2017扶貧日系列論壇成果豐碩

王曉霞

金風送爽，丹桂飄香，全國喜迎黨的十九大的氛圍越來越濃。作為第四個全國扶貧日活動的重要組成部分，2017年扶貧日系列論壇于10月9-10日在北京會議中心隆重舉行。

聚焦打贏脫貧攻堅戰主題，組委會今年設置了15個扶貧日分論壇，展示了十八大以來各地各部門在貫徹落實習近平總書記扶貧開發重要戰略思想中做出的努力，展現了精準扶貧精準脫貧取得的偉大成就，交流了各地在開拓創新中探索出的典型經驗，探討了脫貧攻堅工作的焦點難點問題，為脫貧攻堅的深入推進發揮了重要作用。

第十二屆全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏，第十一屆全國人大常委會副委員長、第九、十屆全國政協副主席周鐵農等領導同志出席，各地各部門領導干部，全國脫貧攻堅獎獲得者，駐村扶貧干部、第一書記、大學生村官，科研院所、高等院校的專家學者，關心脫貧攻堅事業的企業界人士、新聞記者等約1800人參加論壇。

要想富，先修路。交通扶貧論壇以“通路 通車 通郵 通心——讓交通扶貧更有溫度”為主題。交通運輸部副部長戴東昌介紹，十八大以來，交通運輸部支持建設了7.5萬多公里國省道和44萬多公里農村公路，截至2016年底，1177個貧困縣（區、市）中有88.4%的縣城通二級及以上公路，97.95%的鄉鎮和93.10%的建制村通了硬化路，全國94%的建制村通郵。國務院扶貧辦副主任歐青平指出，交通扶貧在打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗中具有舉足輕重的作用，希望通村硬化路的路線走向盡可能串聯帶動更多自然村，推進一定人口規模的自然村通硬化路。論壇還啟動了“交通公益+旅游扶貧”項目，發布了全國首批100條扶貧旅游線路。

土地是“財富之母”。國土資源部黨組成員、副部長、國家土地副總督察張德霖在扶貧用地政策論壇上介紹，十八大以來，國土資源部為助力脫貧攻堅出臺了一系列超常規、“含金量”高的支持政策。一是專項用地計劃政策為脫貧攻堅項目落地提供保障，比如，對全國832個集中連片特困地區和片區外國家扶貧開發工作重點縣，每個縣專項安排600畝年度建設用地指標。二是增減掛鉤政策使“土地變成金”，有力助推易地扶貧搬遷。三是土地整治“向耕地要效益”，為貧困群眾鋪就脫貧致富新出路。四是農村土地制度改革，讓貧困群眾更多分享土地增值收益。

搭建信息高速路，助力脫貧攻堅戰。記者在由工業和信息化部承辦的信息高速公路助力脫貧奔小康論壇上獲悉，過去兩年中，中央財政和企業總投資超過400億元，支持全國27個?。▍^、市）13萬個行政村開展寬帶網絡建設和升級改造，前兩批試點項目中已完工70%，開通光纖寬帶網絡的試點行政村已經超過5萬個，發展用戶28萬戶，在電商銷售、智慧農業、遠程醫療、教育公平方面發揮了重要作用。工信部表示，將提前實現“十三五”規劃提出的98%行政村通光纖、90%貧困村通寬帶的目標，盡快縮小城鄉數字化鴻溝，助力脫貧攻堅戰。

老區精神是推動脫貧攻堅偉大事業的動力源泉。脫貧攻堅是堅守信仰之戰，傳承了老區精神的紅色基因；脫貧攻堅是決勝小康之戰，體現了老區精神的英雄氣概；脫貧攻堅是解放思想之戰，彰顯了老區精神的開拓創新；脫貧攻堅是勠力同心之戰，凝聚了老區精神的眾志成城，這是今年老區精神與脫貧攻堅論壇形成的共識。第十一屆全國人大常委會原副委員長，第九、十屆全國政協副主席周鐵農，國務院扶貧辦主任劉永富出席會議。

在“互聯網+”精準社會扶貧論壇上，中國社會扶貧網的愛心幫扶、電商扶貧、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧榜樣五大平臺以全新面貌亮相。據悉，中國社會扶貧網自今年3月啟動試點以來，截至9月底，累計完成幫扶次數36萬次，成功對接率達到60%，實現幫扶金額超過5100萬元。國務院扶貧辦主任劉永富出席論壇并講話，他希望這一連接貧困戶多元化需求和社會愛心資源的橋梁，能為社會力量參與扶貧提供一個公信力強的、便捷的參與平臺。論壇上，中國移動、中國聯通、中國電信三大運營商向深度貧困地區捐贈了流量，中國社會扶貧網與中國互聯網發展基金會簽署戰略合作協議，助力貧困地區修筑移動互聯高速路。

“積財千萬，不如薄技在身”。教育部副部長孫堯在教育扶貧論壇上介紹，十八大以來，教育部以就業脫貧為導向，基本構建了較為完善的職教扶貧制度體系，穩步提升了貧困地區職業教育能力和水平，大力支持建檔立卡貧困學生到發達地區接受優質職業教育和培訓，逐步實現了建檔立卡貧困學生職業教育資助全覆蓋。下一步，將進一步發揮職業教育在脫貧攻堅中的基礎性作用，堅決阻斷貧困代際傳遞。國務院扶貧辦副主任洪天云指出，教育扶貧工作要下“繡花”功夫，并提出三點要求，一是加大“雨露計劃”執行力度。二是配合教育部門加強落實職業教育東西扶貧協作，確保學生畢業后穩定就業。三是要在深度貧困地區開展推廣普通話活動。

在由國務院扶貧辦主辦、中國扶貧開發協會承辦的貧困縣大學生村官脫貧攻堅論壇上，國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建勉勵大學生村官，脫貧攻堅是一個大考場，越是環境艱苦的地方，越能看出一個人各方面的品質；經歷的困難越多，就越能錘煉一個人堅韌不拔的意志。中國扶貧開發協會會長袁文先介紹，截至今年10月，中國扶貧開發協會共舉辦村官培訓班37期，為28個?。ㄊ?、區）培訓了7000多名大學生村官，扶持他們成功開發產業項目300多個，帶動1000多個貧困村、 10.8萬戶、43.2萬貧困人口脫貧。今后，協會將在“錘煉紅色接班人、開拓共同富裕路”方面做出更大貢獻。

易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“頭號工程”，由國家發展改革委員會地區司承辦的易地扶貧搬遷論壇，以“聚焦后續脫貧發展，增強群眾內生動力”為主題，強調要堅決守住對象精準的“界線”、住房面積的“標線”、搬遷負債的“底線”、規范管理的“紅線”。據悉，按易地扶貧搬遷近6000億元的總盤子計算，各渠道下達的資金額度已達到70%，有效保障了工程建設需要。截至8月底，已累計開工易地扶貧搬遷項目1.4萬多個，開工率達95%。其中，有13個省份的項目開工率達到100%，為完成全年搬遷目標任務奠定了基礎。endprint

為助力貧困地區、貧困人口早日擺脫因水而困的局面，水利部副部長周學文在水利扶貧論壇上介紹，水利扶貧已經形成了行業扶貧、定點扶貧、片區聯系、對口支援、老區建設“五位一體”的水利扶貧工作格局，2012—2016年，水利部共安排貧困地區中央水利投資2266億元，是貧困地區水利投入最大、水利發展最快、群眾得實惠最多的時期。五年來，水利扶貧累計解決貧困地區1.1億名農村人口飲水安全問題，農村自來水普及率和集中式供水覆蓋率分別提高到70%和75%以上，累計安排了400多個國家扶貧開發工作重點縣開展水土保持生態建設。

“萬企幫萬村”精準扶貧行動論壇由全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動領導小組承辦，第十二屆全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏出席并講話。據了解，截至今年9月底，進入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的民營企業有3.53萬家，精準幫扶3.87萬個村（其中建檔立卡貧困村2.57萬個）的558.31萬名建檔立卡貧困人口；產業投入466.28億元，公益投入106.3億元，安置就業49.8萬人，技能培訓53.5萬人。今后，該行動將以深度貧困地區和群眾為重點，努力在提高幫扶實效、建立脫貧長效機制、支持縣域經濟發展方面下一番“繡花”功夫。

由國務院扶貧辦主辦、中國扶貧志愿服務促進會承辦的縣域發展與脫貧攻堅論壇，圍繞產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、健康扶貧四個方面，展示了相關政策和扶貧成果，發布了一批重點扶貧項目，并組織了縣、企對話和扶貧項目洽談簽約。“產業組團、包縣脫貧”實施一年來，得到了社會各界的廣泛支持和響應。在中國扶貧志愿服務促進會的大力推動下，近千家企業參與其中，與貧困縣簽約扶貧項目，取得了可喜成效。國務院扶貧辦主任劉永富、國家標準化管理委員會主任田世宏出席會議并講話。

農業要強，農民要富，農村要美。在鄉村發展與脫貧攻堅論壇上，中國扶貧志愿服務促進會副會長李振生總結了過去一年“村幫村”對接工作的成效，來自脫貧攻堅一線的致富帶頭人匯報了幫扶成果，國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心副主任劉曉山作了題為《把握好脫貧致富帶頭人的為民方向》發言，指出脫貧致富帶頭人要把握好五個關系：一是大力支持帶頭人與為民謀利益的關系；二是黨委、政府支持和群眾參與與認可的關系；三是培育帶頭人與建強基層組織的關系；四是物質扶貧與扶志扶智的關系；五是發展產業與保護生態及從長遠發展的關系。

產業，是脫貧的根本。農業產業扶貧論壇以“深入推進農業產業扶貧 讓貧困群眾獲得持續穩定收入”為主題，農業部副部長余欣榮、國務院扶貧辦副主任洪天云等出席論壇并講話。論壇分“農業產業精準扶貧宏觀政策與戰略”“農業產業扶貧創新實踐與經驗”兩個環節，研討產業扶貧思路、重點和政策措施，交流各地產業扶貧中的好經驗、好做法、好模式。余欣榮介紹，截至目前，22個扶貧任務重的省份，產業精準扶貧規劃基本形成，產業扶貧政策支持力度不斷加大，龍頭企業、農民合作社等新型經營主體加快培育，越來越多的貧困群眾正在通過產業帶動實現脫貧。2013—2016年，貧困地區農村居民人均收入連續保持兩位數增長，年均實際增長10.7%，其中國家扶貧開發工作重點縣農村居民收入是2012年的1.52倍、2010年的2倍。

以人民為中心，以健康為根本。健康扶貧論壇以“建立健康扶貧長效機制，防止因病致貧因病返貧”為主題，國家衛生計生委副主任王培安、國務院扶貧辦黨組成員夏更生出席論壇并致辭。據了解，目前，農村貧困人口醫療費用實際報銷比例已提高到80-90%，已經分類救治360萬名大病和慢性病貧困患者。論壇提出，要堅持落實“大病集中救治、慢病簽約服務管理、重病兜底保障”的工作思路，將健康扶貧政策落實到人、精準到病，讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”，助力打贏脫貧攻堅戰。

在文化扶貧論壇上，文化部黨組副書記、副部長楊志今指出，十八大以來，貧困地區文化扶貧政策體系逐步健全，公共文化設施不斷完善，文化產品和服務內容更加豐富，特色文化產業快速發展，非物質文化遺產利用水平日益提升，文化人才隊伍建設進一步加強。今后，文化部將突出抓好藝術創作、公共文化、文化產業等三項重點工作，聚焦貧困地區尤其是深度貧困地區文化建設，促進貧困地區與全國人民同步實現文化小康。

這些論壇涉及行業多、關注視野廣、觀察角度新，研究問題深入務實。期間，20余位來自各部委的副部級以上領導干部，從教育、健康、農業、水利、文化、交通、土地、信息化等行業角度闡釋相關扶貧政策；陳開枝、王紹據等幾十位全國脫貧攻堅獎獲得者從自身經歷出發，講述扶貧中的艱辛與收獲。上千位專家學者、基層干部理論聯系實際，對脫貧攻堅實際中存在的熱點難點問題作出剖析、提出對策。不少論壇還采取了圖片展覽、視頻播放、圓桌會議、自由問答等豐富多彩的形式，使論壇信息量更大，交流更充分，為堅決打贏脫貧攻堅戰提供了精神動力和智力支持。endprint