習近平心中的經濟發展大局什么樣

張占斌

【摘要】習近平經濟思想內容豐富、博大精深，系統性地回答了社會主義初級階段經濟建設的一系列重大原則性問題。習近平經濟思想回答了中國特色社會主義經濟建設“怎樣看”“如何辦”“怎樣干”“為誰干”的問題，是引領中國特色社會主義經濟建設的思想武器和行動指南。

【關鍵詞】經濟思想 中國特色社會主義 馬克思主義

【中圖分類號】F120 【文獻標識碼】A

習近平經濟思想系統性地回答了我們所處社會主義初級階段新方位經濟建設的一系列重大原則問題

一是堅持和完善社會主義基本經濟制度的重大原則。2016年3月，習近平總書記參加全國政協十二屆四次會議民建、工商聯界委員聯組會時指出：“實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。”應該說，公有制的主體地位保證了市場經濟的社會主義性質，有利于經濟的持續穩定協調發展和實現人民共同富裕。多種所有制經濟的共同發展有利于發揮各種生產要素的作用，調動各方面的積極性。特別是針對非公經濟發展面臨的種種疑慮，明確指出“兩個毫不動搖”，強調保護好產權，調動企業家創新的積極性。

二是堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的重大原則。黨的十八屆三中全會在總結我國市場經濟發展經驗和教訓的基礎上，勇敢向前邁出了一大步，提出了要正確處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。習近平總書記強調：“在全面深化改革中，我們要堅持以經濟體制改革為主軸，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領域改革，使各方面改革協同推進、形成合力，而不是各自為政、分散用力。”當前經濟體制改革的核心是市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。在全面從嚴治黨的進程中，有一些干部因為貪腐受到法律和黨紀的處罰，這從另一個側面說明市場在資源配置中起決定性作用的重要性。當然也要更好發揮政府作用，但更好發揮政府作用，檢驗的標準應當是政府要確保市場在資源配置中起決定性作用。

三是堅持以人民為中心發展經濟、走共同富裕道路的重大原則。習近平總書記多次提出，人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。特別強調要讓人民群眾分享改革發展的成果，讓人民群眾有實實在在的獲得感。以人民為中心的發展思想如一條紅線貫穿習近平治國理政思想，這反映了堅持人民主體地位的內在要求，彰顯了人民至上的價值取向，也體現了逐步實現共同富裕的目標要求。以人民為中心的發展思想順應了人民群眾對美好生活的向往，核心是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，使發展成果更多更公平惠及全體人民，實現共創共享共治共贏。

四是堅持穩中求進的工作總基調的重大原則。黨的十八大以來，黨中央面對經濟下行壓力，攻堅克難，爬坡過坎，堅持以經濟建設為中心，穩中求進，保持經濟穩步發展勢頭。一是順勢而為，主動適應新常態；二是堅持底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，牢牢把握主動權。著力防范和化解各種風險，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。三是保持戰略定力，增強發展自信，始終不渝推改革，腳踏實地調結構，做到調速不減勢、量增質更優。經過一系列探索實踐，我們形成了宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的一整套穩中求進的經濟政策，確保了中國經濟平穩健康發展。

五是堅持加強黨對經濟工作領導的重大原則。習近平總書記在“7·26”重要講話中強調，“黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程，把黨建設得更加堅強有力”。加強和改善黨的領導靠什么來檢驗？能夠更好地實現黨對經濟工作的領導，就是檢驗的重要標準和原則。當然，要加強黨對經濟工作的領導，就必須全面提高黨領導經濟工作的水平。

習近平經濟思想是引領中國特色社會主義經濟建設的思想武器和行動指南

作出經濟發展新常態的重大判斷謀劃發展，解決了“怎樣看”中國特色社會主義經濟建設的問題。科學判斷國內外形勢，歷來是我們黨制定正確的路線方針政策的前提。中國經濟新常態的提出，建立在深入分析當前國內外宏觀經濟形勢和深刻揭示中國經濟潛在增長率新變化的基礎之上，是對我國未來經濟社會發展新趨勢的一種戰略判斷。特別是在新的經濟發展階段，世界經濟已呈現出“總量需求增長緩慢、經濟結構深度調整”的顯著特征。中國經濟人口、成本和要素紅利逐步減弱，支撐中國經濟高速增長的內外部環境都已發生變化，客觀上促使中國經濟增長逐步回落到中高速的“新常態”。我國經濟發展進入新常態的重大判斷，是對我國經濟所處的方位、發生的變化的深刻認識，是對我國經濟發展階段性特征的科學把握，表明以習近平同志為核心的黨中央對經濟發展階段的認識更加清晰，對經濟建設規律的把握更加成熟。

提出了堅持以新發展理念引領發展，解決了中國特色社會主義經濟建設“如何辦”的問題。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。新發展理念的提出認真總結了國內外發展的經驗和教訓，凝聚了各方面的發展共識，是針對我國經濟發展進入新常態、世界經濟復蘇低迷開出的藥方，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，有助于破解我國發展中存在的不平衡、不協調和不可持續的問題，回應了廣大人民群眾對發展的新期待。習近平總書記強調，按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢。新發展理念就是新常態下中國經濟再續絢麗篇章的指揮棒，是指導全國、統一思想、協調行動的總原則、總要求。

堅持以推進供給側結構性改革推動發展，解決了中國特色社會主義經濟建設“怎樣干”的問題。推進供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發展新常態作出的重大戰略部署，是破解當前發展階段重大結構性失衡、實現供求關系新的動態均衡的治本之策。供給側結構性改革是我國社會主義市場經濟理論的重大創新。隨著經濟發展進入新常態，我國宏觀經濟供求矛盾主要表現為部分產能過剩和部分需求得不到有效滿足。推進供給側結構性改革，目的就是提高供給的質量和效率。

堅持以人民為中心深化發展，解決了中國特色社會主義經濟建設“為誰干”的問題。黨的十八大以來，我國部署實施了一系列重大戰略，都是圍繞著讓人民群眾有更大的獲得感而展開。一是實施創新驅動發展戰略。把創新作為引領發展的第一動力，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，讓創新在全社會蔚然成風。二是加快推進“五化并舉”。在黨的十八大報告提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路之后，習近平總書記還提出“綠色化”概念，這是“新四化”的拓展與延伸，是重大的理論和實踐創新。加快推進“五化并舉”，才能最終實現經濟發展方式從粗放型向集約型轉變，才能破解經濟社會發展中的深層次矛盾和問題。三是大力實施精準扶貧戰略。精準扶貧戰略進一步豐富和拓展了具有中國特色的扶貧開發道路，開創了新時期扶貧開發事業的新局面。精準扶貧不僅是新時期做好扶貧開發工作的重要思想指導，更是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的現實需要。

（作者為國家行政學院經濟學部主任、一級教授、博導；國家行政學院經濟學部博士研究生杜慶昊、水名岳對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①《習近平關于社會主義經濟建設論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2017年。

②《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社，2016年。

③顧保國：《我國社會主義基本經濟制度具有強大生命力》，《紅旗文稿》，2016年第23期。

責編/潘麗莉 趙橙涔（見習） 美編/于珊endprint