偉大思想 壯麗實踐

黃承偉

習近平總書記高度重視扶貧開發工作。黨的十八大以來在多個重要場合、重要會議、重要時點，反復強調脫貧攻堅，提出一系列新思想新觀點，作出一系列新決策新部署，形成了扶貧開發重要戰略思想，為打贏脫貧攻堅戰指明了方向，提供了科學遵循。精準扶貧思想是習近平總書記扶貧開發重要戰略思想的核心內容，是貧困治理的重大理論創新，是黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。精準扶貧思想的核心內容，就是要針對貧困人口差異化的致貧原因分類施策，按照“六個精準”即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的根本要求，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”四個基本問題。

砥礪奮進五年來，精準扶貧思想引領脫貧攻堅的壯麗實踐，脫貧攻堅戰取得決定性進展。精準扶貧直接減貧效果明顯。農村貧困人口每年減少1300萬人以上，貧困發生率持續下降；貧困地區農村居民收入增速持續高于全國農村平均水平，生活質量不斷改善；貧困地區基礎設施建設和公共服務水平明顯提高，農村生活條件得到顯著改善。

基本建立了扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退全過程體制機制。建檔立卡建立起了全國統一的扶貧開發信息系統，使我國貧困數據第一次實現了到村到戶到人，為中央決策打下了基礎；強化駐村幫扶，目前全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶，選派19.5萬名優秀干部到貧困村擔任第一書記，打通了精準扶貧“最后一公里”；突出產業扶貧、易地扶貧搬遷，實施勞務輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧，探索生態保護脫貧，開展電商扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，推進農村低保和扶貧開發兩項政策有效銜接等。以集中連片特困地區、革命老區、民族地區、邊疆地區為脫貧攻堅重點區域，從多方予以傾斜支持，打破瓶頸制約的機制基本形成。推進扶貧資金項目審批權限下放到縣，開展貧困縣統籌整合使用財政涉農資金試點，全面加強扶貧資金項目監管，不斷提高扶貧資金精準度、有效性。建立貧困退出機制，明確規定貧困縣、貧困村、貧困人口退出的標準、程序和后續政策，奠定了確保脫貧質量的制度基礎。

脫貧攻堅產生了多方面的重要影響。進一步彰顯了中國共產黨的執政宗旨和政治優勢、制度優勢。大批黨員干部深入基層，為貧困群眾辦實事，體現了全心全意為人民服務的根本宗旨。黨群關系、干群關系更加密切，鞏固了中國共產黨的執政基礎。全黨和社會各界協同發力，貧困群眾自力更生的精神得到煥發，中華民族扶貧濟困的文化傳統得到弘揚，先富幫后富，走出了中國特色扶貧開發路子，強化了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。在實戰中培養錘煉了一大批干部和人才。脫貧攻堅促進了各項改革發展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強貧困群眾獲得感，為貧困群眾生存權、發展權提供了有力保障，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎，為應對經濟發展新常態、打造經濟增長新引擎創造了有利條件。

精準扶貧的偉大成績，充分展現了精準扶貧思想的巨大價值：以實施綜合性扶貧策略回應了發展中國家貧困問題的復雜化和艱巨性；自上而下與自下而上結合的貧困識別機制，解決了貧困瞄準的世界難題。在精準扶貧思想指引下，在大規模實踐中逐步形成的一整套科學高效的貧困治理體系，不僅為打贏全面建成小康社會背景下的脫貧攻堅戰提供了堅實的保障，也將為全球更有效地進行減貧治理貢獻中國智慧。endprint