遼寧省人力資源開發模式的構建

王馨+楊云旗

摘要：遼寧省作為國家“一帶一路”規劃中的重要省區之一，具有重要的戰略地位。隨著遼寧省經濟的開發開放、產業結構升級的實施，人力資源的有效開發成為遼寧經濟發展的關鍵動力。文章構建了“一個中心、學習創新、市場支撐、制度配套”的高校-企業-政府三螺旋型人力資源開發模式。總結出在人力資源開發中，高校是核心基地，企業是平臺，政府是重要保障，三者之間的相互作用是遼寧人力資源開發模式有效運作的關鍵所在。三螺旋型模式為培養高素質人力資源，促進遼寧經濟發展提供了重要指導思路。

關鍵詞：人力資源開發；三螺旋模式；區域經濟發展

一、引言

世界銀行的研發成果表明，勞動力受教育的平均時長每增加1年，GDP就會相應增加9%。因此，注重人力資源開發，提高人口素質是經濟發展的必備條件。隨著遼寧沿海經濟帶更深層次的開發推進，遼寧省作為國家“一帶一路”戰略的重要省區之一，其區位優勢、港口優勢和完善的基礎設施是參與“一帶一路”戰略的重要支點。遼寧省想要形成經濟可持續性發展，協調優化產業結構等的局面，從本質上來講只有先提高了人才素質，才能夠促使遼寧經濟社會的發展繁榮。

二、人力資源開發的特征和原則

（一）人力資源開發特征

人力資源學者肖鳴政認為，人力資源開發模式是指在一定開發思想和開發理論的指導下，由人力資源開發目標、開發政策制度、開發方案、開發機制、開發環境、過程諸要素構成相對穩定的過程與運行機制的總稱。人力資源開發模式受多種要素影響，如社會環境、產業結構、勞動力規模與教育程度等。人力資源開發模式逐漸趨于多樣化，其組成要素要依據外界變化合理恰當的整合拆分，最終目的就是既要滿足不同層次的人才需要又能夠迎合當今社會與經濟發展的需要。

（二）人力資源開發原則

人力資源的開發必須強調前瞻性原則，即要求開發人力資源要牢牢基于社會經濟的發展現狀，不能憑空設想隨意開發人力。首先需提前預判一個社會單元結構的發展對人力資源總的需求量、層次結構、文化與專業素養等維度的影響，然后采取相適應的恰當措施，竭力促成未來一段時期人力資源總的需求量、層次結構、文化素養等維度需要滿足的效果。所以前瞻性原則是遼寧省開發人力資源必須堅持的重要原則。

三、遼寧人力資源開發的目標與途徑

（一）遼寧人力資源開發的目標

由于遼寧省較為匱乏的自然資源劣勢決定了經濟發展必須由粗放型全方位向集約型的發展模式轉變。轉變最為關鍵的因素是科技，科技是第一生產力，唯有科技取得了進步才會有力拓深能源的利用廣度和深度。科技進步需要培育高素質復合型人才。這些人才可以極大地促進遼寧省的經濟跨越式發展，而這也是本文要構建人力資源模式的終極目標。

（二）遼寧人力資源開發的途徑

結合遼寧經濟運行中出現的問題和開發人力資源的現狀，本文在選擇開發遼寧省人力資源的途徑時主要考慮教育、培訓、鍛煉、考評四個方面。

教育開發。教育是人力資源接觸積累知識、形成三觀的啟蒙地，是人力資源開發的奠基階段。教育開發是人力資源開發項目的堅硬基石；培訓開發。培訓是一項組織性，帶有強烈目標指向性活動。員工經過一定的知識技藝的培訓，可以很大程度的提升個人全面素質；鍛煉開發。鍛煉能夠增強員工體魄，加強員工的忍耐力、抗壓能力。加強人力資源體質，是開發人力資源智力的保障；考評開發。人才考評是評估人才測評常用的重要工具。借助人才的考評開發，能為遼寧省考評人才提供科學合理的系統化方法。

四、遼寧人力資源開發的三螺旋創新模式

（一）三螺旋模式

依據遼寧目前的經濟發展水平以及人力資源開發的具體現狀，遼寧省的人力資源開發應當以素質教育為中心，以組織學習為牽引，以市場支撐為平臺，以配套制度為保障，構建“一個中心、學習創新、市場支撐、制度配套”的高校-企業-政府三螺旋型人力資源開發創新模式，如圖1所示。

遼寧人力資源開發創新模式的中心。素質教育是開發人力資源的創新模式中心。教育事業是社會經濟發展的先行條件。素質教育著重強調人力資源培養過程中的均衡性、綜合性、全面性。教育模式的改革是由應試教育過渡到素質教育。

遼寧人力資源開發創新模式的牽引力。積極組織學習活動，營造全民學習的社會氛圍是該模式有效運作的牽引力。遼寧省在人力資源開發過程中必須將創新緊緊貫徹在管理活動的各個環節，及時引入先進理念，不斷進行戰略制度上的更新，為企業提供應有保障。

遼寧人力資源開發創新模式的市場支撐。培育和發展遼寧勞動力市場，搭建人力資源開發階梯，是遼寧人力資源開發創新模式的必經階段。遼寧省人力資源市場2017年第一季度求人倍率約為0.99，閑置和流失的勞動力亟待社會提供適量的就業機會予以緩解。

遼寧人力資源開發創新模式的制度保障。人力資源的開發與有效運行需結合國家宏觀調控的大背景，遼寧在探索開發人力資源時，應注意完善相關的配套支撐制度，也要突出教育的戰略地位，增加教育資金投入。

（二）高校-企業-政府三螺旋型創新模式的構成

遼寧人力資源開發模式能夠有效運轉的關鍵在于其構成主體的高校、企業、政府之間的相互作用機制。在三螺旋創新模式中，高校是培育人才的主要基地。高校應激勵更多人才創辦基于高等學校的學術研究型公司，更科學合理地結合理論和實踐，培養出既有理論知識又能有效解決問題的創新型人才；在當今的市場競爭中，企業不但要跟同行企業比拼還要跟生產鏈中上下游企業協調關系發揮最大的協同效應，這些與企業員工的能力素質優劣息息相關，因此有必要培訓員工增強競爭能力；政府是穩定契約關系的保證，開發人力資源涉及到資源重新分配和職責的再次劃分，需要政府權衡公平與效率、出臺科學合理的政策。三大主體相互作用機制構成三螺旋型創新模式。endprint

高校為三螺旋創新型人力資源模式開發的核心基地。學生是富有創新能力和最新思想的人力資源，使得高校更容易成為培養創新型人才的基地。高等學校應主動分擔社會分工的部分責任，包括依據企業面臨的實況深入科研、結合政府所處發展階段積極提供決策建議等。

企業為三螺旋創新型人力資源模式開發的有效平臺。在認同企業文化后，員工才可能將自身目標與企業目標趨同化，因此對整體員工團隊開展職業道德培訓對提高員工素養、加強內部凝聚力是必要的。

政府應為三螺旋型人力資源再開發提供政策支持。伴隨著企業間的競爭加劇，社會出現越來越多的失業人員，這就需要政府發揮強有力的調控，做好資金支持、完善服務等措施。

（三）高校-企業-政府三螺旋型創新模式的內容

在三螺旋型創新模式中，遼寧高校的主要內容有：實行理論-實踐-理論的教學模式，結合遼寧省社會崗位需求采用訂單式人才培養方法；高校積極構建科研項目小組，培養創新型的科研團隊；為社會上需補充學習知識技能的人員提供智力支持。

在三螺旋型創新模式中，遼寧企業的主要內容有：職前培訓，專業技能培訓和職業操守教育都是新入職的工作人員必須兼備的；在職培訓，目的是融洽員工間的關系、能夠使員工駕馭崗位需要的新技能新知識；職務培訓，包括項目學習、制定考核標準、協調團隊活動等能力的培養鍛煉。

在三螺旋型創新模式中，遼寧政府的主要內容有：政府可以為城鄉勞動者錄入個人就業信息，為其免費提供求職信息；依靠社區基層、街道辦事處此類的服務平臺，為待業人群、零就業家庭提供公益性崗位救濟；給予社會保險補助同時向公共就業確保服務質量。

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*基金項目：遼寧省社會科學規劃基金“一帶一路”戰略下遼寧省智庫信息資源組織及智庫建設方案研究項目（編號：L16ATQ001）；遼寧省社會科學聯合會課題“中國制造2025”遼寧裝備制造業人才戰略研究（項目編號：2016lslktglx-04）；大連市社科聯重點課題“一帶一路”戰略下大連市人才共享及引智機制研究（項目編號；2015dlskz001-04）。

（作者單位：大連海事大學）endprint