陜西省區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的評價研究與路徑選擇

(西北大學經(jīng)管管理學院，陜西 西安 710127)

陜西省區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的評價研究與路徑選擇

劉珊珊

(西北大學經(jīng)管管理學院，陜西 西安 710127)

多年來陜西省資源型城市發(fā)展過度依賴資源的開發(fā)，粗放型的增長方式加劇了資源、環(huán)境對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的約束，因此轉(zhuǎn)變綠色經(jīng)濟發(fā)展模式已刻不容緩。通過建綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的評價體系，對2010-2015年陜西省綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)進行總體評分，并從培育綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型動力、激發(fā)綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型活力等方面提出路徑選擇。

陜西省；綠色發(fā)展；評價研究；路徑選擇

一、引言

十八屆五中全會提出我國“十三五”時期“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，其中綠色發(fā)展就是要協(xié)調(diào)人與自然之間的關系，促進經(jīng)濟建設與生態(tài)文明建設和諧發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人類的經(jīng)濟活動與自然生態(tài)環(huán)境承載力之間的矛盾愈演愈烈，人們逐步意識到依靠原有的不斷增加生產(chǎn)要素投入的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式已難以為繼，綠色發(fā)展已成為全球共識。多年來陜西省資源型城市發(fā)展過度依賴于資源的開發(fā)，整體發(fā)展水平不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、發(fā)展動力不足，環(huán)境污染嚴重，粗放型的增長方式加劇了資源、環(huán)境對經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的約束，生態(tài)敏感性的不斷增強，生態(tài)脆弱性不斷凸顯，經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式已刻不容緩。

目前很多學者對區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的問題進行了多角度研究。曹東、趙學濤、楊威杉(2012)系統(tǒng)歸納總結(jié)了國際上發(fā)展綠色經(jīng)濟的普遍經(jīng)驗以及中國發(fā)展綠色經(jīng)濟面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，認為應明確政府和市場的作用及各自起作用的領域，提出具有適應性和包容性的發(fā)展策略。李佐軍(2012)將綠色轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展結(jié)合起來進行研究，將綠色轉(zhuǎn)型分為八項內(nèi)容，并從五個方面構(gòu)建了綠色轉(zhuǎn)型的評價指標體系，特別強調(diào)競爭力提升對轉(zhuǎn)型的重要性。陳靜等(2012)將綠色轉(zhuǎn)型評價指標體系分為城市支持系統(tǒng)和城市協(xié)調(diào)系統(tǒng)兩大類，利用灰關聯(lián)分析法以及熵理論建立灰熵評價模型，并采用上海市的相關數(shù)據(jù)進行了實證研究。王珂，秦成遜(2013)從西部地區(qū)發(fā)展模式的困境出發(fā)，對西部地區(qū)綠色發(fā)展的重要性和機遇進行了研究，對西部地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的條件和挑戰(zhàn)做出了總結(jié)與分析，并對了西部地區(qū)實現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑進行了總結(jié)。

二、區(qū)域經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的評價指標體系

(一)指標設計原則

1.系統(tǒng)性原則。綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型評價指標體系是一個完整的系統(tǒng)，應選擇能夠涵蓋綠色經(jīng)濟發(fā)展各個方面的指標。基于發(fā)展的內(nèi)在邏輯，從社會和經(jīng)濟綜合發(fā)展、資源承載和環(huán)境容量等方面建立指標。

2.可操作性原則。指標體系必須能對不同地區(qū)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型能力有很好的概括性，并使數(shù)據(jù)具有可比性，指標數(shù)據(jù)來源從《陜西省統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計資料中獲得。

3.科學性原則。指標體系設計盡量采用可量化的指標，包括一定的定性指標，對于定性指標也要給出準確的判斷標準，確保評價結(jié)果的科學性、合理性。

4.引導性原則。指標體系中的指標要能夠起到引導作用，通過對綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合評價提升本地區(qū)整體綠色發(fā)展能力。

(二)指標及其解釋

綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型是一個社會和經(jīng)濟綜合發(fā)展、資源承載和環(huán)境容量等方面共同發(fā)展的過程，這一過程以環(huán)境容量為基礎，以資源承載力為條件，最終目的是經(jīng)濟和社會的綜合發(fā)展。指標體系的設計要充分體現(xiàn)綠色經(jīng)濟的核心是發(fā)展，同時強調(diào)綠色與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過借鑒關于綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的文獻資料，結(jié)合陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建了一個包含18個評價指標的經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的綜合評價指標。如表1所示：

表1 綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型綜合評價指標體系

(三)評價方法

在綜合評價方法運用的實踐中，有多種評價方法。根據(jù)確定權(quán)重的不同，有主觀賦權(quán)評價法和客觀賦權(quán)評價法。由于主觀賦權(quán)法有很大的主觀性，在這里我們采用客觀賦權(quán)法。客觀賦權(quán)評價法根據(jù)指標之間的相關關系或各項指標的變異系數(shù)確定權(quán)重進行評價，如熵值法、灰色關聯(lián)分析法、主成份分析法等。本文主要運用熵權(quán)法對陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型水平進行綜合評價。熵權(quán)法的主要計算步驟：

(1)指標數(shù)據(jù)的無量綱化處理。由于不同的指標具有不同的量綱和單位，遵循可操作性原則，需要將各指標進行無量綱化處理。對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理：

(2)處理負值。經(jīng)過標準化后的數(shù)據(jù)會存在負值，而負值對評價研究沒有意義，所以需要坐標平移，平移公式為：Yij=Zij+A，其中：Yij為標準化指標數(shù)據(jù)平移后的值，A為平移的幅度A>|min(Zij)|，并且A的取值越接近|min(Zij)|評價效果越好。

(3)確定指標的比重。計算第i項指標的第j個個體在該指標中所占的比重Bij為：

(4)計算第i項指標的熵值：

(5)計算第i項指標的信息效用值gi。熵值越小，指標的信息效用值就越大，該指標就越重要。公式為gi=1-ei。

各指標權(quán)重計算結(jié)果如表2所示。

表2 綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的各項指標權(quán)重

陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)計算結(jié)果如表3所示。

表3 陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)

三、評價結(jié)果分析

從圖1可以看出，自2010年以來，陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展總體上是緩慢上升的，2015年陜西省綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)是2010年的1.6倍，2010-2013年陜西省綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型指數(shù)大致比較平穩(wěn)，，其中在2012年指數(shù)低于其他年份，資源環(huán)境承載能力和環(huán)境容量的指數(shù)都比較低，社會和經(jīng)濟發(fā)展與資源和環(huán)境之間沒有達到協(xié)調(diào)發(fā)展，資源和環(huán)境制約了經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

圖1 陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型綜合評價結(jié)果趨勢圖

其中，2010-2015年陜西省經(jīng)濟發(fā)展水平快速發(fā)展，對綠色經(jīng)濟發(fā)展的綜合指數(shù)得分權(quán)重較大，其中R&D經(jīng)費占GDP比重的增加、第三產(chǎn)業(yè)占產(chǎn)值占GDP比重的提高是其主要原因。社會發(fā)展指數(shù)穩(wěn)定增長，其中職工平均工資的增長、城鎮(zhèn)失業(yè)率降低、每萬人大學生數(shù)的增多、每萬人醫(yī)院床位的增加對社會整體平穩(wěn)發(fā)展起到了促進作用。資源和環(huán)境容量兩方面的指數(shù)得分偏低，社會和經(jīng)濟的發(fā)展也因此受到了制約，而且資源承載力和環(huán)境容量的上升趨勢明顯慢于社會和經(jīng)濟發(fā)展水平。特別是2013年資源承載力指數(shù)得分為0.049，說明經(jīng)濟增長并沒有擺脫粗放型的發(fā)展模式。資源和環(huán)境問題如果不能得到有效的解決和控制，會影響陜西省綠色經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展以及健康可持續(xù)發(fā)展。

四、陜西省綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的路徑選擇研究

(1)培育綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型動力

一是加大綠色資金的投入。首先加大對科技研發(fā)的投資。科學技術是支撐經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的重要因素，它對提高資源利用效率、推動綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展起到促進作用。二是激發(fā)綠色發(fā)展?jié)摿Α１热缯f通過提高R$D經(jīng)費，加大本地區(qū)在研發(fā)上的投入力度，促進實現(xiàn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。三是加強對專利研發(fā)的激勵，提高綠色專利的數(shù)量與質(zhì)量。

(2)激發(fā)綠色經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型活力

第一，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。第二，發(fā)展新興綠色產(chǎn)業(yè)。淘汰產(chǎn)能過剩嚴重的企業(yè)，發(fā)展新能源、可再生能源等綠色資源，提高綠色資源的供給。

(3)打造經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型平臺

一是要強調(diào)綠色生態(tài)。通過加強節(jié)能減排技術的研發(fā)，減少生活污染及工業(yè)污染，從根本上達到保護環(huán)境的目的。二是加快綠色礦業(yè)發(fā)展，通過傳統(tǒng)開采向綠色開采的轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源，提高資源的利用率，最終達成合理利用資源與保護環(huán)境的共同發(fā)展。

(4)構(gòu)建綠色經(jīng)濟考核制度

根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建包括經(jīng)濟增長綠色指標、資源環(huán)境綠色指標和政府政策綠色指標的綠色考核體系，改變以GDP為核心的考核制度，完善相關法規(guī)和標準體系，構(gòu)建官員政績綠色考核體系、企業(yè)綠色經(jīng)營考核體系，促進保護環(huán)境和經(jīng)濟增長二者協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)完善生態(tài)補償機制和交易機制

建立完善縱向與橫向生態(tài)補償機制，通過健全的機制為陜西省經(jīng)濟綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供政策支持，促進陜西省生態(tài)環(huán)境保護與社會和經(jīng)濟的共同發(fā)展。通過建立碳排放交易機制、排污權(quán)交易機制、林權(quán)交易機制等交易機制，從制度層面促進陜西省經(jīng)濟綠色發(fā)展。

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