我國學術學位授權審核的發展過程

王茹+崔丹

摘要：回顧了我國11批學術學位授權審核的發展過程，梳理了授權審核從集中審核到逐步放權的變化，分析了不同發展時期的特點。

關鍵詞：學術學位；授權審核；發展

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）42-0036-02

自1978年，我國恢復高等教育以來，學位授權審核制度也隨之逐漸發展起來。1981年，國務院學位委員會頒布了《中華人民共和國學位條例》。從1981年到2016年間，國務院學位委員會先后組織開展了十一批博士、碩士學位授權審核工作。根據全國學位與研究生教育質量平臺2017年3月25日的數據，我國現有學術學位授權點11751個，其中博士學位授權一級學科點（簡稱博一點）2991個，博士學位授權二級學科點（簡稱博士點）535個，碩士學位授權一級學科點5623個（簡稱碩一點），碩士學位授權二級學科點2602個（簡稱碩士點）。

學術學位授權審核從1980年開始，經歷了初創期、穩定發展與改革初探期、積極發展與深化改革期、科學發展與機制創新期，現已進入質量為先、自主自律、規范發展的階段。

一、學位授權審核的初創期（1980—1989）

1.首次學位授權審核。1981年7月，國務院學位委員會學科評議組首次召開會議并評審了我國首批博士和碩士學位授予單位；10月8日，國務院學位委員會第三次會議通過了我國首批博士和碩士學位授予單位及學科、專業名單，隨后報國務院批準；11月3日，國務院批準了我國首批博士碩士授權點及授權單位名單，包含博士點812個、碩士點3185個以及博士學位授予單位151個、碩士學位授予單位358個。

2.第二次學位授權審核。1983年12月，國務院學位委員會第五次會議通過了第二批博士和碩士授予單位及學科、專業名單，報國務院批準。第二次審核后，我國博士點數量為1151個，碩士點為4254個；博士學位授權單位數量為196個，碩士學位授權單位為425個。

3.第三次學位授權審核。1986年7月，國務院學位委員會第七次會議通過了第三批博士、碩士學位授予單位及學科、專業名單，該名單由國務院學位委員會直接批準，不需報國務院審批。第三次審核后，我國有博士點1830個，碩士點6407個；博士學位授權單位238個，碩士學位授權單位545個。

4.初創期的特點。前三批的學位授權審核工作，由于是初期探索，處于規章辦法的制定和試點期，因此堅持審核批準和保證審核質量就是首要要求。同時，各類審核，包括學位點和學位授權單位的審核，基本都是由國務院學位委員會進行，審核權力集中在中央，省級學位委員會和學位授權單位均沒有審核權力。

二、學位授權審核的穩定發展與改革初探期（1990—1998）

1.第四次學位授權審核。1990年10月，在國務院學位委員會第九次會議上，通過了第四批授予單位及學科點名單。經過四次審核后，我國博士點數量達到了2107個，碩士點為7534個；博士學位授予單位增長到271個，碩士學位授予單位增長到586個。

2.第五次學位授權審核。第五批學位授權審核結果于1993年12月，在國務院學位委員會第十二次會議上審議通過。同時，開始了省級學位委員會組織審批碩士點的試點工作。第五次審核后，我國博士點數量達到2398個，碩士點達到8467個；博士學位授予單位共有271個，碩士學位授予單位有586個。

3.第六次學位授權審核。1996年4月，國務院學位委員會第十四次會議審批第六批博士、碩士學位授予學科專業名單；同意數學等5個學科共26個學科點試行按一級學科行使博士學位授予權。我國博士點數量在第六次審核后增長到2604個，碩士點增長到9799個；博士學位授予單位共有277個，碩士學位授予單位共有633個。

4.第七次學位授權審核。1997年6月，國務院學位委員會、國家教育委員會頒布了新版的《授予博士、碩士學位和培養研究生的學科、專業目錄》，并按照新的目錄開展了第七次審核工作。1998年6月，國務院學位委員會第十六次會議審批了新增學位授權單位及授權點名單。經過第七次審核，同時調整對應學科目錄后，我國博一點數量為388個，博士點為1769個，碩士點為8361個；同時，博士學位授予單位數量為303個，碩士單位為655個。

5.穩定發展與改革初探期的特點。在第四至七批審核中，嚴格控制了新增學位授予單位的數量；提出了“按需授權的原則”、“分層次辦學的原則”、“學位授予單位以高校為主的原則”、“保證質量、寧缺毋濫”的原則。

這一時期，積極發展了我國的學位授權審核制度，又在保證質量、調整點的布局、分層次辦學等方面進行了部分改革；同時，擴大了學位授權的口徑，開始試行按一級學科行使博士碩士學位授予權。

三、學位授權審核的積極發展與深化改革期（1999—2006）

1.第八次學位授權審批。2000年12月，國務院學位委員會第十八次會議審批通過了第八批博士和碩士學位授權學科、專業名單。在第八次審核中，博一點數量增加了310個，博士點增加了442個，碩士點增加了2598個。

2.第九次學位授權審核。第九批學位授權審核新增博士學位授權學科專業名單，于2003年7月經國務院學位委員會第二十次會議通過。第九次審核后，我國博一點數量增長到了974個，博士點為1707個，碩士點為12590個；博士學位授權單位增長到341個，碩士學位授權單位增長到775個。

3.第十次學位授權審核。第十批博士和碩士學位授權學科、專業名單在2006年1月召開的國務院學位委員會第二十二次會議審議并原則通過。本次批準增列了博一點390個，博士點678個；批準增列了碩一點2163個，碩士點4099個；批準增加博士學位授予單位19個，碩士學位授予單位32個。從本次審核開始，對博士一級授權和碩士一級授權分開審核。

4.積極發展與深化改革期的特點。這一時期，遵循“積極發展、深化改革、堅持標準、公正合理”的指導思想，繼續“按需授權”、“結構優化”、“質量保證”，深化了學位授權審核體制改革，主要是加強了省級學位委員會在本地區的統籌，同時進一步擴大了高校的自主權。并且，將學位授權與國家階段性發展戰略相結合，力爭滿足國家經濟社會發展與建設、國家安全的需要等。

四、學位授權審核的科學發展與機制創新期（2007—）

1.第十一次學位授權審核。2008年1月，《博士、碩士學位授權審核辦法改革方案》經國務院學位委員會第二十五次會議審議并原則通過。在該《方案》中，進一步加強了省級政府在本地區優化學位授予單位布局等方面的統籌規劃作用；進一步擴大了學位授予單位的自主權，同時試點委托部分單位開展自行審核博士學位授權學科，但增列數量實行限額控制；進一步拓寬了學位授權審核的口徑，一般按一級學科進行申報和審核。2011年2月，批新增博士、碩士學位授權一級學科點名單經國務院學位委員會第二十八次會議審議通過，共通過博一點1004個，碩一點3806個。

2.博士、碩士學位授權學科動態調整。2016年，全國范圍內開展了博士、碩士學位授權學科和專業學位授權類別動態調整工作。共有25個省份的175所高校撤銷576個學位點，其中博一點28個，博士點23個；碩一點201個，碩士點220個；碩士專業學位授權點104個。共有178所高校增列了365個學位點，其中博一點32個，碩一點169個，碩士專業學位授權點164個。

3.學位授權點專項評估。為保證研究生教育質量，作為我國學位授權審核制度的一部分，2014年起開展了學位授權點專項評估工作，主要是檢查學位授權點研究生培養體系的完備性。2014、2015年，共有2282個學位授權點參加了專項評估，有4個博一點評估不合格被撤銷授權。2016年對16個學位授權點進行了專項評估，結果均為合格。

4.科學發展與機制創新期的特點。在這一時期內，學位授權審核堅持以科學發展觀為指導，堅持服務需求、質量導向，加強省級統籌，推進區域協調；加大省級統籌和高校的辦學自主權；加大對學位授權點的合格評估和專項評估，加強質量保障。endprint