大力發展特色產業 促推長壽區農民增收

鄧勝興+王振興+李瑋娟

摘 要：特色產業是指利用農村田園景觀、自然生態環境資源，結合農林漁牧生產和經營、農村文化及農家生活，經過科學規劃和開發設計，發揮農業與農村產業功能，為游客提供觀光、度假、體驗、推廣、示范、娛樂、健身等多項特色需求，以增進城市居民對農業及農村的體驗、提高農民收益的農業經營形態。

關鍵詞：特色業；農民；增收；長壽

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932164

1 特色產業的概念和功能

對特色產業的研究，國外起步較早，已有50多年的歷史，而我國學術界則是從21世紀初才開始關注此問題[1]。國內外學者重點對特色產業的概念界定、分類、功能、理論基礎等問題進行了探討。

1.1 長壽區特色產業的發展類型

1.1.1 現代觀光農業連片開發模式

主要有雙龍鎮、龍河鎮萬畝晚熟柑橘林基地；云集鎮萬畝夏橙林基地；鄰封鎮萬畝沙田柚林基地；石堰鎮水果種植基地（達4km2以上的有柚子，梨、李子等）；江南街道枇杷種植基地（1.33km2），云臺鎮黃臘李種植基地（2km2）、清邁休閑山莊等在觀光旅游的同時農民增收也顯有成效。長壽區發展特色種植，在0.67km2以上的幾乎遍及各鎮街，基本實現了1鎮1品，1村1特的格局。采用這種模式的占長壽區特色產業的25%。

1.1.2 帶動產業模式

主要是以農業休閑為平臺，吸引消費者購買特色產業產品，從而拉動產業的發展。園區“種養加”一體化發展，建設有60萬只生態蛋雞等項目，開發農畜產品加工區、畜禽廢棄物資源化利用示范基地，引導支持農業龍頭企業開展果汁加工、葡萄酒釀造、畜禽初加工等農產品加工業。采用這種模式的也占25% 。

1.1.3 融合新農村建設模式

主要是在建設社會主義新農村的新形勢下，把休閑農業開發與城鎮建設結合在一起，如云臺鎮、鄰封鎮新農村示范街。采用這種模式的占10% 。

1.1.4 結合旅游模式

主要依托風景名勝和人文景觀，大力發展瓜果采摘、休閑垂釣等體驗農業。如紫耘花鄉、菩提文鄉、長壽柚鄉、五華云鄉等17個區級鄉村旅游重點項目和鄉村觀光采摘游、鄉村文化休閑游等5條精品線路，采用這種模式的占40%以上，而且，已產生較大的社會、生態和經濟效益。

1.2 區位優勢

長壽區區位優勢突出，決定了長壽發展旅游的重要戰略地位。渝長、長涪、長梁3條高速公路在長壽交匯，渝利、渝懷鐵路以及渝萬鐵路開設長壽作為始發站與主城連接的通勤交通，實現長壽區與主城的快捷無縫連接，加快長壽融入主城步伐。長壽區旅游區位優勢更加明顯，必將成為重慶市乃至全國旅游產業布局的重要組成部分。

1.3 機遇

近年來，國家相繼頒布了幾項有關農業的一號文件，文件指出了農業的重要性，提出了大力發展農業的要求。

2017年2月5日新華社發布了新世紀以來第14份指導“三農”工作的一號文件——《 中共中央 、 國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見 》。文件全文共6個部分33條，從產品產業結構調整、生產方式優化、產業價值鏈拓展、科技創新驅動、農村發展基礎夯實、農業農村制度改革等方面進行了全面系統的闡述。

2 長壽區休閑農業發展、農民增收的對策

根據上文分析，筆者從長壽區休閑農業自身發展入手，為能夠促進農民增收和整個社會創造更大的財富，對今后的發展方向和亟待解決的問題提出如下建議。

2.1 抓緊編制專項規劃

目前，針對農家樂、漁家樂、休閑農莊、鄉村旅游等休閑觀光農業多種業態的發展現狀，政府有必要對其進行宏觀調控，以利其健康發展。建議農業主管部門編訂休閑觀光農業專項規劃，對未來農家樂、休閑農莊等發展給予空間布局規劃，進行剛性指導，促進又好又快發展。

2.2 加強行業包裝服務

有關職能部門要加強初級農產品的包裝指導，使初級產品轉化為商品，提高其附加值。對其中的如觀光旅游等戶外運動的一些娛樂服務項目也要進行設計指導，拉長休閑觀光農業中的產業鏈，增加經濟新亮點。

2.3 出臺相關扶持政策

建立多元化的投融資政策和寬松的稅收與信貸政策。在休閑觀光農業的起步階段，給予稅收扶持。對發展休閑觀光農業成效明顯、成績突出、示范作用大的鄉鎮給予一定的獎勵；對一些誠信經營、規范服務、增收明顯的典型農戶給予一定的物質獎勵和精神鼓勵。

2.4 著力打造特色精品

要十分注重對項目的策劃和創意，不斷提高觀光休閑農業項目的知名度，不斷挖掘和激發游客的消費潛力和興趣。建設一批有特色的精品示范休閑觀光農業樣板，不斷提升其品味和內涵。

休閑觀光農業是一種前景廣闊，魅力無窮的行業，是農村朝陽產業。山區發展休閑農業要立足“三農”優勢資源，依托良好生態環境，借助特色民俗文化，吸引游客觀光休閑，促進農業功能拓展，實現農戶增收，推動社會經濟又好又快發展。

參考文獻

[1]李梅，苗潤連.北京昌平休閑農業與鄉村旅游大觀——以北京市昌平區流村鎮為例[J].北京農業，2014（2）：20-25.endprint