工程造價全過程管理控制要點探析

李中科

【摘 要】工程造價一般是指某個工程項目從投資決策環節一直到竣工驗收環節所投入的所有資金進行控制以及計算。加強其全程管理，能夠極大的縮減工程項目的經濟投入，確保工程各個階段的預算與開支能夠相吻合，為施工部門創造更大的經濟價值。不過工程造價管理與控制的起步晚，還存在著不少的問題，要對工程造價進行全程的管理控制，將管控落實到每個關鍵環節，實行管控的全程化。

【關鍵詞】工程造價；全過程管理；控制要點

工程造價主要是指對于某項工程建設的投資費用，而工程造價全過程管理則是指為確保工程項目建設投資的最大效益，對工程建設的投資估算、初步設計、施工圖設計、合同實施、正式施工、竣工驗收決算以及后期評估等過程的管理。工程造價管理控制圍繞著項目建設的各個階段，即項目的投資決策、設計、項目建設實施和竣工等各個環節都與工程建設的造價控制有著密切的聯系[1]。

一、程項目決策環節的工程造價控制

在工程項目的投資決策階段，應該加強工程造價的管理與控制。在決策階段，投資估算是非常關鍵的環節。在這個環節中，一旦投資估算不符合預期，那么工程項目將無從開展，更遑論工程項目的造價管理與控制了。通過投資估算可以委托相關工程造價咨詢企業進行編制，相關工程造價咨詢企業在拿到編制任務之后，為了確保投資估算的全面性、可靠性，應該根據估算中涉及到的需要投資的各個因素，來確定工程項目的選址、規模、工期、投入、標準等。此外還需要做好流動資金的估算及固定資產估算工作[2]。

二、設計環節的工程造價控制

（一）評選設計方案、優選設計單位

選擇好的設計單位是取得優質設計的前提。首先造價咨詢機構應根據建設方的使用要求，并在聽取項目的全體相關利益者各方意見，使其充分參與和深入了解建設項目的目標和要求的基礎上，提出工程的設計要求，盡量使項目的范圍、工期、質量和造價預算能夠符合實際情況，避免項目在實施階段再發生大的變更，力爭從源頭規避項目造價變更的出現；協助業主組織設計招標，通過組織專家對設計方案技術與經濟進行深入分析、評審，優選設計方案；協助業主簽訂勘察設計合同并監督實施，實施過程中通過組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比較等，實現設計階段有效的投資控制[3]。

（二）推行使用限額設計制度

限額設計一般是指以已批準允許的投資估算控制方法措施為基礎，進行初步設計，然后根據初步設計總概算對施工圖設計以及施工技術方法設計進行嚴格的控制。設計方案在制定完成之后，需根據專業的不同，把已經確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關企業以及分部項目，并對投資額的分解、落實情況進行全面管理[4]。在限額設計制度使用的過程中，工程造價人員要與設計人員密切合作、配合，通過收集各造價相關數據資料，調研分析市場當前的機械設備價格、人工價格以及材料價格等，從而優化材質以及設備機械，確定工程量。

（三）落實限額設計、積極參與設計

落實限額設計是實現投資控制的根本。限額設計是指嚴格按照批準的設計任務書和投資估算，在保證使用功能的前提下，控制初步設計及概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計及預算。造價咨詢機構的管理人員，應該從設計一開始就積極參與進去，主動地配合和影響設計。在整個設計過程中，通過經常與設計方溝通，及時了解設計動態，參與項目使用功能與費用的反復較；通過參與技術、經濟分析對比和效果評價來優化設計，實現工程造價的事前控制。

三、招投標環節的工程造價控制

在工程項目正式開工前，為了優中選優，選擇合適的建設單位，往往需要進行招投標。通過招投標，可以幫助投資方找到合適的建設單位。在工程招投標環節加強工程造價控制，首先應該制定詳細的招投標計劃書，并根據工程造價控制管理的要點，來確定評價標準及評標方法。在確定這些標準的過程中，投資方需要委托專業的評標部門來根據工程項目的實際特點及實際需求，確定合適合理的評標方法及中標方法，這樣有助于在進行工程造價控制方面，有的放矢，可以提升工程造價控制的目的性和成效性。在工程項目招投標階段進行造價控制，還應該著重檢驗設計圖紙的合理性與科學性與否，這主要是因為設計圖紙的嚴謹與科學，直接影響著工程項目未來的有序開展，并直接影響著造價管理與控制的難點與重點。在招投標階段，應該組織專業人員來強化設計圖紙的審查與審核。

四、對施工階段工程造價的控制

對于項目建設施工階段的造價控制，我們要結合施工過程的實際情況，確定切實可行的施工程序并時時關注項目施工進展情況，采取先進的技術手段對施工全過程進行科學管理，合理分配人力、物力。在保證施工質量能夠達標的同時，以最低的經濟成本購置建筑材料、器械設備等，實現資金使用計劃與管理控制目標的最優化。施工組織設計關系著施工造價控制的全過程，其能夠顧全大局，努力協調設計單位與施工單位之間的關系，合理配置資金投入以及資源利用的時間，為實現項目工程能按時保質順利交付的總目標提供了有利幫助。對項目工程建設的施工階段所出現的實際情況，從工程造價的角度來看，可以優化施工組織設計，抓關鍵、突重點，科學地選擇技術過關、經濟可行的施工方案并安排施工。為此，項目施工的總進度計劃將成為確定資金使用計劃與控制目標，編制資源配置與進度計劃最有利的切實依據。

五、竣工驗收階段的造價控制

建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環節。竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。造價咨詢機構在參與了前期與項目有關工作的基礎上，結算審計時，應著重審查結算資料的有效性，按照國家有關政策和規定，實事求是地進行審計。

六、總結

在社會主義市場經濟快速發展和社會基礎設施建設不斷興起的情況下，人們對工程造價的控制提出了更高的要求，如何采取有效的方式來降低項目工程的造價，進而達到最佳效益，將成為工程造價全過程管理控制的要點。因此，本文對工程造價各個階段的控制要點進行初步分析，突出各階段的重點，采取先進的技術，并結合經濟發展的實際情況，制定相關措施，嚴格監控工程建設的全過程，加強工程造價各階段控制要點的管理。

參考文獻：

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