基于公共安全管理視角的城市氣象災害防御機制研究

倪克瑩

摘 要：經濟的發展促進城市化進程，在此過程中氣象災害的影響逐漸加深，在此前很多很普通的天氣現象已經開始影響城市的生活?，F階段，隨著氣象災害的頻頻發生，對城市的影響在不斷增加。因此，要減少這些災害帶來的影響，并且不斷提高城市對氣象災害的防御能力。

關鍵詞：城市氣象災害；在災害預防；公共安全管理

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170932208

引言

在氣象災害面前，政府的作用是巨大的，但是不能只依靠政府的作用，還要依靠社會的力量，不斷加強社會公眾面對城市公共災害的應急能力，通過社會的共同努力不斷提升城市氣象災害的防御能力。

1 我國城市氣象災害防御中的問題

1.1 各個方面的憂患意識不強

在進行氣象災害的防御中，各個方面沒有較強的憂患意識，在改革開發之后，中國的建設指導是以經濟發展為中心，各個方面注意力主要集中在建設上面，缺乏災害管理的憂患意識，處理突發事件不注重結合實際的情況，投入資金大，對短時間不能顯現效益的城市防災不夠重視。許多社會人士認為災害是不可避免的，不應該將過多的經濟和精力放到這些事情上，這反映了公眾的僥幸心理和隨意的態度。

1.2 應對氣象災害的措施不夠完善

當前，由于暴雨而引發的城市內澇逐年增多，這只是氣象災害的一種而已。隨著城市化進程的不斷加快，人口不斷的增加，但是相應的基礎設施建設并沒有跟上發展的步伐，城市中的基礎設施建設如交通、通訊、供電和給排水等對城市的建設非常重要，任何一個環節出現問題，整個城市系統可能癱瘓。在城市的建設中，對水資源、食物和飲水的依賴較強，一旦出現問題，會給人們的生活帶來一定的影響。

1.3 社會參與力度不足

在進行災害的防御中，由于我國公民參與社會公共事務管理的水平比較低，所以參與力度不足。參與的方式比較單一和簡單，而且災害防御中社會參與比較少。民間的組織和社會參與的力量和程度不足；社會參與比較被動，多數的參與者都是在被動的情況下才參與進來，尤其是在大的自然災害面前。社會力量參與不足，不利于城市氣象災害管理的發展和建設，具有一定的阻礙性，不利于氣象災害的防御，也降低了效果。

1.4 氣象災害信息發布系統有待提高

科技在不斷的發展，信息技術也在不斷的進步，應該利用兩者的結合加強災害的防治和預警。在災害發生之前，應該對一些現象進行觀測和分析，對可能發生災害的情況進行判斷，采取相應的預防措施。相關的機構應該加強這種意識，將預防和治療進行有效的結合，發揮應有的作用。

2 提高我國城市氣象災害防御的對策與建議

2.1 不斷完善體系

法律能夠維持一個國家公共危機管理機構正常和高效的運行，對災害的預防也是這樣。通過大量的實踐表明，法律是進行災害管理的有效途徑，在世界各國中都普遍被采用。我國經濟的不斷發展和政府的不斷重視，有關災害預防的法律也在相應的出臺。

2.2 建立清晰的災害管理組織架構

城市的發展使氣象災害的發生逐漸頻繁，影響了社會的正常秩序，想要減少災害帶來的損失，就應該建立有效的災害預防管理機制，不斷提高各個部門的管理能力和資源的合理配置。促進管理體制的建設。

2.2.1 災害防御要發揮相關部門的作用

在災害發生時，政府代應急管理狀態要不同于平時的管理。在獲得準確的災害信息之后，政府就應該做出正確的決策，并且在不同部門的配合和協調下，阻止災害的升級。政府是為公共服務的提供者和政策的制定者，在氣象預防中具有重要的作用。

2.2.2 設立專門的管理機構

相關的部門應該建立專門災害管理和應對機構，不斷調動各個相關方面的積極性，對不必要的環節進行省略，發揮各個部門應有的力量。依據災害程度的不同進行等級的確認，實施相應的責任制。

2.3 建立完善的城市氣象災害預防機制

2.3.1 建立順暢的預警信息發布機制

災害發生之前會有一定的征兆，可以通過各種征兆對災害進行提前的預測，將災害進行分類。在預測的范圍內及時發出預警信息，保證預警信息能夠及時到達個人的手中，這就需要建立多渠道、多平臺以及多媒體的共同合作。

2.3.2 建立應急聯動機制

對于公眾的報警和呼救應該重視，通過信息共享網絡和通訊系統的作用將各部門進行結合，不同的單位和機構之間實現應急機制的統一，通過彼此的配合和協調來提升應對緊急事件的能力。

2.3.3 完善人才儲備和物資儲備

在城市公共安全管理中，建立專家隊伍，且不斷加強專家對災害氣象的分析能力，增強災害應對的科學性。建立專門的救災隊伍，準備充足的搶險救災設備，并且不斷加強各個相關單位的救災能力和投入，不斷對救災隊伍進行建設。

參考文獻

[1]劉助仁.突發事件頻發對我國公共安全問題的啟示[J].珠海市行政學院學報，2009（2）.endprint