地方性高校學生求職就業的問卷調查發現，高校以學習成績為主要依據對于學生的考核評價標準與用人單位選才用才的評價標準是錯位的，這也正是當下學生難于就業的關鍵所在。因此，當地方本科高校轉型發展中確定了應用技術型人才培養目標之后，對于學生的考核評價標準也必須與這一目標相適應。要破除單純以課程考試成績衡量學生的評價方式，建立以促進應用型人才培養為目標的考核評價機制，健全以應用能力培養為導向的考核評價體系，采取以就業創業能力為核心的多元化評價手段，引入有利于應用型人才成長的多元化評價主體。對于學生的考核評價并不在于一個終結性的結果，更重要的是考核評價能夠時時監測學校、教師、學生在教與學的過程中是沿著應用技術型人才培養的軌道運行的，而且能夠通過評價使教師、學生發現差距，并通過不斷的努力，達到應用技術型人才培養的目標，最終實現學校、學生、用人單位多贏。

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[責任編輯 吳明宇]endprint