輸變電工程設(shè)計階段造價控制研究

石楠　董大明

摘要：隨著總體用電量的不斷上升，輸變電工程建設(shè)投資的規(guī)模也在不斷擴大。但是從輸變電工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，大部分工程存在造價管理問題。文章首先從三個方面對我國輸變電工程設(shè)計階段造價管理存在的問題作了分析。然后在此基礎(chǔ)上從五個方面論述了輸變電工程設(shè)計階段造價控制的措施。希望對我國輸變電工程設(shè)計階段造價管理的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；設(shè)計階段；造價控制

近年來，隨著用電量的不斷增加，輸變電工程項目也在不斷增多。但是電力公司對于輸變電工程的造價并不重視，往往導(dǎo)致工程造價超過預(yù)算，從而減少了電力公司的經(jīng)濟效益。

一、輸變電工程設(shè)計階段造價管理存在的問題

（一）設(shè)計與實際脫節(jié)

在輸變電工程設(shè)計過程中，設(shè)計與實際脫節(jié)導(dǎo)致造價昂貴或者投資浪費。一方面，在輸變電工程實際設(shè)計過程中，設(shè)計人員與工程勘測人員沒有很好的溝通，經(jīng)常會導(dǎo)致設(shè)計人員設(shè)計的工程不符合實際情況，從而造成輸變電工程無法正常投入使用。我國輸變電工程的設(shè)計和勘測往往交給兩個不同的單位，設(shè)計人員與勘測人員之間的權(quán)責不明晰，這就導(dǎo)致了設(shè)計人員與勘測人員對工程的設(shè)計以及勘測并不負責，設(shè)計人員在進行工程設(shè)計時并不對工程的實際勘測情況多加考慮，導(dǎo)致設(shè)計與實際不相符合，使工程造價上升，不利于工程的成本控制。而勘測人員也并不積極地向設(shè)計人員匯報勘測情況，對設(shè)計人員設(shè)計方面也不提意見，這就更加導(dǎo)致了設(shè)計與實際的不符。另一方面，某些工程設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗缺乏，即使勘測人員上報了詳細的工程勘測情況，設(shè)計人員也不能做到很好地應(yīng)用，往往按照自己的意愿進行工程的設(shè)計，對于工程的造價也未加以控制，最后往往工程造價會超出預(yù)算，從而減少了的經(jīng)濟效益。

（二）獎懲制度不完善

獎懲制度不完善，導(dǎo)致優(yōu)秀設(shè)計人員的積極性降低，部分設(shè)計人員對工程設(shè)計不負責。一方面，由于工程設(shè)計的激勵制度不完善，花費更多時間與精力的設(shè)計人員沒有得到相應(yīng)的獎勵，這就造成了設(shè)計人員的積極性下降，不再主動地去設(shè)計新型的方案，只沿用老式方案，使得工程的造價遲遲得不到優(yōu)化，無法為電力公司的經(jīng)濟效益做進一步貢獻。另一方面，由于設(shè)計人員與勘測人員的權(quán)責不明晰，當工程發(fā)生問題時，往往雙方會互相推諉，工程問題無法具體到個人，從而也就沒有了相應(yīng)的懲罰措施，進一步導(dǎo)致了設(shè)計人員與勘測人員對項目不認真負責，從而導(dǎo)致造價昂貴等一系列問題的發(fā)生。獎罰不明使得應(yīng)該獲得獎勵的設(shè)計人員得不到獎勵、應(yīng)該獲得懲罰的人員未接受懲罰，這樣會使工程工作人員對項目消極怠工，從而對工程造價管理造成一定的影響。

（三）信息反饋制度缺失

輸變電工程設(shè)計完成之后，項目設(shè)計方案的具體實施效果并不會反饋給設(shè)計單位，設(shè)計單位也無法根據(jù)項目設(shè)計方案實際實施情況作相應(yīng)的改進，從而可能會導(dǎo)致造價超出預(yù)算等一系列問題。由于我國這種信息反饋制度的缺失，進一步造成了設(shè)計人員的“紙上談兵”。設(shè)計人員往往并不了解工程的實際實施情況，從而對工程的成本不能很好的控制，長此以往，設(shè)計人員無法對自己設(shè)計方案的好壞加以評估，造成設(shè)計方案不能進一步優(yōu)化，造價難以控制。

二、輸變電工程設(shè)計階段造價管理的對策

（一）加強勘測人員、造價人員與設(shè)計人員之間的溝通

針對輸變電工程設(shè)計中由于勘測人員、造價人員與設(shè)計人員聯(lián)系較少而導(dǎo)致的設(shè)計與實際不符問題，可以從以下兩方面著手解決。一方面，應(yīng)該加強勘測人員與設(shè)計人員之間的溝通與交流，勘測人員需要確保設(shè)計人員充分了解工程的勘測數(shù)據(jù)，并對設(shè)計人員設(shè)計的方案提出自己的建議與看法，雙方加強合作，確保輸變電工程設(shè)計方案符合工程實際。另一方面，應(yīng)該加強設(shè)計人員與造價人員之間的溝通與交流。輸變電工程所涉及的工藝與設(shè)備比較多，設(shè)計人員難以掌握最新的工藝與設(shè)備造價，導(dǎo)致設(shè)計人員在考慮工藝與設(shè)備造價時可能與實際有很大的出入，造成工程實際造價超出預(yù)算等多種問題。造價人員應(yīng)該向設(shè)計人員及時介紹工程所需的工藝與設(shè)備造價，設(shè)計人員應(yīng)該在充分考慮工程所需的工藝與設(shè)備實際報價的情況下再進行對輸變電工程的設(shè)計，來確保工程實際造價與預(yù)算相符合，需要注意的是，設(shè)計人員需要把握好成本與工藝之間的平衡，既不能為了控制成本而一味地去使用落后的工藝，也不能過分追求新工藝而導(dǎo)致造價昂貴。這樣，三者之間加強溝通與交流，可以有效避免因為交流不足而導(dǎo)致的造價昂貴等問題，為輸變電工程設(shè)計階段的造價控制提供保障。

（二）推行限額設(shè)計

在工程實際設(shè)計過程中，很多設(shè)計人員并不考慮成本問題，導(dǎo)致工程造價昂貴。可以通過推行限額設(shè)計來有效地解決這一問題。限額設(shè)計是指給工程設(shè)計人員設(shè)定一個工程最高造價，讓工程設(shè)計人員設(shè)計方案時工程不得超過這個造價。一方面，限額設(shè)計可以很好地對工程的成本進行控制，設(shè)計人員設(shè)計方案時必須充分考慮工藝與設(shè)備的價格問題，這樣也從側(cè)面加強了設(shè)計人員與造價人員的聯(lián)系，為工程的造價控制提供了有效的保障。另一方面，限額設(shè)計可以使投資效用最大化，因為工程造價是有數(shù)額限制的，所以設(shè)計人員必須對工程的方方面面進行全面分析，對工程各部分的預(yù)算要區(qū)別對待。關(guān)鍵部分的工程要舍得用先進的工藝與設(shè)備來進行建設(shè)，其他部分的工程可以用價格相對便宜的工藝與設(shè)備進行建設(shè)，這樣設(shè)計人員對工程各方面進行統(tǒng)籌兼顧，在綜合分析的基礎(chǔ)上給出最為合理的設(shè)計方案，將成本有效地控制在一定的范圍內(nèi)。

（三）完善獎懲制度

完善獎懲制度可以有效地解決優(yōu)秀設(shè)計人員的積極性降低問題，部分設(shè)計人員對工程設(shè)計不負責的問題，從而激發(fā)設(shè)計人員的積極性，設(shè)計出更多更好的方案。一方面，建立完善的獎懲制度，可以鼓勵設(shè)計人員加強與造價人員的溝通，進一步對輸變電工程造價展開研究，從而不斷對設(shè)計方案進行優(yōu)化，將工程的造價控制在合理的范圍之內(nèi)。完善的獎懲制度還可以鼓勵設(shè)計人員加強與勘測人員的溝通，進一步對工程的實際勘測情況進行分析，從而設(shè)計人員能夠在充分考慮各種情況的基礎(chǔ)上對方案做出有針對性的設(shè)計，這樣大大提高了設(shè)計方案的可行性，避免了因為設(shè)計方案的失誤而導(dǎo)致工程失敗的問題。另一方面，要對部分不認真負責、消極怠工的設(shè)計人員進行處罰，進行處罰之前需要先要對權(quán)責進行明確，將設(shè)計人員與勘測人員、造價人員的責任區(qū)分開來。一旦工程發(fā)生問題，要保證可以確定到個人，然后對該工作人員進行處罰。處罰一定要準確，不能工程出現(xiàn)問題所有的工作人員都要負責，而是要確定到個人。這樣設(shè)計人員在進行方案設(shè)計時一定會更加仔細認真，對工程的造價進行嚴格控制，從而保證了設(shè)計階段造價的合理性。

（四）完善信息反饋機制

設(shè)計單位以及設(shè)計人員應(yīng)該要對設(shè)計工程的實時情況緊密關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)工程有不合理的地方，要及時進行處理，確保工程的質(zhì)量安全和成本合理。在工程竣工以后，設(shè)計人員應(yīng)該考察工程實施過程中出現(xiàn)的失誤，進而不斷根據(jù)工程實際情況優(yōu)化設(shè)計方案，從而使工程造價更為合理，工程質(zhì)量更為安全。完善信息反饋機制有助于設(shè)計方案的不斷優(yōu)化和設(shè)計水平的不斷提高，設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)該高度重視信息反饋機制的完善，做好信息的及時反饋。

（五）推行質(zhì)量管理體系

工程的質(zhì)量非常重要，如果設(shè)計人員在設(shè)計方案時錯誤地估計了工程的實際造價，那么會造成工程實際造價超出預(yù)算，這種失誤造成的損失還在可控的范圍之內(nèi)。但是如果設(shè)計人員在設(shè)計方案時使用錯誤的勘測數(shù)據(jù)，可能造成工程無法竣工等問題，這種失誤造成的損失非常嚴重。因此，高度重視勘測數(shù)據(jù)的準確性是很有必要的。為了保證設(shè)計階段使用的勘測數(shù)據(jù)的準確性，需要對勘測工作進行質(zhì)量體系認證，確保勘測單位以及勘測人員的專業(yè)能力。質(zhì)量管理體系可以很好地保障勘測數(shù)據(jù)的準確性，從而為設(shè)計人員設(shè)計方案提供了保證。

三、結(jié)語

輸變電工程設(shè)計階段合理的造價控制可以有效提高工程的建設(shè)效應(yīng)，因此對輸變電工程設(shè)計過程中存在的問題進行分析并妥善地解決是很有必要的。輸變電工程存在著設(shè)計與實際不符、獎懲制度不完善、信息反饋機制不完全等問題，嚴重制約著輸變電工程造價的合理控制。工程負責人應(yīng)當對以上問題進行高度重視，要不斷加強設(shè)計人員與勘測、造價人員的聯(lián)系，推行限額設(shè)計，不斷完善獎懲制度、信息反饋機制以及質(zhì)量管理體系來保證工程成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

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【作者單位：內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司阿拉善電業(yè)局】endprint