農村圖書檔案信息資源共享思考

郭智惠　高煦照

[提要] 大力發展農村圖書檔案事業，實現信息資源共享是貫徹落實共享發展理念，加快社會主義新農村建設的一項重要工作。本文分析農村檔案信息資源共享面臨的困難和問題，并提出解決對策。

關鍵詞：圖書檔案；信息資源；共享

基金項目：2016年度河南省社會科學規劃項目：“收入分配視角下的共享發展理念研究”（項目批準號：2016BJJ061）階段性成果

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年9月7日

農村的貧窮與落后有諸多原因，信息閉塞是其重要原因之一。所以，大力發展農村圖書檔案事業，實現信息資源共享是貫徹落實共享發展理念，加快社會主義新農村建設的一項重要工作。我國廣大農村地區特別是中西部邊遠落后地區、深山地區的農村經濟文化更為落后，教育質量不高，交通通訊閉塞，知識傳播遲滯，信息資源匱乏，對這些農村地區的進步與發展形成了嚴重制約。所以，針對廣大農村地區實現信息資源共享所面臨的困難和問題，認真分析其原因，積極探索有效的解決對策，切實做好農村檔案信息共享工作，是我們實現共享發展中面臨的一項重要課題。

一、發展農村圖書檔案事業的重要意義

我國廣大農村地區經濟發展條件薄弱，經濟發展水平較低，農村居民收入遠遠低于城市居民，全國尚未實現溫飽的貧困人口絕大部分分布在農村，扶貧攻堅任務也主要在農村。如果沒有農村地區的快速發展，沒有農民的富裕進步，我國實現共享發展和社會主義新農村建設將成為一句空話。在全面建成小康社會進程中，解決“三農”問題是全局性、根本性和戰略性的問題。大力發展農村圖書檔案事業，實現信息資源共享是解決“三農”問題的重要途徑。當今世界科學技術突飛猛進，實現農村檔案信息共享工作，通過利用科技發展的最新成果，采取各種有效可行的形式，把農民迫切需要的圖書檔案資料、農業發展科技知識、科技信息、有關農業和農村發展的各項政策、法規、文件、市場供求信息等準確及時地送到農民身邊，讓居住在廣大農村地區的農民群眾能夠方便地利用檔案信息，推動農村經濟的快速發展非常必要。

（一）有利于滿足農民群眾對科技知識和信息的需求。農業是一個資本技術構成和資本有機構成都相對較低的產業部門，加快農業經濟的發展，必須提高其資本技術構成。其實，農民在從事農業生產中，也深知科學技術是第一生產力，農民群眾對科技知識和信息有著極其強烈的需求，農村圖書檔案事業的發展，就能更好地滿足這種需求。

（二）有利于滿足農民群眾對政府信息的需求。農民群眾在農村經濟發展過程中，必須及時了解國家各級政府關于農村工作的有關政策、法規和文件，使其經濟活動有章可循、有法可依，在經營中少走乃至不走彎路，同時使其權益得到有效保護。

（三）有利于滿足農民群眾對市場信息的需求。農業產業化經營是農業的根本出路，市場化則是農業產業化的一個重要標志，農民可以依據準確的市場信息，及時調整農業內部結構，更好地滿足市場需求，增加農民收入。農村圖書檔案事業發展了，農村信息市場就會更加暢通。

二、農村檔案信息資源共享面臨的困難和問題

（一）檔案意識淡薄，管理工作落后。農民原本接受教育程度較低，文化水平不高，他們交往辦事習慣于口頭協議，不注重書面憑證，更談不上建立檔案，農民群眾檔案意識極其淡薄，甚至許多農民根本說不清楚什么是檔案。農村基層檔案管理工作也非常落后，一些鄉鎮和村級檔案工作還僅僅是剛剛起步，檔案資料貧乏且簡單，檔案材料丟失嚴重，信息登記不完整甚至有錯誤，更有些村還沒有建立規范的檔案，在人員配置方面，檔案管理者多為兼職人員，專職人員不多，管理不規范。

（二）經費投入不足，基礎建設薄弱。像農村各項公共基礎建設落后一樣，農村檔案信息共享工程的建設也遠遠落后于城市，不僅缺乏必要的場館建設，連像計算機這樣基本的辦公機具也不完備。一方面由于農村自身發展落后，沒有更多的資金投資圖書檔案建設；另一方面地方財政本就資金緊張，用于圖書檔案建設的部分自然不足。再加上農村圖書檔案建設本就落后，投資多了投不起，投資少了效果不明顯，好像投不投一個樣，就進一步挫傷了管理者的積極性，投資熱情不高。

（三）管理部門分散，資源不能共享。農村不僅是檔案信息的需求方，也是檔案信息的供給方，其信息資源非常豐富，有關農業、農村和農民方面的檔案信息都來自農村，社會主義新農村建設方面的檔案信息來自農村，當前正在全國開展的精準扶貧工作的檔案信息也大多來自農村，而信息是經濟學上所講的標準的公共產品，增加信息的使用不會增加信息的成本。但在管理上，部門分散，不能實現信息資源的共享。

（四）檔案信息管理人員知識不專，業務不精。作為圖書檔案管理人員不僅應具備現代檔案管理的專業知識，還要求他們能夠熟練掌握計算機等現代辦公設備的操作技術，能夠運用現代網絡技術做好對檔案信息的管理傳輸工作。但從目前的情況來看，農村基層圖書檔案管理人員對這些知識都是欠缺的。另一方面，農村基層圖書檔案管理人員變動較大，不夠穩定，經驗不足，業務不精。

（五）農民群眾獲取檔案信息能力低，主動性差。農村地區的廣大群眾受教育程度普遍偏低，對現代科技的發展與運用更是了解甚少，這樣，他們就很難及時準確地獲取有關的檔案信息，而且他們主要是靠聽宣傳、聽廣播等被動接受所需信息，而不是積極主動地去搜索查找所需要的檔案信息。

三、實現農村檔案信息資源共享的建議

（一）轉變觀念，提高思想認識。人類社會已經進入信息時代，信息對于經濟發展和日常生活都非常重要，我們必須轉變計劃經濟下的一些陳舊觀念，樹立市場經濟下的新觀念，提高對信息重要性的思想認識，在農村要加大宣傳教育力度，使農民能夠接受更多的新思想、新知識，從上到下切實把加強農村地區的圖書檔案信息工程建設作為一項重要工作來抓。

（二）加大投入，提高建設力度。加大圖書檔案建設的資金投入力度，各級財政在預算中要把圖書檔案建設作為公共基礎建設的一部分列入預算，各基層政府部門還要想方設法通過其他渠道多方籌集資金用于圖書檔案建設，對于經濟落后、條件較差的地區要給予適當的資金傾斜政策，在建設中，也要做到資金的節約利用和高效利用，比如場館建設可以采用對舊場館改造的方法，設備可以買二手的，用有限的資金辦更多的事。

（三）整合資源，提升管理水平。農村信息管理既存在條條管理，也存在塊塊管理，資源分散，不能共享。所以，我們要整合農村檔案信息資源，加快建設農村檔案信息共享平臺，實現農村檔案信息共享。首先，要整合民政、土地、農業、林業、牧業、漁業、文化、衛生、體育等部門之間的信息資源，打破條條之間的分割；其次，要整合各個村鎮之間的信息資源，打破塊塊分割。在信息資源整合中，還要加強管理，不斷提高管理水平。

（四）加強對檔案管理人員的教育培訓工作。檔案管理工作的效率高低首先取決于檔案管理工作人員素質的高低，所以，要加強對檔案管理人員的教育培訓工作。一是要加強對檔案管理人員的職業道德教育。通過職業道德教育使檔案管理人員能夠認識到自己工作的重要性，真心熱愛自己的工作，并能夠全身心地投入到自己的工作中去，在主觀上愿意把工作做好；二是要加強對檔案管理人員的業務知識培訓。檔案管理是一項專業技術工作，通過培訓使檔案管理人員掌握所需要的業務知識，包括檔案管理知識和電腦網絡技術知識，在工作歷練中使他們成為行家里手，在客觀上能夠把工作做好。

（五）加強對農民群眾的知識普及工作。農民群眾既是信息的需求者，也是信息的供給者，但一方面由于農村教育落后，另一方面由于農村青壯年勞動力外出打工，農村多為老人和兒童，知識水平普遍較低。所以，要加強對農民群眾的知識普及工作，通過知識普及，一方面使農民群眾認識到信息的重要性，具有對信息的主觀需求，也愿意提供自己所擁有的信息；另一方面使農民群眾具有獲取信息和提供信息所需要的專業技術知識，從而在客觀上能夠實現信息共享。

主要參考文獻：

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